Решение № 12-397/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 12-397/2019

Мировой судья Колмыкова Н.Н. Дело № 12-397/2019


РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 17 сентября 2019 года

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Климонтова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аракелян Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 23 июля 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 23.07.2019 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе, направленной в Заволжский районный суд города Ульяновска, ФИО1 не соглашается с постановлением мирового судьи, просит его отменить. Указывает, что 21.02.2019 водитель ФИО управлял автомобилем МАЗ регистрационный знак №, на котором был установлен исправный тахограф, без карты водителя, в связи с ее утерей. Новая карта была выпущена 21.02.2019, которую водитель смог получить через несколько дней. 15.04.2019, при составлении протокола по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, он пояснял инспектору причины отсутствия карты, поэтому посчитал, что выполнил предписание и устранил причины и условия совершения данного административного правонарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, заслушав ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо, рассматривающее дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (ч. 2 ст. 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в частности, оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются, помимо прочих, транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория №2), выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации, за исключением, в том числе автобетононасосов, автобетоносмесителей, автогудронаторов, автокранов и транспортных средств, оснащенных кранами-манипуляторами, автомобилей скорой медицинской помощи, автоэвакуаторов, пожарных автомобилей транспортных средств для коммунального хозяйства и содержания дорог транспортных средств для обслуживания нефтяных и газовых скважин транспортных средств для перевозки денежной выручки и ценных грузов транспортных средств, оснащенных подъемниками с рабочими платформами медицинских комплексов на шасси транспортных средств, автолавок, автобусов для ритуальных услуг, автомобилей-домов, бронированных транспортных средств, самоходных сельскохозяйственных машин, передвижных лабораторий и мастерских, передвижных репортажных телевизионных студий (далее приказ Минтранса России от 13.02.2013 № 36).

Тахограф - это техническое средство контроля, обеспечивающее непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств.

В состав тахографа входят бортовое устройство и внешние компоненты, в том числе карты тахографа (п. 2 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от 13.02.2013 № 36).

Согласно пункту 4 названных Требований одним из типов карт тахографа является карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя (пп. 1 п. 4 Требований к тахографам).

Согласно подпункту 1 пункта 9 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства, утверждённых данным Приказом, водители транспортных средств обязаны перед началом движения вставить карту водителя в левый слот тахографа и ввести ПИН-код карты.

В пункте 10 данных правил установлен запрет водителям на осуществление перевозки с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из приведённых положений нормативных актов следует, что тахограф без карты водителя признаётся не соответствующим установленным требованиям, тогда как в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, которые осуществляют на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, с 01.04.2013 года обязаны оснащать их тахографами.

Из материалов дела следует, что 21.02.2019 в 14.15 на 836 км автодороги М5 «Урал» водитель ФИО управлял транспортным средством МАЗ, государственный регистрационный знак № и переводил груз, в нарушение пункта 1 части 10 Приложения 3 Приказа № 36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», в отсутствие карты водителя.

15.04.2019 в адрес ИП ФИО1 государственным инспектором ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области внесено представление об устранении причин и условий совершения административного правонарушения, а именно, требований пункта 1 части 10 Приложения 3 Приказа № 36 от 13.02.2013 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», которое ФИО1 15.04.2019 получил лично.

Основанием для внесения в отношении ИП ФИО1 представления явилось совершение ФИО1 и его водителем ФИО административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а его целью - принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению.

Вместе с тем, в срок до 15.05.2019 ИП ФИО1 законное представление должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, не выполнил.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления 17.06.2019 должностным лицом – государственным инспектором ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности, установленной этой нормой, за невыполнение в установленный срок законного представления государственного инспекторам ЦДиТНПБДД ГИБДД УМВД России по Ульяновской области ФИО. № 5 от 15.04.2019 об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 17.06.2019, представлением № 5 от 15.04.2019, копиями протоколов об административном правонарушении № от 21.02.2019 и № от 15.04.2019, составленными по части 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении водителя ФИО и ИП ФИО1, соответственно и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 названного Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ИП ФИО1 не принял все зависящие от него меры по выполнению представления об устранении нарушений законодательства в установленный срок и обоснованно привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы ФИО1 о том, что на момент вынесения представления уже имелась новая карта водителя, выпущенная 21.02.2019, не ставит под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по настоящему делу судебного акта и не влечет его отмену.

Протокол об административном правонарушении от 17.06.2019 составлен уполномоченным должностным лицом, в сроки, предусмотренные действующим законодательством.

Несогласие заявителя с оценкой установленных мировым судьей обстоятельств правовым основанием к отмене принятого судебного акта не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности, не нарушен.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 с учетом обстоятельств и характера совершенного административного правонарушения, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в пределах санкции части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Заволжского судебного района города Ульяновска от 23 июля 2019 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Е.В. Климонтова