Постановление № 5-19/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 5-19/2019

№ 5-19/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с.Викулово 18 декабря 2019 года

Судья Викуловского районного суда Тюменской области Калинин А.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Викуловский», №, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, не имеющего однородных действующих административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Викуловский» (далее также - ООО «АК «Викуловский») допустило при выполнении требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов по адресу: <адрес>, Сеть газопотребления (Промбаза), per. № А57-01089-0001, III класс; <адрес>, Сеть газопотребления (Территория ХПП), рег.№ А57-01089-0002, III класс следующие общие нарушения по объектам: А57-01089-0001; А57-01089-0002:

-отсутствует лицензия на осуществление деятельности по эксплуатации взрывопожароопасного и химического опасного производственного объекта I, II и III классов опасности в нарушение части 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ №116-ФЗ), п. 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в соответствии с частью 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 12 ФЗ № 99-ФЗ эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию);

- не заключен прямой договор с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями в нарушение части 1 статьи 10 ФЗ № 116-ФЗ (согласно ч.1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ №116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договоры на обслуживание);

- не обеспечена укомплектованность штата работников опасного производственного объекта (нет операторов газовых котельных), не обеспечено постоянное присутствие персонала (операторы) в котельных, наблюдающих за системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) в нарушение части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункта 53 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержден Постановлением Правительства РФ 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент); пункта 9 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013г. № 542 (далее ФНП-газ) (частью 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ определены обязанности организации, в том числе: обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; на основании пункта 9 ФНП организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, в том числе должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; согласно пункта 53 Технического регламента, помещения зданий и сооружений, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащения системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления);

- не предоставлены производственные инструкции, регламентирующие квалификационные требования к профессиям рабочих, занятых на опасном производственном объекте, а также с учетом особенностей технологических процессов конкретного производства в нарушение пункта 5 ФНП - газ; пункта 26 Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (шифр РД-03-20-2007), утвержденного приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 г. N37 (в соответствии с пунктом 5 ФНП - газ, порядок подготовки и проведения аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, должен соответствовать Положению об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положению об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным приказом Ростехнадзора от 29 января 2007 года N 37, с изменениями, внесенными приказами Ростехнадзора от 5 июля 2007 года N 450 "О внесении изменений в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", от 27 августа 2010 года N 823 "О внесении изменений в Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37», от 15 декабря 2011 года N 714 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37", и от 19 декабря 2012 года N 80 "О внесении изменения в Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года N 37»);

-не проводится техническое обслуживание опасных производственных объектов сетей газопотребления, согласно приложения № 6 к договору № 63-5-56-0896/18 от 30.08.2017 г., заключенному между ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ООО «АК «Викуловский», чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, пункт 77 Технического регламента; пункт 9 ФНП – газ (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; в соответствии с пунктом 77 Технического регламента, не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом; согласно пункта 9 ФНП-газ, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; -выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией; организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления. В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ);

-не осуществляется производственный контроль на опасных производственных объектах, а именно не обеспечен контроль за техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений, чем нарушены часть 1 статьи 11 ФЗ № 116-ФЗ; п. 12 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ 10.03.1999г № 263 (в соответствии с частью 1 статьи 11 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации; пункт 12 Правил ПК, устанавливает, что работник, ответственный за осуществление производственного контроля, в том числе обеспечивает контроль за: строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной безопасности; своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений);

-приказом руководителя не определен порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации, чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 9 ФНП – газ (согласно части 1 статьи 9 ФЗ №116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; на основании пункта 9 ФНП-газ организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, в том числе должны: хранить проектную и исполнительную документацию в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта (до ликвидации). Порядок и условия ее хранения определяются приказом руководителя эксплуатационной организации).

Допущены нарушения по объекту: А57-01089-0001:

- не проведено техническое перевооружение опасного производственного объекта или экспертиза промышленной безопасности технических устройств: (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31510, год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-10 №72395 год выпуска 1999 г.); (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31437, год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-10М № 72537, год выпуска 1999 г.); (ГРПШ- 10МС - 1 шт., зав № 45282, год выпуска 2000 г.); (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31467, год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-10М №72447 год выпуска 1999 г.): (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31428, год выпуска 1998 г. с регулятором РДГК-10М №73045 год выпуска 1998 г.) отработавших нормативный срок службы, расположенные по адресу: <адрес>, чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ (пунктом 2 статьи 7 ФЗ № 116-ФЗ установлено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство. Пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ, установлено, что документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с настоящим Федеральным законом);

-при проведении процедуры регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов руководителем ООО «АК «Викуловский» не представлены сведения о фактически используемом на опасном производственном объекте оборудовании: (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31510, год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-10М №72395 год выпуска 1999 г.): (ГРПШ-10 - 1 шт. зав № 31437. год выпуска 1999 г. с регулятором РДГК-10М № 72537, год выпуска 1999 г.); (ГРПШ-10МС - 1 шт., зав № 45282, год выпуска 2000 г.): (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31467, год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-ЮМ №72447 год выпуска 1999 г.): (ГРПШ-10 - 1 шт., зав № 31428, год выпуска 1998 г., с регулятором РДГК-10М №73045 год выпуска 1998 г.); (газовый котел КС-Г-20К - 2 шт.); (газовый котел КЧМ-7 «Гном» - 2 шт., зав.№221 и 213) нет в сведеньях характеризующих объект, чем нарушены часть 5 статьи 2 Ф3 № 116-ФЗ; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371(согласно части 5 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; пунктом 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» установлено, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект; организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности);

- техническое перевооружение опасного производственного объекта выполнено без проектной документации, (замена технических устройств) расположенные на территории (Промбазы) по адресу: <адрес>, чем нарушен пункт 1 статьи 8 ФЗ № 116-ФЗ, пункт 4 ФНП-газ;

-техническое перевооружение опасного производственного объекта выполнено без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, чем нарушены пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ (согласно пункта 1 статьи 8 Ф3 № 116-ФЗ, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта; пункт 4 ФНП-газ устанавливает, что эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил; пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ установлено, что документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

- отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием, чем нарушены часть 2 статьи 10 ФЗ № 116-ФЗ; пункты 3- 4 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" (согласно 4.1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договоры на обслуживание; планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116-ФЗ), осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации; согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730, план мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов);

-отсутствует система контроля загазованности по метану и оксиду углерода в котельной Кировского цеха: в котельной административного здания; в котельной мельницы, чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 53 Технического регламента (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; согласно пункта 53 Технического регламента, помещения зданий и сооружений, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащения системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления);

-повреждено изоляционное покрытие газопровода (окраска), чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 9 ФНП - газ; пункт 70 Технического регламента (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, в том числе, установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; согласно пункта 9 ФНП-газ, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; в случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ; в соответствии с пунктом 70 Технического регламента, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение, в том числе повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы).

Допущены нарушения по объекту: А57-01089-0002:

-при проведении процедуры регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов руководителем ООО «АК «Викуловский» не представлены сведения о фактически используемом на опасном производственном объекте оборудовании: газовый котел КСГ-16д - 1 шт., год выпуска 2011 (установленный в котельной лаборатории); печь хлебопекарная «Муссон ротор» - 1 шт., зав.№ 253, год выпуска 2008, печь хлебопекарная «Муссон-ротор» зав.№ 490, год выпуска 2019 г., газовый котел Navien-30K - 1 шт. (установленные в пекарни); газовый котел Лемакс - 1 шт. (установленный в котельной весовая-гараж); ГРПШ-13-2НУ1 - 1 шт., год выпуска 2018 г., горелка RS-130 - 1 шт. (зерносушилка); газовый котел КСГ-31,5 - 1 шт., год выпуска 2013, газовый котел КСГВ-ЗОд - 1 шт., год выпуска 2011 (установленный в котельной электроцеха) нет в сведеньях характеризующих объект, чем нарушены часть 5 статьи 2 Ф3 № 116-ФЗ; пункт 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1371 (согласно части 5 статьи 2 ФЗ №116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных для регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации; пунктом 5 «Правил регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» установлено, что для регистрации объектов в государственном реестре организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие эти объекты, не позднее 10 рабочих дней со дня начала их эксплуатации представляют в установленном порядке на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, сведения, характеризующие каждый объект; организациям и индивидуальным предпринимателям, эксплуатирующим соответствующие объекты, выдаются свидетельства установленного образца о регистрации этих объектов в государственном реестре. В свидетельство о регистрации объекта в государственном реестре включаются сведения о его классе опасности);

