Решение № 12-38/2019 от 22 февраля 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело №12-38/2019


Р Е Ш Е Н И Е

село Верхний Услон 22 февраля 2019 года

Республики Татарстан

Судья Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан Тюфтина О.М., при секретаре судебного заседания Самигуллиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 12 декабря 2018 года,

установил:

Постановлением главного инспектора по использованию и охране земель Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 № от 12 декабря 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился с жалобой в суд, считает оспариваемое постановление незаконным, необоснованным, просит его отменить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, производство по делу прекратить, поскольку в производстве Верхнеуслонского районного суда РТ имеется гражданское дело №2-327/2018 об установлении границ земельного участка и законность использования им участка может быть установлена только решением суда. Кроме того, в постановление не указано, какую фактическую площадь участка он занимает.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 поддержал доводы, изложенные в жалобе, просил отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица – Верхнеуслонского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (Росреестра) ФИО4 просил отклонить жалобу, указав, что постановление вынесено законно и обоснованно. В действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации земля может находиться в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, пожизненном наследуемом владении, ограниченном пользовании, аренде и безвозмездном срочном пользовании.

Пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу пункта 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 Земельного кодекса Российской Федерации, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, выражается в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных действующим законодательством прав на него.

Установлено, что на основании обращения гр. ФИО5 от 24.10.2018, распоряжения № о проведении проверки соблюдения земельного законодательства от 21.11.2018, проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером №

В ходе проверочных мероприятий выявлено: земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 1831,48 кв.м, используется ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. На данном земельном участке расположены дом, хозяйственные постройки, насаждения, часть земельного участка огорожена. Сведения о проверяемом земельном участке в Единый государственный реестр недвижимости внесены с декларированной площадью 1831,48 кв.м., право в установленном законом порядке зарегистрировано 24.06.2010. Однако в ходе проверки проводился обмер с использованием спутникового геодезического оборудования GNSS, ProMark500, свидетельство о поверке №, действительной до 22.04.2019, земельного участка, по результатам которого выяснилось, что часть земельного участка площадью 73,79 кв.м. загорожена забором и используется ФИО1, и расположена она на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащем на праве собственности ФИО5, право в установленном законом порядке зарегистрировано 07.09.2004. Таким образом, было установлено, что ФИО1 использует часть земельного участка с кадастровым номером № площадью 73,79 кв.м. без правоустанавливающих документов и регистрации права.

Постановлением главного инспектора по использованию и охране земель Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 № от 12 декабря 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, в том числе: актом проверки № от 04 декабря 2018 года со схемой расположения земельного участка, фототаблицей, предписанием об устранении выявленного нарушения от 04 декабря 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, его виновность и обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены правильно в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что он допустил использование земельного участка без документов, подтверждающих право пользования, владения или распоряжения им.

В свою очередь доводы представителя заявителя о том, что им подано исковое заявление об установлении границ земельного участка подлежит отклонению, поскольку правового значения не имеет.

Доводы представителя заявителя о том, что в постановлении отсутствуют сведения о фактически занимаемой площади земельного участка, не могут являться основанием для освобождения его от ответственности по вмененному ему административному правонарушению.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 не допущено.

Постановление о назначении ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм административного законодательства, которые привели к отмене постановления, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление главного инспектора по использованию и охране земель Верхнеуслонского района Республики Татарстан ФИО2 № от 12 декабря 2018 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня получения или вручения копии решения суда.

Судья Тюфтина О.М.