Постановление № 5-16/2019 5-16/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 5-16/2019

К делу № 5-16/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Мостовской 28 февраля 2020 года

Судья Мостовского районного суда Краснодарского края Немчинов Ю.А., рассмотрев поступивший из министерства природных ресурсов Краснодарского края материал об административном правонарушении, в отношении ФИО1, <персональные данные>,обвиняемого в совершении правонарушения предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 10.08.2019 в 15 часов 40 мину на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Псебайский» осуществлял стоянку и движение в зоне познавательного туризма, на автомобиле УАЗ, государственный номер <номер>, в 13 км. в юго- западном направлении от п. Бугунжа Мостовского района, чем нарушил п.3.7.8, где запрещается «Движение механических транспортных средств, стоянка, заправка топливом, мойка и их ремонт, кроме транспортных средств уполномоченного органа и транспортных средств подведомственных ему государственных учреждений, научных организаций, научных работников, действующих по согласованию с уполномоченным органом» Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Псебайский» утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2017 № 1011, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был надлежаще извещен. Повестка о дате и времени судебного заседания была направлена ФИО1 почтовой корреспонденцией по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, которая была возвращена в Мостовской районный суд с отметкой "истек срок хранения".

Исходя из положений части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица в случае, если у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Таким образом, ФИО1 следует признать извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, необходимые условия для реализации его права на судебную защиту и на непосредственное участие в рассмотрении дела ему были созданы. Однако своим процессуальным правом ФИО1 не воспользовался и в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ФИО1

Суд, изучив письменные материалы дела, пришел к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.39 КоАП РФ наступает за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях.

Объективная сторона заключается в нарушении установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области законодательства охраны окружающей среды и природопользования.

При этом диспозиция ст. 8.39 КоАП РФ распространяется на любые особо охраняемые природные территории и не содержит исключений в зависимости от субъектов, в ведении которых они находятся. При этом указанная норма является бланкетной и предусматривает ответственность за нарушение норм и правил, регулирующих режим использования окружающей природной среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, устанавливаются защитные и охранные зоны. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории (ч. 1 ст. 52, ч. 1 ст. 58 Закона N 7-ФЗ).

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений, в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ, с учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные заповедники;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады.

Задачами государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, данным Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований в области охраны окружающей среды, касающихся:

а) режима особо охраняемой природной территории;

б) особого правового режима использования земельных участков, природных ресурсов и иных объектов недвижимости, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий;

в) режима охранных зон особо охраняемых природных территорий (ст. ст. 2, 33 Закона N 33-ФЗ).

Как следует из материалов дела и установлено судом: 10.08.2019 в 15 часов 40 мину на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Псебайский» осуществлял стоянку и движение в зоне познавательного туризма, на автомобиле УАЗ, государственный номер <номер>, в 13 км. в юго- западном направлении от п. Бугунжа Мостовского района, чем нарушил п.3.7.8, где запрещается «Движение механических транспортных средств, стоянка, заправка топливом, мойка и их ремонт, кроме транспортных средств уполномоченного органа и транспортных средств подведомственных ему государственных учреждений, научных организаций, научных работников, действующих по согласованию с уполномоченным органом» Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Псебайский» утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2017 № 1011, ч.1, ч.5 ст.24 Федерального закона от 14.03.1995 года № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Факт совершения правонарушения и виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № 0009614 от 22.11.2019, сообщением об административном правонарушении от 10.08.2019 №12.2019, письменным объяснением <П.И.А.> и <М.И.Ш.>., определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 23.09.2019, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от 23.09.2019, ответом начальника МРЭО ГИБДД (по обслуживанию Лабинского, Мостовского и Курганинского районов) ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 24.09.2019, уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, картой схемой места нарушения, постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2017 №1011, положением от государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Псебайский», фотофиксацией.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении.

Собранные по делу доказательства отвечают всем требованиям об относимости, допустимости, достоверности доказательств и потому, суд считает, что они отражают фактические обстоятельства дела, и могут быть положены в обоснование вины ФИО1 Не доверять собранным по делу доказательствам, у суда оснований нет.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании доказательств дела в их совокупности, суд считает, что своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ, т.е. нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывается личность виновного, имущественное положение, характер совершённого им административного правонарушения, наличие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, предусмотренных ст.ст. 2.7, 2.8, 2.9. КоАП РФ, не имеется.

Учитывая, характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности, совершение правонарушения впервые, суд считает возможным назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.8.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, <персональные данные> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Копию постановления направить в министерство природных ресурсов Краснодарского края, ФИО1 для сведения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Немчинов

Реквизиты для оплаты штрафа

Управление Федерального казначейства по Краснодарскому краю

министерство природных ресурсов Краснодарского края (л/с <***>)

Южное ГУ Банка России, БИК 040349001, ИНН <***>,

р/с <***>, КПП 230801001,

КБК 85411625020010000140, ОКТМО 03701000, г.Краснодара

Штраф по ст.8.39 КоАП РФ.