-не проведено техническое перевооружение опасного производственного объекта или экспертиза промышленной безопасности технических устройств: (ГРПШ-10 - 1 шт., зав. № 31461 год выпуска 1999 г., с регулятором РДГК-10М №72419 год выпуска 1999 г.); (ГРПШ-10М - 1 шт., зав № 31483, год выпуска 1999); (ГРУ с РДГ-50 - 1 шт., год выпуска 1998 г.), отработавших нормативный срок службы, расположенные на территории ХПП по адресу: <адрес>, чем нарушены пункт 2 статьи 7, пункт 1 статьи 13, пункт 1 статьи 9 ФЗ № 116 (пунктом 2 статьи 7 ФЗ № 116-ФЗ установлено, что если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, обязательным требованиям к такому техническому устройству, оно подлежит экспертизе промышленной безопасности: до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство; пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ установлено, что документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; в соответствии с пунктом 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе, обязана обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с настоящим Федеральным законом);

- повреждено изоляционное покрытие газопровода (окраска), чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 9 ФНП - газ; пункт 70 Технического регламента (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, в том числе, установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; согласно пункта 9 ФНП-газ, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны в том числе: выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ; в соответствии с пунктом 70 Технического регламента, при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение, в том числе повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния металла трубы); - отсутствует система контроля загазованности по метану и оксиду углерода в котельной лаборатории; в котельной пекарни; котельной весовая-гараж; в котельной электроцеха, чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ; пункт 53 Технического регламента (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; согласно пункта 53 Технического регламента, помещения зданий и сооружений, в которых устанавливается газоиспользующее оборудование, должны проектироваться с учетом их оснащения системами контроля загазованности (по метану и оксиду углерода) с выводом сигнала на пульт управления);

- допущена эксплуатация сети газопотребления с неисправной технологической защитой, принудительный запуск, (ГРПШ-10МС, зав. № 31461 с регулятором РДГК-10М № 72419 год выпуска 1999 г., ГРПШ-10М - 1 шт., зав № 31483, год выпуска 1999) эксплуатируются в неисправном состоянии, чем нарушены часть 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, пункты 75, 77 Технического регламента (согласно части 1 статьи 9 ФЗ № 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, в том числе обязана обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; пунктом 75 Технического регламента установлено, что при прекращении подачи природного газа регуляторы давления должны включаться в работу только после выявления причины срабатывания предохранительного запорного клапана и принятия мер по устранению неисправности; согласно пункта 77 Технического регламента не допускается эксплуатация сети газопотребления при неисправности газоиспользующего оборудования или с отключенными технологическими защитами, блокировками, сигнализацией и контрольно-измерительными приборами, предусмотренными проектом);

-техническое перевооружение опасного производственного объекта выполнено без проектной документации, (замена технических устройств) расположенные на территории (ХПП) по адресу: <адрес>, чем нарушены пункт 1 статьи 8 Ф3 № 116-ФЗ, пункт 4 ФНП-газ;

- техническое перевооружение опасного производственного объекта выполнено без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности проектной документации, чем нарушен пункт 1 статьи 8, пункт 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ, пункт 4 ФНП-газ (согласно пункта 1 статьи 8 Ф3 № 116-ФЗ, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта; пункт 4 ФНП-газ устанавливает, что эксплуатация, техническое перевооружение, ремонт, консервация и ликвидация сетей газораспределения и газопотребления должны осуществляться в соответствии с требованиями Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления и настоящих Правил; пунктом 1 статьи 13 ФЗ № 116-ФЗ установлено, что документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности);

