Решение № 2-932/2019 2-932/2019(2-9873/2018;)~М-9892/2018 2-9873/2018 М-9892/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-932/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ФИО

ДД.ММ.ГГ Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи ФИО при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к ФИО о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО обратился с иском к ФИО о признании незаконным решения об отказе в возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг, в котором просит признать незаконным отказ ответчика в возобновлении выплаты компенсации расходов по оплате коммунальных услуг.

В обоснование заявленных требований ФИО ссылается на то, что является инвалидом I группы, с ДД.ММ.ГГ стал собственником части дома и земельного участка по адресу: <адрес>А, и фактически там проживает, что также было установлено решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ по делу №, однако Люберецким управлением социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в ДД.ММ.ГГ года выплата компенсации расходов по оплате коммунальных услуг была прекращена по причине отсутствия юридически оформленного права на место жительства на территории Московской области. Истец считает отказ незаконным, поскольку имеются причины для возобновления компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг, а именно наличие у истца инвалидности и его фактическое проживание на территории Московской области.

В судебное заседание истец не явился.

Представитель ответчиков - ФИО (по доверенности ФИО) в судебное заседание явился, просил в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

-платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

-платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

-оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Согласно абзацу 2 вводной части Федерального закона от ДД.ММ.ГГ №-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ» меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основанием для предоставления льгот по оплате жилья, коммунальных услуг и приобретаемого топлива является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы.

Ст. 5 Федерального закона от №ФЗ от ДД.ММ.ГГ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой, в соответствии с которой РФ передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг. Средства на реализацию указанных полномочий предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. При этом закреплено, что форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Закон Московской области от ДД.ММ.ГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» в соответствии с Конституцией РФ, законодательством РФ, устанавливает меры социальной поддержки для отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, а также определяет порядок установления мер социальной поддержки Правительством Московской области для иных категорий граждан вне зависимости от их проживания на территории Московской области.

В соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ № меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг предоставляются отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области.

Из материалов дела следует, что ФИО является инвалидом 1 группы, что подтверждается справкой серии № №, зарегистрирован по адресу: <адрес>, Лермонтовский проспект, <адрес>, однако фактически проживает по адресу: <адрес> зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания на срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, что подтверждается свидетельством № о регистрации по месту пребывания.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГ № своим решением Люберецкое Управление прекратило предоставление мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО с ДД.ММ.ГГ, подтверждение сведений, указанных в исковом заявлении о прекращении указанной меры социальной поддержки ФИО с ДД.ММ.ГГ года суду не предоставлено.

Между тем, указанное решение является незаконным, создает препятствия к осуществлению истцом его прав на получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, поскольку в данном случае были соблюдены все условия, дающие истцу право на получение мер социальной поддержки как инвалиду I группы. Все документы, подтверждающие данные обстоятельства были приложены к заявлению истца.

При этом доводы отказа ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в Московской области у истца, являются не обоснованными, поскольку приведенный выше Порядок предоставления компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, на который ссылается ответчик, не ставит получение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а следовательно, реализацию установленных для инвалидов социальных прав, в зависимость от наличия регистрации по месту жительства, и не исключает предоставление документов о фактическом проживании граждан в Московской области, в качестве доказательства проживания на территории Московской области.

В Законе РФ от ДД.ММ.ГГ № "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" содержится положение о необходимости регистрации по месту жительства и по месту пребывания. Регистрационный учет - согласно статьи 3 данного Закона - вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, однако при этом статья устанавливает, что регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Названный Закон конкретизирует содержание понятия "место жительства", устанавливая, что это: жилой дом, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда, выраженной в постановлениях: от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ № от ДД.ММ.ГГ №; в определениях: от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, от ДД.ММ.ГГ №, регистрация граждан в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом их учета в пределах территории Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при этом конкретное место жительства лица может быть установлено судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с его регистрацией компетентными органами.

Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства, в том числе: свидетельство о регистрации по месту пребывания ФИО по адресу: <адрес>, справку об инвалидности ФИО серии № №, согласно которой он является инвалидом I группы, суд приходит к выводу о наличии фактического проживания ФИО на территории Московской области. Сведений о том, что ФИО получает меры социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в <адрес> у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на получение мер социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в связи с чем, суд считает необходимым признать решение Люберецкого управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области в отношении ФИО незаконным и обязать Министерство социального развития Московской области возобновить выплату ФИО компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО удовлетворить.

Признать незаконным решение ФИО о прекращении с ДД.ММ.ГГ. выплаты компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг ФИО.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставить ФИО меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГ.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца с даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ФИО

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