Решение № 2-1247/2018 2-1247/2018~М-1029/2018 М-1029/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-1247/2018

Дело № 2-1247/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Гай

Гайский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Халиулиной Е.В.,

при секретаре Балдиной Г.В.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором указала, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Из стажа исключены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой в колхозе «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия учреждения на ремонт;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Также периоды работы в качестве медицинской сестры в палате по уходу за новорожденными в «<адрес> областном клиническом перинатальном центре» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не засчитаны в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев.

Считает данное решение незаконным.

Просит признать незаконным решение Пенсионного Фонда РФ об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

Обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 месяца 1 день медсестрой в колхозе «<адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия учреждения на ремонт;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Засчитать в льготном исчислении как один год работы за один год шесть месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды работы в качестве медицинской сестры в палате по уходу за новорожденными в «... областном клиническом перинатальном центре». Назначить досрочную страховую пенсию с момента наступления права.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям, уточнив их в части наименования места работы медицинской сестрой в «отделении новорожденных <адрес> родильного дома <адрес>», года в периоде работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также дате назначения досрочной страховой пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представители ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, иск не признали. Пояснили, что решением начальника Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа, поскольку специальный стаж на дату обращения составил 26 лет 11 месяцев 19 дней. Период работы в качестве медицинской сестры отделения новорожденных <адрес> родильного дома с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитан в страховой стаж в календарном исчислении поскольку отделение новорожденных не входит в перечень наименований должностей и отделений хирургического профиля, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в которых дает право один год считать как один год шесть месяцев. Не представлена справка, уточняющая особый порядок работы в качестве медсестры дет.яслей колхоза «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец фактически не выполнял своих трудовых обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией врача (повышал квалификацию). Не соблюдается требование постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01 января 2015 года, далее - Закон о страховых пенсиях) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – медсестрой в Кувандыкском р/н колхозе «Россия»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды закрытия учреждения на ремонт (место работы – медсестра в отделении новорожденных «<адрес> клиническом перинатальном центре №»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры в палате по уходу за новорожденными в «<адрес> областном клиническом перинатальном центре» засчитаны в стаж не в льготном исчислении.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правительство РФ приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

Согласно пункта 1 Постановления № 665 законодатель определил Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применялись при назначении досрочной пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года, а также в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1.

Так в соответствии с подпунктом «н» пункта 1 Постановления № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения за период работы с 01 января 2002 года применяется Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в Волгоградском областном родильном доме <адрес> медицинской сестрой в отделении новорожденных.

Приказом Минздрава СССР от 29 октября 1983 года N 1495 "О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь родильных домов, акушерских отделений (палат), отделений (палат) для новорожденных и женских консультаций" в структуре учреждений здравоохранения отдельно предусмотрены отделения хирургического профиля - родовое, акушерское, физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение для новорожденных не отнесено к числу отделений хирургического профиля стационаров.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 29 января 1999 года N 28, которым утвержден Перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, отделение новорожденных также не отнесено к хирургическим подразделениям.

Письмом Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" предусмотрено, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие - врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

В связи с изложенным, к отделениям хирургического профиля стационара относятся структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения.

Согласно Положению об отделениях для новорожденных и недоношенных детей городских и областных больниц, утвержденному приказом Минздрава СССР от 20 апреля 1983 года N 440, основными задачами отделения являются оказание квалифицированной диагностической и лечебной помощи больным доношенным и недоношенным новорожденным, создание оптимальных условий выхаживания детей. Проведение операционных вмешательств и хирургических манипуляций новорожденным в задачи отделения новорожденных не входят.

Действующим в настоящий момент Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, к отделениям хирургического профиля стационаров отнесены, в том числе акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое. Отделение новорожденных также не предусмотрено этим Перечнем в качестве отделения хирургического профиля.

Таким образом, отделение новорожденных не относится к отделениям хирургического профиля стационаров.

В спорный период работы истца действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397, которым не было предусмотрен льготный порядок исчисления 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве медицинской сестры в отделении новорожденных <адрес> родильного дома <адрес> в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев), у суда не имеется.

Относительно включения в стаж периода работы истца в качестве медсестры дет.яслей колхоза «...» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, указанные нормативные акты предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры (старшей медицинской сестры) в детских яслях. Данный Перечень относил детские ясли в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии в календарном исчислении указанный период.

Периоды закрытия на ремонт с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в льготный стаж работы, поскольку в соответствии с п. 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Из стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости исключены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 г, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По этим основания период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Исключенные периоды нахождения на курсах повышения квалификации приходятся на период работы истца в качестве медсестры палаты новорожденных и рентгенолаборанта диагностического отделения Кувандыкской центральной больницы.

На основании изложенного периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению с льготный стаж.

С учетом включенных в стаж периодов работы, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии составляет 27 л. 11 м. 26 дн. при требуемой продолжительности 30 лет.

При таких обстоятельствах, оснований для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии не имеется.

Руководствуясь ст.194-198,199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы – удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначении пенсии, в календарном исчислении, периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы медсестрой в колхозе «...»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды нахождение на курсах повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Гайский городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Е.В. Халиулина

Мотивированный текст решения изготовлен 13 ноября 2018 года.

Судья Е.В. Халиулина