Решение № 2-557/2019 2-557/2019~М-412/2019 М-412/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-557/2019

Дело №2-557/2019

УИД 91RS0021-01-2019-000576-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя истца – ФИО3,

представителя ответчика -

администрации города Судака

Республики Крым по доверенности – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО5 о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма, -

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Судака Республики Крым о признании права пользования квартирой №, площадью 38,7 кв.м., расположенной в <адрес> гор. Судака Республики Крым, и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма указанной квартиры с включением в данный договор в качестве члена семьи сына ФИО5

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Дачновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ордер ФИО2 на вселение в <адрес>, площадью 38,7 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в составе семьи из 3 человек.

Истец с сыном проживает в спорном помещении более 10 лет, владеет и пользуется ею добросовестно, использует квартиру по её целевому назначению, оплачивает все коммунальные услуги, осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента их законного вселения в квартиру и до настоящего времени добросовестно, открыто и непрерывно владеют ею как своей собственной, тем самым являются её законными нанимателями, иного жилья ни в собственности, ни в пользовании не имеют.

ФИО1 08 апреля 2019 года обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением о заключении договора социального найма названной квартиры. Администрацией города Судака Республики Крым отказано в заключении договора, в связи с чем истец обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах ФИО5 как законный представитель, и ее представитель ФИО3 иск поддержали в полном объеме, просили суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – администрации города Судака Республики Крым по доверенности ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности для разрешения дела, оценив доказательства всесторонне, полно и объективно, приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ и в силу закрепленного в Конституции РФ принципа состязательности сторон в гражданском процессе каждая сторона должна представить доказательства в обоснование своих требований и возражений.

В силу ст.67 ГПК РФ доказательства оцениваются судом по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ).

Положениями ст.10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Предписаниями ст.49 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Согласно ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Статьей 64 ЖК РФ установлено, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности, независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Согласно положениям ст.19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд – это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Таким образом, для заключения договора социального найма жилого помещения необходимо наличие обязательного требования – право собственности на жилое помещение должно быть зарегистрировано за муниципальным образованием и входить в состав муниципального жилищного фонда.

В силу ч.4 ст.445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с ч.1 ст. 684 ГК РФ по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В п.8 названного постановления Пленума предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Дачновского сельского совета г. Судак Автономной Республики Крым распорядился выдать ФИО2 ордер на вселение в <адрес>, составом семьи: 1 человек (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Дачновского сельского совета народных депутатов г. Судак Республики Крым ФИО2, семья которого состоит из трех человек, выдан ордер № на право занятия жилого помещения по адресу: <адрес>. Жилое помещение представляет собой отдельную квартиру, жилой площадью 31,95 кв.м., квартира принадлежит ГП «Судак» (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ между ГП «Судак» и ФИО2 заключен договор социального найма жилья, согласно которому ГП «Судак» передает ФИО2 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности, согласно техническому паспорту общей площадью 31,95 кв.м., жилой – 31,95 кв.м., по адресу: г. Судак, <адрес>, для проживания в нем. Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО1 – жена; ФИО5 – сын (л.д.20-23).

Согласно карточке регистрации (л.д.10), справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной территориальным органом администрации города Судака в селах Дачное, Лесное Республика Крым (л.д.7) ФИО2 был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО8 состояли в браке (л.д.4). ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО2 и ФИО1 – ФИО5 (л.д.5). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер (л.д.6).

В настоящее время <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>А, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию городской округ Судак Республики Крым, о чем свидетельствует выписка из Реестра муниципального имущества муниципального образования городской округ Судак от ДД.ММ.ГГГГ №.01-15/2723, выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, протокол комиссии по актуализации сведений о стоимости и наличии прав на третьих лиц недвижимого имущества, указанного в постановлении администрации города Судака № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении недвижимого имущества в состав муниципальной казны городского округа Судак» от ДД.ММ.ГГГГ, передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию города Судака Республики Крым с заявлением, которым просила заключить с ней договор социального найма жилого помещения, расположенным по адресу: <адрес>, с ФИО1, ФИО5 (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией города Судака на названное заявление был дан ответ за исх. №Т-656/18, согласно которому из представленных истцом документов следует, что ордер на вселение в жилое помещение в вышеуказанное помещение выдан ФИО2, семья которого состоит из трех человек. Однако, согласно решения исполнительного комитета Дачновского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 выдан ордер на вселение в <адрес> по тому же адресу на состав семьи 1 человек. Из представленных документов (справка территориального органа администрации города Судака в селах Дачное, Лесное) следует, что в <адрес> по адресу: <адрес>, был зарегистрирован ФИО2, который согласно свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ умер. Других зарегистрированных лиц нет. Таким образом, ФИО1 не приобрела право пользования жилым помещением по названному адресу, поскольку в период действий ордера № от ДД.ММ.ГГГГ в указанное жилое помещение не вселилась, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с ней договора социального найма спорного жилого помещения (л.д.12).

Согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО1 отсутствует недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности.

В соответствии с п.1 ст.209, п.1 ст.288 ГК РФ, ч.1 ст.30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены ЖК РФ.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ЖК РФ).

В силу ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Как следует из материалов дела, истец как член семьи ФИО2 законно вселилась в спорное жилое помещение, при этом данное помещние ФИО2 было предоставлено органами местного самоуправления в установленном законом порядке, которое является муниципальной собственностью.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 подтвердили, что ФИО1 и ФИО5 действительно проживают в <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, с 2006 года, распоряжается ею как своей собственной, несет бремя расходов на ее содержание.

Суд принимает показания свидетелей ФИО9, ФИО10 во внимание, считает их правдивыми, последовательными, логичными, которые в своей совокупности с приведенными доказательствами, объективно подтверждаются исследованными материалами дела.

Судом достоверно установлено, что истец вселилась в данную квартиру, являющуюся жилым помещением и имеющую соответствующие технические характеристики, добросовестно длительное время владеет и пользуется ею, заключил договоры с обслуживающими организациями, оплачивает коммунальные услуги, производит за свой счет расходы на её содержание, надлежащим образом осуществляет обязательства по её содержанию, меры по сохранению и защите от посягательств или притязаний третьих лиц, с момента законного вселения в квартиру и до настоящего времени она добросовестно, открыто и непрерывно владеет ею как своей собственной на протяжении длительного времени, где постоянно проживает до настоящего времени, что подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.

При таких обстоятельствах, требование о возложении обязанности на администрацию города Судака заключить с истцом договора социального найма, по мнению суда, является обоснованным.

Изложенные выше обстоятельства и представленные суду доказательства в их совокупности прямо указывают на то, что истец является нанимателем квартиры, поскольку был законно вселен в занимаемое им жилое помещение, длительное время правомерно и добросовестно пользуются им, с момента вселения их право на квартиру никогда и никем не оспаривалось, законность его проживания в квартире под сомнение никто не ставил, что свидетельствует о том, что между сторонами фактически сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма.

Относительно наличия у истца регистрации по другому адресу, суд обращает внимание на то, что данный факт не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в котором они постоянно или преимущественно проживают, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от наличия регистрации по конкретному адресу.

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры истцу, в ходе рассмотрения настоящего дела не представлено и в материалах дела не содержится.

Таким образом, учитывая, что предметом спора является не предоставление жилого помещения, а надлежащее оформление существующих отношений по социальному найму, судом достоверно установлены все юридически значимые обстоятельства по настоящему делу, а именно статус спорного жилого помещения на момент его предоставления нанимателям, основания вселения и проживания истца в квартире.

При таких обстоятельствах, у истца возникло законное право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> гор. Судака Республики Крым, и обязании ответчика заключить с ним договор социального найма указанной квартиры с включением в данный договор в качестве члена семьи сына ФИО5, поскольку между сторонами фактически возникли и сложились правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению которого лежит на наймодателе жилого помещения, вследствие этого, в силу прямого указания закона администрация города Судака обязана заключить с ними договор социального найма на спорную квартиру.

Данные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в судебном заседании и никем не опровергнуты.

Представленные истцом доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которые они ссылается как на основания своих исковых требований.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить в полном объеме, признать за истцом право пользования квартирой №, расположенной в <адрес> гор. Судака Республики Крым, и обязать администрацию г. Судака Республики Крым заключить с ним договор социального найма указанной квартиры с включением в данный договор в качестве члена семьи сына ФИО5

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ФИО5 о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования квартирой №, площадью 38,7 кв.м., расположенной в <адрес>.

Обязать администрацию города Судака Республики Крым заключить с ФИО1 договор социального найма <адрес>, площадью 38,7 кв.м., расположенной в <адрес>, с включением в данный договор в качестве члена семьи сына ФИО5.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 21 августа 2019 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов