Решение № 2-3451/2025 2-3451/2025~М-1804/2025 М-1804/2025 от 19 октября 2025 г. по делу № 2-3451/2025

Дело № 2-3451/2025

Поступило 06.06.2025 г.

УИД № 54RS0001-01-2025-003575-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Местеховской Е.В..,

при помощнике ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к мэрии г. Новосибирска, в котором, уточнив требования, окончательно просит:

- признать право собственности на земельный участок площадью 24,56 кв.м., с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов, находящейся по гаражным боксом ..., по адресу: ФИО1, ..., ГСК ...

- установить границы земельного участка площадью 24,56 кв.м. с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов, находящегося под гаражным боксом ..., по адресу: ФИО1, ..., ... в следующих значениях:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ за ... были закреплены в бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 гектара земли, на котором расположены капитальные гаражи. Сведения о земельном участке были внесены в ЕГРН в соответствии с актом приема-передачи Территориального отдела ... Управления Роснедвижимости по НСО ... от ДД.ММ.ГГГГ на основании Государственного акта на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является членом ... и владельцем гаражного бокса ..., что подтверждается справкой о полной выплате паевого взноса, выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс ... с кадастровым номером ... в ...

ДД.ММ.ГГГГ от мэрии ... поступил ответ ... на заявление истца, в котором сообщалось, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – зоне объектов дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего образования, предназначенного для размещения объектов капитального строительства местного значения – общеобразовательной школы на 1200 мест в границах квартала 0ДД.ММ.ГГГГ.05).

Таким образом, в соответствии с ответом мэрии ..., рассматриваемый земельный участок не может быть образован и предоставлен на основании подпункта 1,4 п. 16 ст. 11.10, подпункта 1,2 п. 8 ст. 39.15, п. 17 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ).

В отношении земельного участка были проведены специальные работы для определения надлежащего использования и расположения гаражного бокса в границах данного земельного участка. По результатам проведения работ составлено заключение кадастрового инженера, согласно которому, земельный участок располагается в подзоне застройки жилыми домами смешанной этажности различной плотности застройки.

Учитывая все вышеизложенные обстоятельства, признание права собственности на объекты недвижимости в судебном порядке для истца является единственным способом защиты своих законных прав и интересов. Решение суда истцу необходимо, так как влечет за собой юридические последствия: регистрация и оформление права на земельный участок.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования, с учетом уточнений требований, поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен, ранее представлял возражения, согласно которым просил отказать в удовлетворении требований.

Представители третьи лиц – ГСК «Березовая Роща-2», Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Управления Росреестра по Новосибирской области в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 36 (часть 1) Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права собственности осуществляется в судебном порядке (пункт 1).

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (пункт 2).

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно статье 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. владение землей допускалось только на правах пользования.

В соответствии со статьей 3 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Земельного кодекса РСФСР", земля состояла в исключительной собственности государства и предоставлялась только в пользование.

В соответствии со статьями 9, 10 и 11 названного кодекса к землепользователям также были отнесены граждане СССР, которым земля предоставлялась в бесплатное пользование. Земля предоставлялась в бессрочное или временное пользование; бессрочным (постоянным) признавалось землепользование без заранее установленного срока.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было определено, что при переходе права собственности на строение переходит также и право пользования земельным участком или его частью.

В целях упорядочения земельных отношений федеральный законодатель закрепил в Земельном кодексе Российской Федерации в числе основных принципов земельного законодательства принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1).

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Диспозиция ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) декларирует принцип платности использования земель в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу указанной нормы права, наличие права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке не свидетельствует о безусловном наличии права собственности на земельный участок, на котором расположен такой объект, поскольку порядок приобретения такого земельного участка в собственность либо аренду установлен действующим законодательством в зависимости от иных юридически значимых обстоятельств.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета ... совета народных депутатов ... образован ...

Постановлением мэра ... ...-а ... земельный участок, фактически занимаемый индивидуальными капитальными гаражами в ..., площадью 4,4745 га, с учетом изменений, внесенных постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ....

