Решение № 12-436/2024 7-97/2025 от 2 февраля 2025 г. по делу № 12-436/2024

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Судья Бушмакина О.М. УИД 18RS0013-01-2024-000962-82

Дело № 12-436/2024 (первая инстанция)

Дело № 7-97/2025 (вторая инстанция)


РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Малков К.Ю., рассмотрев 3 февраля 2025 года в городе Ижевске Удмуртской Республики в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16 февраля 2024 года №10673621240193147868 и на решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16 февраля 2024 года №10673621240193147868 Общество с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» (далее по тексту – ООО «Транспортные технологии», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года постановление должностного лица административного органа от 16 февраля 2024 года изменено, снижен размер назначенного наказания в виде административного штрафа до 125 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба защитника Общества - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами, защитник ООО «Транспортные технологии» ФИО1 обратился на них с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с наличием неустранимых сомнений в виновности привлекаемого лица, либо признать совершенное правонарушение малозначительным.

На рассмотрение дела законный представитель либо защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, не явились. В материалах дела содержатся сведения о надлежащем уведомлении указанных лиц о времени и месте судебного заседания, доказательств уважительности причин неявки с их стороны не предоставлено. В соответствии с положениями статей 25.1, 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент события, с которым связано привлечение к административной ответственности) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее по тексту – ПДД РФ), масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 ПДД РФ установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства. При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению № 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению № 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении указанных в данной норме условий.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 8 января 2024 года в 15:33:24 часов по адресу: 31 км. 708 м. автодороги «Ижевск-Воткинск» Удмуртской Республики водитель транспортного средства <данные изъяты> № государственный регистрационный знак № в составе 5 – осного автопоезда, собственником (владельцем) которого является ООО «Транспортные технологии», в нарушение приведенных выше норм при осуществлении перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке транспортного средства (автопоезда) на 11,60% (0,870 т.) на ось № 4 (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 8,370 т. на ось № 4 при допустимой нагрузке 7,500 т. на ось.

Данные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства – Комплекса аппаратно-программного автоматического весогабаритного контроля «Бизмэн 7 Казань Телеавтоматика», поверка действительна до 18 января 2024 года включительно, свидетельство о поверке С-ДЗЛ/19-01-2023/217004368, актом результатов измерения весовых параметров транспортного средства от 14 февраля 2024 года и иными собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ. Прохождение поверки подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а также пригодность его к применению. Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым было зафиксировано нарушение, сомнений не вызывает. Доказательств того, что в момент фиксации правонарушения техническое средство являлось неисправным, либо работало не в автоматическом режиме, в материалах дела не имеется.

Оснований ставить под сомнение результаты измерений весовых параметров транспортного средства не имеется, они обоснованно признаны достоверными.

16 февраля 2024 года старший государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО, рассмотрев материалы, полученные с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, вынес постановление, которым признал ООО «Транспортные технологии» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Оценив доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для освобождения ООО «Транспортные технологии» от административной ответственности.

С выводами должностного лица и судьи районного суда следует согласиться, так как они подтверждаются представленными в материалах дела об административном правонарушении доказательствами.

В соответствии со статьей 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 статьи 1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Из приведенного правового регулирования следует, что в силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Однако вопреки приведенным требованиям, доказательств, безусловно исключающих виновность ООО «Транспортные технологии» в совершении вмененного ему административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Под тяжеловесным транспортным средством в терминах Федерального закона № 257-ФЗ (пункт 17 статьи 3) понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок установлены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200) (далее – Правила).

У транспортного средства <данные изъяты> №, государственный регистрационный знак № пять осей, из которых первая, третья, четвертая и пятая являются односкатными, вторая ось – двускатная. При этом третья, четвертая и пятая оси образуют группу сближенных строенных осей.

Межосевое расстояние между третьей и четвертой осями составило 1,340 м., а между четвертой и пятой – 1,360 м.

Нормативная расчетная осевая нагрузка транспортного средства рассчитывается в соответствии с приложением № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом (Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200).

Согласно указанному приложению № 3 с примечаниями к нему, допустимая нагрузка на ось транспортного средства для дорог, рассчитанных на осевую нагрузку ТС не свыше 10.000 т./ось, для односкатной одиночной оси автомобиля составляет 9.000 т. на ось, для двускатной одиночной оси – 10.000 т. на ось, для группы сближенных строенных осей с односкатными колесами с межосевым расстоянием в интервале свыше 1,3 до 1,8 м. - 7.500 т. на ось (22,5/3) (транспортные средства, имеющие оси и группы сближенных осей с односкатными колесами, оборудованными пневматической или эквивалентной ей подвеской).

Соответственно, нормативная расчетная осевая нагрузка ТС, указанная в акте результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 14 февраля 2024 года соответствует указанному выше приложению № 3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200.

Как следует из постановления и акта измерения весовых нагрузок, описания и расчетов осевых нагрузок, нагрузка на 3-ую, 4-ю и 5-ю оси составила 24,606 т., что более допустимой на группу сближенных осей в 22.500 т.

Установленное исключает применение пункта 4 примечания к Приложению и свидетельствует о допущенном нарушении осевой нагрузки на 4-ую ось транспортного средства на величину более 10% на ось, за что предусмотрена административная ответственность частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Информация о весовых параметрах транспортного средства приведена с учетом погрешности измерительного оборудования (то есть с учетом возможных отклонений при измерении, возникающих по различным причинам), что нашло отражение в акте измерения от 14 февраля 2024 года.

Как отмечено выше, оснований сомневаться в достоверности данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, не имеется, поскольку данное техническое средство имеет действующее свидетельство о поверке. Каких-либо доказательств некорректности работы системы измерения в материалы дела не представлено. Имеющийся в материалах дела акт проверки дорожного полотна в зоне установки автоматического пункта весогабаритного контроля ТС и анализа работы периферийных устройств всего АПВГК «Бизмен 7» от 5 октября 2023 года дополнительно подтверждает корректность работы данного технического средства в момент фиксации административного правонарушения.

Доводы жалобы защитника ООО «Транспортные технологии» являлись предметом рассмотрения в районном суде и им дана надлежащая оценка, что нашло отражение в обжалуемом решении судьи. В связи с этим, доводы жалобы защитника ООО «Транспортные технологии» отклоняю по тем же основаниям, по которым их отклонил судья районного суда.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельств по делу правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что объективно имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Существенных нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления не истек, в связи с чем отсутствуют основания для прекращения производства по делу.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с применением положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 названного Кодекса.

Вместе с тем, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению путем исключения из данных актов указания на вменение Обществу нарушения норматива по нагрузке на третью и пятую оси транспортного средства на 8% (0,600 т.) и на 8,48% (0,636 т.) соответственно, поскольку превышение допустимой нагрузки на оси транспортного средства на указанные величины не образует состава административного правонарушения по статье 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16 февраля 2024 года №10673621240193147868 (в редакции решения судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года) и решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» изменить, исключив указание на нарушение норматива по нагрузке на третью ось транспортного средства на 8% (0,600 т.) и на пятую ось транспортного средства на 8,48% (0,636 т.).

В остальной части постановление старшего государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 16 февраля 2024 года №10673621240193147868 (в редакции решения судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года) и решение судьи Воткинского районного суда Удмуртской Республики от 28 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» оставить без изменения, жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Транспортные технологии» ФИО1 – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья К.Ю. Малков

Копия верна:

Судья К.Ю. Малков