Решение № 12-5/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 12-5/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

р.п. Пильна 25 февраля 2020г.

Судья Пильнинского районного суда Нижегородской области Шишечкина И.Н. рассмотрев жалобу главного специалиста Лысковского МРО Комитета госохотнадзора Нижегородской области на постановление мирового судьи судебного участка Пильнинского судебного района Но ФИО1 от 29 января 2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО6

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка Пильнинского судебного района Но ФИО1 от 29 января 2020 года прекращено производство по делу в отношении ФИО3 ФИО7 за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.37 ч.1.3 КоАП РФ.

В жалобе главный специалист Лысковского МРО Комитета госохотнадзора Нижегородской области ФИО2, как лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просит об отмене постановления за незаконностью и необоснованностью, и направлению дела на новое рассмотрение.

Инспектор ФИО2 пояснил, что составить протокол на месте совершения административного правонарушения не представилось возможным, поскольку ФИО3 скрылся, он его на месте не узнал, узнал, что гражданин, от которого он требовал предъявить охотничий билет является ФИО3 позже, уже после того, как он (ФИО3) отъехал. Возбудить дело об административном правонарушении в день обнаружения нарушения ему также не удалось, так как ему потребовалось время для установления личности ФИО3, в частности свидетельские показания ФИО8 ему удалось получить только 2 октября 2019г., в этот же день он возбудил на основании показаний данного свидетеля рассматриваемое дело.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав вышеуказанные объяснения, а также объяснения ФИО3, полагавшего постановление мирового судьи законным и обоснованным, а жалобу инспектора не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 8.37 КоАП РФ непредъявление по требованию должностных лиц органов, уполномоченных в области охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира (в том числе отнесенных к охотничьим ресурсам) и среды их обитания, органов, осуществляющих функции по контролю в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий федерального значения, государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный охотничий надзор, функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, других уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации должностных лиц, производственных охотничьих инспекторов охотничьего билета, разрешения на добычу охотничьих ресурсов, путевки либо разрешения на хранение и ношение охотничьего оружия в случае осуществления охоты с охотничьим огнестрельным и (или) пневматическим оружием - влечет для граждан лишение права осуществлять охоту на срок от одного года до двух лет; наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.

Как усматривается из материалов дела, 2 октября 2019г. главный специалист Лысковского МРО по охране, использованию и воспроизводству объектов животного мира нижегородской области ФИО2 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ФИО3 по признакам нарушения ст. 31 Федерального закона РФ № 52 – ФЗ « О животном мире» от 24.04.1995г.(л.д.13) 29 октября 2019г. им же в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № 01 по ст. 8.37 ч.1.3 КоАП РФ (л.д.3-4)

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

По смыслу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 2 пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.); несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Вопреки выводам мирового судьи существенных нарушений, лишающих протокол статуса процессуального документа, являющегося допустимым доказательством делу не имеется.

В абз. 3 п. 4 того же постановления Пленума разъяснено, что несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Поскольку срок составления протокола об административном правонарушении, как и срок возбуждения дела об админитсратвином правонарушении не являются пресекательными, поэтому нарушение такого срока не свидетельствует о недопустимости указанного доказательства.

Учитывая обстоятельства дела и представленные доказательства, пересматривая дело об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ст. 8.37 ч.1.3 КоАП РФ, считаю, что выводы мирового судьи о прекращении производства по данному делу являются преждевременными. Судьей не достаточно исследованы все представленные по делу доказательства при вынесении постановления, имеются нарушения процессуальных требований, влияющие на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 29 января 2020 года не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка Пильнинского судебного района Но ФИО1 от 29 января 2020г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.37 ч.1.3 КоАП РФ в отношении ФИО3 ФИО9 – отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья: И.Н. Шишечкина