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения городского Совета народных депутатов ... выдан Государственный акт на бессрочное и бесплатное пользование 4,4745 га земли в границах, согласно плану землепользования.

Постановлением мэрии ... ... от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в ... кадастрового квартала ... ориентировочной площадью 13250 кв.м., необходимого для эксплуатации гаражей по адресу: ....

Постоянное бессрочное пользование ГСК «Березовая роща-2» на земельный участок категории земель: земли населенных пунктов, на фактически занимаемый земельный участок в ... площадью 4474,5 кв.м. с кадастровым номером 54:35:013980:0077, зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, строительство и эксплуатация гаражей ГСК «Березовая Роща-2» осуществлялось на отведенном для этого земельном участке и согласовано с мэрией ....

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО5 владеет гаражным боксом ..., возведенным в ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается заключением кадастрового инженера, паспортом БТИ на гараж ДД.ММ.ГГГГ г., а также планом земельного участка (экспликацией земельного участка) от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанный гаражный бокс расположен в ... по адресу: ФИО1, ..., истец является членом кооператива. Справкой председателя ..., что истцом, являющимся членом кооператива, полностью внесен паевой взнос за вышеуказанный гаражный бокс. Кроме того, согласно имеющихся в материалах дела сведений, в ДД.ММ.ГГГГ по решению Дзержинского райисполкома гаражам в ГСК «Березовая Роща-2» были присвоены новые порядковые номера с ДД.ММ.ГГГГ В том числе гаражу ... был присвоен .... Данное решение в ГСК не сохранилось. Владельцем гаража ... с 1983 ДД.ММ.ГГГГ ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ владельцем гаража являлся ФИО3. С ДД.ММ.ГГГГ владельцем гаража является ФИО5

Решением Дзержинского районного суда ... от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 признано право собственности на гаражный бокс ..., площадью 19,4 кв.м., расположенного в ...-9 в ... Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку у истца возникло право собственности на гаражный бокс, возведенный на землях, предоставленных для строительства в бессрочное пользование кооперативу, то он имеет право на приобретение в собственность земельного участка, находящегося под гаражным боксом.

Истец предоставил суду данные о невозможности получения участка в собственность на основании процедуры предоставления земельного участка, регламентированной действующим законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в мэрию ... с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен гаражный бокс ... с кадастровым номером 54:... в ...».

ДД.ММ.ГГГГ от мэрии г. Новосибирска поступил ответ ... на заявление истца, в котором сообщалось, что предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует утвержденному постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... проекту планировки территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в ... (образуемый земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения – зоне объектов дошкольного, начального, общего, основного общего и среднего образования, предназначенного для размещения объектов капитального строительства местного значения – общеобразовательной школы на 1200 мест в границах квартала 0ДД.ММ.ГГГГ.05).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу являются: предоставление земельного участка для строительства индивидуального гаража; время предоставления - до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации или после этого момента; наличие на этом земельном участке самостоятельного объекта недвижимости в виде индивидуального гаража, принадлежащего истцу; возможность сохранения вида разрешенного использования земельного участка, выделяемого истцу; наличие оснований, препятствующих передаче земельного участка в собственность.

При разрешении вопроса о возможности использования вновь образуемого земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования суд руководствуется установленными законодательством нормативами минимальных размеров земельного участка, предоставляемого для гаражного строительства.

Закон о «гаражной амнистии» - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусматривает возможность бесплатного предоставления земельного участка и оформления в собственность капитального гаража.

Условия для бесплатного предоставление в собственность земельного участка, на котором расположен гараж: земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой такой гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) или органом власти; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей; гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п.2 ч.2 ст.3.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Под гаражную амнистию попадают гаражи, отвечающие следующим требованиям: постройка (капитальная с фундаментом), стоит отдельно, в гаражном кооперативе, во дворе. Постройка может иметь общие стены, крышу с другими подобными гаражами, стоящими рядом; некапитальные металлические сооружения при условии, что земля была выделена гаражному или гаражно-строительному кооперативу именно под строительство гаражей и находится у ГК/ГСК в бессрочном пользовании, либо если право бессрочного пользования переоформлено в действующую аренду; гараж построен до ДД.ММ.ГГГГ; гараж расположен на государственной или муниципальной земле.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, и в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу абзацев первого и второго пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность(абзац третий).

