Решение № 2А-3818/2021 2А-3818/2021~М-2576/2021 М-2576/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2А-3818/2021

Дело № 2а-3818/21

54RS0007-01-2021-003072-09


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд города Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Барейша И.В.,

при помощнике судьи Горькой Н.Е.,

при секретаре Кузнецовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «СААБ» к начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска ФИО1, судебному приставу-исполнителю ФИО2, Управлению ФССП России по НСО о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «СААБ» обратилось в Октябрьский районный суд г. Новосибирска суд с указанным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указал, что 13.10.2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 ОСП по Октябрьскому району Управления ФССП России по Новосибирской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа от 11.11.2014 года в отношении должника ФИО3

Оригинал исполнительного документа в ООО «СААБ» не поступал, копию постановления об окончании исполнительного производства истец не получил, тем самым бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер, в связи с чем, срок обращения в суд с данным требованием не истек.

Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие по совершению исполнительных действий, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к выявлению места нахождения должника, его имущества, источников доходов.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 45614/14/54007-ИП, обязать административного ответчика в целях устранения нарушений прав административного истца отменить постановление об окончании исполнительного производства, в случае утраты исполнительного документа организовать работу по его восстановлению.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебное заседание административные ответчики не явились, извещены.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явился, извещен.

Суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 3).

Согласно ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Права и обязанности судебного пристава-исполнителя, реализуемые в ходе исполнительного производства, закреплены в статьях 12, 13 Федерального Закона о судебных приставах, согласно которым, в частности, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительного документа, установлен ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не является исчерпывающим.

Согласно ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: 1) по заявлению взыскателя; 2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена; 3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества; 4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными; 5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа; 6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа; 7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 6.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства.

Административный истец в иске указывает, что 13.10.2016 года судебным приставом-исполнителем окончено исполнительное производство в отношении должника ФИО3 и копия постановления об окончании исполнительного документа и исполнительный документ административным истцом до настоящего времени не получены.

Согласно справке судебного пристава-исполнителя ФИО4, в базе АИС ФССП России, в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска информация об исполнительном производстве в отношении должника ФИО3 отсутствует. Период хранения в архиве истек, материалы исполнительного производства уничтожены, в связи с чем, представить исполнительное производство невозможно.

Согласно сведениям официального сайта ФССП информация об указанном административным истцом исполнительном производстве в настоящее время отсутствует.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что постановление об окончании исполнительного производства, на которое ссылается административный истец вынесено 13.10.2016 года, при этом сведения о возбуждении исполнительного производства, а также об окончании исполнительного производства находятся в течение трехлетнего срока в общедоступной базе данных исполнительных производств. Соответственно, административный истец не мог не знать об окончании исполнительного производства в 2016 году. Однако с административным иском обратился только 21.05.2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока об оспаривании действий (бездействия) административного ответчика.

В виду уничтожения материалов исполнительного производства по причине истечения срока хранения, у суда отсутствуют основания полагать, что при окончании исполнительного производства имело место бездействие судебного пристава-исполнителя по не направлению взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, равно как и бездействие в рамках исполнительного производства по установлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода.

Более того, в соответствии с ч. 1 ст. 21 от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ, исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «Об исполнительном производстве», в случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

Принимая во внимание дату окончания исполнительного производства, указанную административным истцом, срок предъявления исполнительного документа к исполнению в настоящее время истек. В связи с чем, административный истец не лишен права обратиться в суд, выдавший исполнительный документ с заявлением о восстановлении срока для предъявления исполнительного документа к исполнению, получению дубликата исполнительного листа. При этом основания для возложения обязанности на административного ответчика по принятию мер для получения дубликата исполнительного документа, при отсутствии установленного факта незаконного бездействия, у суда отсутствуют.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ООО «СААБ» отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Судья (подпись)

Копия верна, подлинник решения суда подшит в материалах административного дела № 2а-3818/21, которое хранится в Октябрьском районном суде города Новосибирска.

Судья