Постановление № 5-5/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 5-5/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-5/2020

ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

«06» февраля 2020 г. г. Лесной

Судья городского суда г.Лесной Зыкина М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Должностного лица, главного конструктора – начальника СКБ отдел 083 ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» - ФИО1 , ***

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» от 14.01.2020 года материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица главного конструктора –начальника СКБ отдел 083 ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» ФИО1 переданы на рассмотрение в городской суд гор. Лесного.

В ходе проверки государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» ФИО2 установлено, что *** в г. Лесном на территории ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» в соответствии с определением об истребовании сведений от 17.12.2019 г. ФИО1 нарушил требования ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно не предоставил требуемые документы в установленный срок, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участников по делу ФИО1, который возражал против протокола ссылаясь на то, что в его действиях не было умышленных виновных действий по непредставлению документов, поскольку документы находись в отделе делопроизводства на промплощадке №1 удаленностью в 3 км от отдела, ответ был подготовлен на третий рабочий день со дня запроса, пояснения государственного инспектора ФГКУ «Специальное управление ФПС № 6 МЧС России» ФИО2, который полагал установленным в действиях должностного лица нарушения требований статьи 26.10 КоАП РФ как в части срока выполнения запроса, так и в части полноты затребуемых документов, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, в частности, за умышленное невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

В соответствии со ст. 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки *** выполнения мероприятий предложенных к выполнению п.1 Акта проведения целевой проверки ведения технической документации при эксплуатации установок пожарной автоматики, утвержденного *** старшим инспектором ГПП СПСЧ-3 ФИО3 было выявлено невыполнение данного мероприятия в установленный срок *** в здании 209 Отдел 083 ФНУП Комбинат «Электрохимприбор».

*** в адрес отдела 083 ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» было направлено государственным инспектором ФГКУ «Специальное управление ФПС №6 МЧС России» по пожарному надзору ФИО2 определение об истребовании сведений необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно были истребованы:

копия приказа о назначении ответственных лиц за пожарную безопасность в зданиях отдела 083,

копия инструкции о мерах пожарной безопасности в здании 209,

копия инструкции по обслуживанию АПС,

копия графика ТО и ППР АПС, копию страниц журнала по проверке и обслуживанию АПС.

Определение должностного лица было направлено в адрес Отдела 083 ФНУП «Комбинат «Электрохимприбор» и получено соответственно ***.

Таким образом, затребуемая информация должна быть представлена в срок не позднее ***.

Письмом за подписью главного конструктора-начальника серийного конструкторского бюро ФИО1 от *** истребуемые документы были предоставлены частично ***, в связи с чем, государственным инспектором Специального управления ФПС №6 МЧС России по пожарному надзору ФИО2 в отношении должностного лица начальника отдела 083 ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении *** по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, требование должностного лица о предоставлении документов не было выполнено Отделом 083 ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» как следует из сопроводительного письма от *** по причине отсутствия документов в отделе таких как инструкция по обслуживанию АПС, График ТО и ППР АПС, журнал по проверки и обслуживанию АПС, другие исстребуемые документы –копия приказа о назначении ответственного за противопожарный режим в здании 209 от 05.07.2019 №83 и копия инструкции о мерах пожарной безопасности ФГУП «Комбинат «Электрохимприбор» отдела 083 здания №209 БКТ были представлены по запросу в ФГКУ «Специальное управление ФПС №6 МЧС России» исходя из входящего штампа ***, то есть с нарушением срока, который с учетом выходных дней ( 21,22) составил 2 дня.

То есть привлекаемое к ответственности лицо умышленно не выполнило требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении в установленный законом срок.

Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются следующим доказательствами по делу: протоколом *** об административных правонарушениях от ***., определением об исстребовании сведений от ***., сопроводительным письмом от ***. за подписью ФИО1, приложениями к письму копей приказа о назначении ответственного за противопожарный режим в здании 209, копия инструкции о мерах пожарной безопасности, рапорт инспектора ГПП СПСЧ-3, которые суд признает достоверными доказательствами по делу.

Сами событие и обстоятельства совершения административного правонарушения привлекаемым к ответственности лицом ФИО1 не оспаривались.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях должностного лица главного конструктора – начальника СКБ отдел 083 ФГУП «Комбинат Электрохимприбор» - ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.7 КоАП РФ.

Доводы ФИО4 относительно отсутствия состава вмененного административного правонарушения на том основании, что определение было фактически исполнено хотя и с пропуском установленного законом срока, не имеют значения для квалификации действий привлекаемого к ответственности лица по ст. 17.7 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу обстоятельства, наличие в действиях ФИО4 формальных признаков вмененного ему административного правонарушения, суд не может не принять во внимание и обстоятельства, способствовавшие совершению правонарушения, их характер, фактический пропуск установленного законом срока представления информации на два дня, то есть на незначительный срок, отсутствие каких-либо общественно опасных последствий содеянного, фактическое предоставление запрашиваемой информации и приходит к выводу, что имевшее место правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых законом общественных правоотношений.

В данном случае, возбуждением дела об административном правонарушении, составлением протокола об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины должностного лица.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ с объявлением ему устного замечания, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, с объявлением устного замечания, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения по пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Свердловский областной суд путём подачи жалобы через городской суд гор. Лесного в срок 10 дней.

Судья Зыкина М.Н.