Согласно п. 1 ст. 3.7 ФЗ № 137-ФЗ (ст. 3.7 введена ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ) предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 ЗК РФ, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу п. 2 названной ст. 3.7 до ДД.ММ.ГГГГ гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие ГрКРФ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях, то есть когда:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение. Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

Оценка возможности раздела или изменения земельного участка должна решаться с учетом требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, в частности, пункта 4, согласно которому не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Здания гаражных боксов были возведены на земельном участке, отведенном для этих целей, до 1997 года, т.е. до вступления в силу Земельного кодекса РФ, что подтверждается заключением кадастрового инженера и техническими паспортами.

Из представленной выписки из ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 54:35:013980:77 следует, что он относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования «обслуживание автотранспорта (4,9) – гаражи с несколькими стояночными местами; стоянки (парковки); гаражи, в том числе многоярусные, не относящие к виду разрешенного использования земельных участков «объекты гаражного назначения», координаты границ данного земельного участка определены.

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка соответствует цели использования испрашиваемого земельного участка.

Согласно Заключению кадастрового инженера ООО «Бюро земельно-кадастровых работ Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ определены границы фактически занимаемого гаражом земельного участка с указанием характерных точек в системе координат.

Представителем ответчика выводы кадастрового инженера о границах испрашиваемого земельного участка под сомнения не поставлены, ходатайства о проведении по делу судебной землеустроительной экспертизы не заявлено.

Таким образом, суд принимает в качестве относимого, допустимого и достоверного доказательства координат границ и площади испрашиваемого земельного участка заключение кадастрового инженера ООО «Бюро земельно-кадастровых работ Сибири» от ДД.ММ.ГГГГ, представленный истцом.

В судебном заседании установлено, что земельный участок под комплексом гаражных боксов является делимым, в результате передачи в собственность истца земельного участка под его гаражом такой земельный участок сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования.

Учитывая принцип единства судьбы участка и расположенного на нем объекта недвижимости, у истца возникло право собственности на здание гаражного бокса и земельный участок под ним в силу закона. Вывод суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-КГ15-4, Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...-КГ15-3.

Отклоняя доводы ответчика о наличии ограничений в отношении исходного земельного участка, поскольку он находится в пределах территории общего пользования, суд исходит из следующего.

Согласно подпункту 2 пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (пункт 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 387-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 931-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 242-О).

Согласование частных и публичных прав и интересов, установление между ними разумного и справедливого баланса достигаются, в том числе, путем законного установления случаев и порядка изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд и предоставлением компенсации в связи с лишением собственника принадлежащего ему имущества (часть 1 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 279 Гражданского кодекса Российской Федерации), а также обеспечиваются возможностью эксплуатации земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества без срока приведения их в соответствие с требованиями градостроительного регламента, устанавливаемого правилами землепользования и застройки муниципального образования (части 8 и 9 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, установление проекта планировки должно быть осуществлено с учетом существующей застройки.

Суд приходит к выводу, что основополагающее правовое значение для разрешения спора имеет обстоятельство фактического формирования и принятия земельного участка истцом во владение и пользование до вынесения постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ Так, земельный участок для строительства гаражей был выделен предшественнику ГСК «Березовая Роща-2» в бессрочное пользование, спорный гаражный бокс был построен в 1973 г, истец, являясь членом ГСК «Березовая-Роща-2», открыто и добросовестно пользуется гаражным боксом и испрашиваемым земельным участком, расположенным под боксом.

Установление проекта планировки территории в 2023 без учета фактического землепользования, сложившегося на местности с 1990 (более 30 лет на момент принятия проекта) является нарушением требований Градостроительного кодекса Российской Федерации к составу и содержанию проекта планировки, существенно ограничивает права истца.

