Решение № 12-47/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

55MS0060-01-2020-005211-31

дело № 12-47/2021


РЕШЕНИЕ

г. Омск 04 марта 2021 года

Ленинский районный суд г. Омска ( ул. Труда 29 А, кабинет 215)

в составе судьи Тынысовой А.Т.,

при секретаре Якименко Ю.А.,

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Жуматаевой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в городе Омске ФИО2 от 13 января 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, с конфискацией в собственность субъекта РФ гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия ххх,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ - незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, ФИО1 вменяется в вину при следующих обстоятельствах: 19.12.2020 в 10 часов 30 минут ФИО1 по адресу: ххх, незаконно хранил гражданское огнестрельное гладкоствольное оружие: ххх, срок действия разрешения на хранение и ношение которых серии РОХа № истек 01.12.2020 (с учетом положений Постановления Правительства РФ №440 от 03.04.2020, Распоряжения ФС ВНГ РФ №1/891-Р от 01.08.2020).

В жалобе ФИО1 просит постановление изменить, переквалифицировав его действия на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ. Судом неправильно квалифицированы его действия, вменена ч. 6 данной статьи, тогда, как его действия фактически охватываются ч. 4 ст. 20.8 КоАП, данное оружие им хранилось в установленном для хранении месте, и об этом сотрудникам разрешительного отдела было известно, оружие было им привезено в разрешительный отдел сразу после его выздоровления, более того им до окончания разрешительного срока была предпринята сдача оружия участковому уполномоченному еще до окончания разрешительного срока, но он отказал в приемке оружия, так как сказал о продлении срока и последующего уведомления его об окончании. В связи с чем, он не хранил оружие незаконно, и о нем было известно участковому. Считает, что его действия не носили длительного срока и не несли общественной опасности, в связи с чем, считает возможным освободить его от данного наказания.

ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы жалобы. Указал, что не мог длительное время подать документы через портал государственных услуг, показывающих ошибку при регистрации заявления. Неоднократно звонил в Управление Росгвардии по указанной проблеме, однако они не вели личный прием в связи с введением режима повышенной готовности. Кроме того, дважды тяжело переболел. Считает, что должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении должен доказать наличие его вины в совершении правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении ФИО3 в судебном заседании указал, что 19 декабря 2020 года ФИО4 прибыл в отдел ЛРР Управления Росгвардии по Омской области, в ходе чего было выявлено истечение срока действия разрешения. У ФИО4 имелась возможность обратиться за продлением срока разрешения. Действительно некоторые граждане не могут зарегистрировать подачу заявления через портал государственных услуг, однако у них имеется сотрудник, который оказывает помощь в подачи заявления. Неоднократно срок действия разрешения продлевался, последний раз до 01 декабря 2020 года. отсутствует возможность сообщать каждому гражданину о продлении срока действия разрешения.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ «Об оружии» (далее - Закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Аналогичные требования установлены пунктом 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. №814 (далее - Правила).

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2020 года инспектор ОЛРР Управления Росгвардии по омской области выявил факт незаконного хранения ФИО4 в нарушение требований статьи 22 Закона об оружии, пункта 54 Правил по адресу: ххх, принадлежащего ему гражданского охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ххх, на основании выданного 06 мая 2015 года разрешения серии РОХа №, срок действия которого истек 06 мая 2020 года.

Данное обстоятельство подтверждено собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; разрешением серии РОХа № на хранение и ношение охотничьего гладкоствольного огнестрельного оружия модели ххх, выданного 06 мая 2015 года и действительного до 06 мая 2020 года; протоколом изъятия оружия и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, ФИО4 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса, в том числе и место совершения административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что действия ФИО4 подлежат переквалификации с части 6 на часть 4 статьи 20.8 КоАП РФ, обоснованным признать нельзя.