-отсутствует план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий, согласованный с профессиональной аварийно-спасательной службой или профессиональным аварийно-спасательным формированием, чем нарушены часть 2 статьи 10 ФЗ № 116-ФЗ, пункты 3-4 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 "Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах" (согласно ч.1 и ч. 2 ст. 10 ФЗ №116-ФЗ в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, а также заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно- спасательными формированиями договоры на обслуживание; планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности, предусмотренных пунктами 1, 4, 5 и 6 приложения 1 к настоящему Федеральному закону (ФЗ №116-ФЗ), осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на таких опасных производственных объектах. Порядок разработки планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах и требования к содержанию этих планов устанавливаются Правительством Российской Федерации; согласно пункта 3 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730 планы мероприятий разрабатываются для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 статьи 10 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"; согласно пункта 4 Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 N 730, план мероприятий разрабатывается для объекта, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов).

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «АК «Викуловский» при надлежащем извещении (л.д. 124) не явился, согласно поступивших письменных объяснений, ООО «АК «Викуловский» считает, что указанный протокол вынесен с нарушением норм действующего законодательства, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, должны содержать описание события правонарушения, доказательства, на основании которых административный орган пришел к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава административного правонарушения, а также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе, законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие, а копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Государственный инспектор Тюменского комплексного отдела Северо-Уральского управления Ростехнадзора ФИО1 указанные обстоятельства не выяснил. ООО «АК «Викуловский» в момент составления протокола и в настоящее время имеет большие финансовые затруднения, имеет значительную кредиторскую задолженность перед кредитными организациями и контрагентами на общую сумму 395 014 320,00 рублей, ежемесячные обязательства по выплате заработной платы работникам составляют сумму 3 290 430,00 рублей. Минимальная сумма штрафа по вменяемому административному правонарушению составляет 200 000,00 рублей. Указанная сумма штрафа для ООО «АК «Викуловский» является значительной. Уплата штрафа в указанном размере повлечет негативные последствия, как для самого общества, так и для третьих лиц. ООО «АК «Викуловский» не сможет своевременно и в полном размере выплатить заработную плату, уплатить проценты кредитным организациям, оплатить поставленную технику, минеральные удобрения, семена и запасные части, что может привести к срыву весенне-полевых работ и вследствие этого к банкротству общества. ООО «АК «Викуловский» является субъектом малого и среднего предпринимательства. Просят заменить штраф за совершение ООО «АК «Викуловский» административное правонарушение, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предупреждением (л.д. 127-131).

Представитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора в судебное заседание при надлежащем извещении (л.д. 126) не явился, согласно поступившего ходатайства, просили рассмотреть дело без их участия по имеющимся в деле доказательствам (л.д. 141).

Исследовав и оценив представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 9.1 КоАП РФ установлено, что нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного административного правонарушения является порядок деятельности в области промышленной безопасности.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.

Субъектом правонарушения могут выступать как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Из преамбулы Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ) следует, что настоящий Закон определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее также - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пунктом 1 Приложения 1 к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества.

В соответствии с Приложением 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 4 настоящего приложения, устанавливаются следующие классы опасности: для газораспределительных станций, сетей газораспределения и сетей газопотребления устанавливаются следующие классы опасности: II класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 1,2 мегапаскаля или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 1,6 мегапаскаля; III класс опасности - для опасных производственных объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,2 мегапаскаля включительно или сжиженного углеводородного газа под давлением свыше 0,005 мегапаскаля до 1,6 мегапаскаля включительно.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация опасного производственного объекта осуществляются на основании документации, разработанной в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом законодательства о градостроительной деятельности. Если техническое перевооружение опасного производственного объекта осуществляется одновременно с его реконструкцией, документация на техническое перевооружение такого объекта входит в состав соответствующей проектной документации. Документация на консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности. Документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта подлежит экспертизе промышленной безопасности в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности. Не допускаются техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта без положительного заключения экспертизы промышленной безопасности, которое в установленном порядке внесено в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности, либо, если документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта входит в состав проектной документации такого объекта, без положительного заключения экспертизы проектной документации такого объекта.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект, возложена обязанность, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте; заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, создавать собственные профессиональные аварийно-спасательные службы или профессиональные аварийно-спасательные формирования, а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников; создавать на опасных производственных объектах I и II классов опасности, на которых ведутся горные работы, вспомогательные горноспасательные команды в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; иметь резервы финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии с законодательством Российской Федерации; обучать работников действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте; создавать системы наблюдения, оповещения, связи и поддержки действий в случае аварии и поддерживать указанные системы в пригодном к использованию состоянии.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. п. "б" п. 11 Правил "организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 года N 263 работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан: разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации.

Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения административного правонарушения и вина юридического лица ООО «АК «Викуловский» в совершении указанного правонарушения объективно подтверждаются исследованными следующими доказательствами: распоряжением заместителя руководителя Северо-Уральского управления Ростехнадзора от 25.07.2019 г. в отношении ООО «АК «Викуловский» (л.д. 4-8); актом проверки органом государственного контроля (надзора) в отношении ООО «АК «Викуловский» от 16.10.2019 г. (л.д. 9-18); предписанием органа государственного контроля (надзора) № 57/5153-П в отношении ООО «АК «Викуловский» от 16.10.2019 г. (л.д. 19-25); протоколом № 256-08-2019 об административном правонарушении от 19 ноября 2019 года в отношении ООО «АК «Викуловский», о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законный представитель ООО «АК «Викуловский» извещен надлежащим образом, протокол составлен уполномоченным должностным лицом, копия протокола направлена почтой в адрес ООО «АК «Викуловский» (л.д. 26-52 оборот, 117-118); копиями договоров поставки газа от 30.08.2017 года между ООО «Газпром межрегионгаз Север» и ООО «АК «Викуловский» (л.д. 53-78); сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которых, ООО «АК «Викуловский» зарегистрировано 11.12.2006 г., его директором является ФИО2 (л.д. 79-90); копией свидетельства о регистрации опасных производственных объектов ООО «АК «Викуловский» в государственном реестре (л.д. 91); копией Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «АК «Викуловский» (л.д. 92-112); копией паспорта руководство по эксплуатации ГРПШ-10, сведениями об эксплуатации опасных производственных объектов в ООО «АК «Викуловский» (л.д. 113-116); диском с фотоматериалами (л.д. 121), а представленные законным представителем ООО «АК «Викуловский» копии справок о среднемесячном фонде заработной платы, о кредиторской задолженности, об остатках лизинговых платежей, бухгалтерского баланса, решения о назначении директора (л.д. 132-137) не свидетельствуют об отсутствии виновности ООО «АК «Викуловский» в совершенном административном правонарушении и не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Действия ООО «АК «Викуловский» квалифицируются по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «АК «Викуловский», предусмотренных ст.ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при наличии у организации статуса субъекта малого предпринимательства.

Вопреки доводам законного представителя ООО «АК «Викуловский» о наличии у лица, привлекаемого к административной ответственности, статуса субъекта малого либо среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении ООО «АК «Викуловский» (л.д. 138-140), данное обстоятельство само по себе с учетом характера совершенного административного правонарушения не является основанием для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «АК «Викуловский».

Поскольку выявленные нарушения требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов являются существенными и могут повлечь за собой причинение вреда здоровью населению, полагаю, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере 200 000 рублей.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Основанием освобождения юридического лица от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности.

Оснований для освобождения ООО «АК «Викуловский» от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ согласно, которого при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначенное ООО «АК «Викуловский» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 рублей, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного ООО «АК «Викуловский» административного правонарушения, его материальному положению, характеру производственной деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренною санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера. С учетом изложенного, считаю возможным снизить назначенное ООО «АК «Викуловский» наказание в виде административного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агрокомплекс «Викуловский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

Уплату штрафа следует производить по реквизитам: УФК по Тюменской области (Северо-Уральское управление Ростехнадзора) отделение г. Тюмень, ИНН <***>, КПП 720301001, БИК: 047102001, ОКТМО 71701000, р/с <***>, КБК 49811645000016000140, УИН 49872031911256082010, назначение платежа- штраф.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренной ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата штрафа в установленный законодательством срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Викуловский районный суд Тюменской области.

Судья А.А. Калинин