Таким образом, поскольку испрашиваемый земельный участок отвечает установленным законом условиям для приобретения в собственность бесплатно, оформление такого участка в собственность не может быть ограничено принятым в соответствии со ст.42 Градостроительного кодекса РФ проектом планировки территории, правилами землепользования и застройки.

Территориальное зонирование, нахождение земельного участка в границах территории общего пользования не может ограничивать право гражданина на переоформление в собственность земельного участка, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суд отклоняет доводы ответчика о несоблюдении истцом административного порядка предоставления земельного участка, а суд не вправе подменять полномочия органа местного самоуправления в силу нижеследующего.

Согласно ст. 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ, образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

Статьей 39.14 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Указанным порядком предусмотрено предварительное согласование предоставления земельного участка в случае, если его предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (подпункты 2, 3 пункта 1 статьи 39.14ЗК РФ).

Порядок предварительного согласования предоставления земельного участка определен в статье 39.15 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Статьей 11.10 ЗК РФ закреплены положения, определяющие порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, утверждения такой схемы решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, а также устанавливающие основания отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (пункт 1 статьи 11.10 ЗК РФ).

По общему правилу, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (пункт 3 статьи 11.10 ЗК РФ).

Системное и взаимосвязанное толкование положений ст. 39.14, 39.15, 39.17 ЗК РФ позволяет сделать вывод о том, что процедура предоставления без проведения торгов земельного участка, который предстоит образовать, если проект межевания территории не утвержден, начинается с подготовки схемы расположения земельного участка. Затем в компетентный орган подается заявление о предварительном согласовании, к которому прилагается указанная схема.

Постановлением мэрии ... от ДД.ММ.ГГГГ ... утвержден проект планировки территории и проект межевания территории, ограниченной полосой отвода железной дороги, ..., перспективным направлением ..., в ... (размещено в открытом доступе на сайте dsa/novo-sibirsk.ru) и испрашиваемый истом земельный участок расположен в границах данной территории.

Таким образом, испрашиваемый истцом земельный участок расположен на территориях, в отношении которой уже утвержден проект межевания.

Образование земельного участка из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть произведено на основании только одного из перечисленных выше документов (схема расположения ЗУ или проект межевания). При этом образование земельного участка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории возможно лишь при отсутствии утвержденного проекта межевания территории. Таким образом, предусмотрено два различных взаимоисключающих способа образования земельных участков в зависимости от наличия утвержденного проекта межевания территории, из которой предполагается образовать земельный участок.

Учитывая, что имеется проект межевания территории, образование земельного участка, испрашиваемого истцом данным проектом межевания территории не предусмотрено, что подтверждается отказом мэрии ... в предварительном согласовании предоставления земельного участка оформленного ответом от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО5 со ссылкой на нахождение испрашиваемого участка на территориях общего пользования в соответствии с принятым ДД.ММ.ГГГГ Проектом планировки территории.

Само по себе обращение с иском о признании права на спорный земельный участок, не свидетельствует о неверно избранном способе защиты и не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

Вышеизложенное позволяет суду удовлетворить требования истца в полном объеме.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на земельный участок и внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО5 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Новосибирска, паспорт ..., право собственности на земельный участок площадью 24,56 кв.м., с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов, находящейся по гаражным боксом ..., по адресу: ФИО1, ..., ...».

Установить границы земельного участка площадью 24,56 кв.м, с видом разрешенного использования – размещение гаражей для собственных нужд, категория земель – земли населенных пунктов, находящейся по гаражным боксом ..., по адресу: ФИО1, ..., ... в следующих значениях:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

Решение суда является основанием для внесения изменений в инвентаризационное дело, государственный кадастр недвижимости и государственной регистрации права собственности на указанное имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его мотивированного составления.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2025 г.

Судья /подпись/ Е.В. Местеховская

КОПИЯ ВЕРНА

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-3451/2025 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья Е.В. Местеховская