Частью 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, в том числе за незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Законом об оружии, который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

В силу приведенных выше положений статьи 22 данного Закона и пункта 54 Правил хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Закона предусмотрено, что гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации, в частности, охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия выдается разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами гражданского огнестрельного оружия, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием и медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. №288 О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, не позднее чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Законом об оружии условий его продления хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования. Хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ. При этом, как следует из диспозиции части 6 статьи 20.8 КоАП РФ, административная ответственность, предусмотренная этой нормой, наступает за перечисленные в ней неправомерные действия, совершенные в отношении гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

В данном случае срок действия разрешения истек 06 мая 2020 года, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года №440 «О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году», наделяющего федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные на осуществление нормативного правового регулирования в соответствующей сфере деятельности, правом принять решение о переносе сроков прохождения процедур, связанных с продлением (переоформлением) разрешительных документов, на период до 12 месяцев, Распоряжение Росгвардии от 01.08.2020 N 1/891-Р «Об установлении особенностей осуществления в 2020 году разрешительной деятельности, нормативно-правовое регулирование которой отнесено к компетенции Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» срок перенесен до 1 декабря 2020 года в случае:

подтверждения соответствия юридических лиц, физических лиц и индивидуальных предпринимателей обязательным требованиям (предоставление документов о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов и другие документы, предусмотренные Федеральным законом от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" и Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. N 2478-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"), в том числе предусматривающим переоформление (продление) лицензий (ЛОа), разрешений (РОХа, РХ, РСОа, РХИ, РФ, РСЛа, РКСа и др.), удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов, по которым срок подтверждения соответствия наступает в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года;

подтверждения соответствия (компетентности) работников юридических лиц с особыми уставными задачами обязательным требованиям, регулирующим общественные отношения в сфере оборота оружия и использования специальных средств (периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств), по которым сроки подтверждения соответствия (компетентности) наступают в период с 6 апреля по 1 ноября 2020 года.

Указанным распорядительным актом определяется период подачи заявлений на продление разрешительных документов (лицензий, разрешений, удостоверений частного охранника и иных разрешительных документов), срок действия которых заканчивается в период с 06 апреля по 01 ноября 2020 г. (с возможностью рассмотрения за месяц до 1 декабря 2020 года поданных заявлений).

Поскольку срок действия разрешительных документов определен законодательством Российской Федерации (выдается, как правило, на 5 лет), то продление осуществляется (и в текущих условиях будет осуществляться) днем, следующим за сроком окончания срока действия продлеваемого документа.

Таким образом, у ФИО4 была возможность в период с 06 апреля 2020 года по 01 ноября 2020 года обратиться за продлением срока действия разрешения. Доводы ФИО4 о невозможности подачи заявления через портал государственных услуг, длительной болезни, в отсутствии письменных доказательств, а также с учетом длительного периода продления срока действия разрешения, суд находит голословными.

Согласно материалам дела ФИО4 осуществлял незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение и обоснованно привлечен к административной ответственности, установленной данной нормой. Действия ФИО4 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении не установлено.

Мировой судья исследовал все имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении доказательства и пришел к правильному выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ему правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.6 ст. 20.8 КоАП РФ - незаконные хранение, ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Доводы ФИО1 о том, что его действия должны быть квалифицированы по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ - нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства, основаны на неверном понимании закона.

Сведения о том, что 19.12.2020 ФИО1 хранил оружие, имея действующие разрешения, материалы дела не содержат.

Наказание ФИО1, с учетом всех обстоятельств, назначено в пределах санкции, предусмотренной частью 6 ст. 20.8 КоАП РФ; является минимальным.

Незаконное хранение гражданского огнестрельного оружия, являющегося техническим средством, конструктивно предназначенным для поражения живой или иной цели, способным причинить существенный вред жизни и здоровью людей, по истечении срока действия разрешения по своему характеру не может свидетельствовать об отсутствии наступления общественно опасных последствий, поскольку нарушает правоотношения, возникающие при обороте гражданского и иного вида оружия на территории Российской Федерации, направленные на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО2 от 13 января 2021 года, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей с конфискацией в федеральную собственность гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия: ххх, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья А.Т. Тынысова