Решение № 12-290/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 12-290/2018

Дело №12-290/2018


РЕШЕНИЕ

4 сентября 2018г. г.Аксай

Судья Аксайского районного суда Ростовской области Шегидевич Е.Ю.,

с участием государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе ФИО2 в интересах должностного лица – начальника Жилищно-коммунальной службы №1/2 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 от 11.04.2018г. о признании должностного лица Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ, начальника службы ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 от 11.04.2018г.начальник службы Федерального Государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ (далее – ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

В жалобе, поданной на указанное постановление, ФИО2 в интересах ФИО3 просит признать постановление незаконным и отменить его, ссылаясь на следующее. В материалы дела не представлены полномочия должностного лица его вынесшего. На момент проведения проверки Росприроднадзор сброса, слива воды из инспектируемой трубы не зафиксировал. Из постановления не усматривается, чем руководствовался Росприроднадзор при определении типа загрязняющих веществ, их причины, и места разлития предполагаемого загрязнения, вследствие чего не установлена причинно-следственная связь между обнаруженной трубой, и фактом загрязнения одного объекта. ФИО3 не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени рассмотрения дела.

В судебное заседание ФИО3 не явился, о месте и времени слушания дела уведомлялся надлежащим образом, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по ЮФО ФИО1 в судебном заседании просил оставить постановление без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Выслушав представителя должностного органа, проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в том числе, наличие состава административного правонарушения, доказанность вины в его совершении лица, привлекаемого к ответственности.

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

В соответствии ч.1 ст. 11 Водного кодекса РФ право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно п.2 ч.3 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод.

Из материалов дела усматривается, в Департамент Росприроднадзора по ЮФО из Ростовской межрайонной прокуратуры поступило обращение по вопросу сброса неочищенных сточных вод в балку ФИО4 (...) с территории ФБУ – Войсковая часть 01957. При проведении административного расследования 02.03.2018г. сотрудниками Департамента Росприроднадзора осуществлен выезд на место сброса неочищенных сточных вод (географические координаты 47° 16?41" СШ, 39°53?45" ВД). В ходе выезда установлено, что сброс канализационных стоков происходит через трубу диаметром около 250мм с территории ВЧ 01957 в балку ФИО4 (...). 05.03.2018г. сотрудник Департамента Росприроднадзора при участии специалистов филиала «ЦЛАТИ по ЮФО» выехал в район балки ФИО4 для проведения отбора проб на выпуске сточных вод и в акватории балки ФИО4: выше (фон) координаты 47° 16?16" СШ, 39°53?29" ВД и ниже по течению (географические координаты 47° 16?09" СШ, 39°53?48" ВД. 22.03.2018г. сотрудниками Департамента по согласованию с военной прокуратурой ... проведено обследование территории ..., и установлено, что сброс канализационных стоков в балку ФИО4 осуществляется с канализационной насосной станции (КНС), расположенной на территории ... и обслуживающей указанное подразделение. КНС состоит из насосной станции, емкости для накопления ЖБО, напорного коллектора, трубы аварийного сброса, выходящей за территорию ... в балку ФИО4. В КНС поступают хозяйственно-бытовые стоки от помещений, находящихся в ВЧ 01937, а также ливневых стоков с территории части. Эксплуатацию и обслуживание КНС осуществляет жилищно-эксплуатационный (коммунальный) отдел № ... (...) филиал ФГБУ «ЦЖКУ Минобороны России (по Южному военному округу). Согласно представленному журналу учета аварийных ситуаций, аварийный сброс (сброс канализационных и сточных вод) в 2018г. с КНС ... не осуществлялся. Согласно данным сайта ДБВУ, находящимся в свободном доступе (сети Интернет), ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не получало разрешительные документы на право пользования водным объектом балки ФИО4 (...). Также из Министерства природных ресурсов и экологии ... получен ответ на ранее направленный запрос департамента Росприроднадзора о том, что ФГБЮУ «ЦЖКУ» Минобороны России не представлялось право пользования водным объектом балки ФИО4 (...).

Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет сброс неочищенных сточных вод в водный объект балка ФИО4 в отсутствие разрешительных документов, а именно решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 29.03.2018г.; журналом учета аварийных ситуаций ФГБУ «ЦЖКУ» по ЮВО МО РФ; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.03.2018г.; фототаблицей; протоколами опроса свидетелей от 22.03.2018г. и 05.03.2018г.

Таким образом, действия начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Доводы жалобы судьей не принимаются поскольку для состава административного правонарушения, предусмотренного диспозицией ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, достаточно установления факта осуществления сброса неочищенных сточных вод в отсутствие разрешительных документов.

Действия начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено начальнику службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 в пределах санкции ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для отмены постановления от 11.04.2018г. в соответствии с положениями части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление от 11 апреля 2018 года о привлечении начальника службы ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО2 в интересах ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня его вынесения или получения копии решения через Аксайский районный суд Ростовской области.

Судья: