Решение № 12-164/2019 12-25/2020 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-164/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Шатура, Московская область 07.02.2020

Судья Шатурского городского суда Жуков Ю.А., с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО1 и представителя ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании по жалобе административное дело № в отношении

юридического лица: Государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» (далее - ГБУ МО «Мосавтодор»), <адрес>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ГБУ МО «Мосавтодор» обратился с жалобой на постановление зам. начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №, на основании которого юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.

В жалобе указано, что постановление, вынесенное в отношении юридического лица, нельзя признать законным и обоснованным, по основаниям, указанным в жалобе, заявитель просит постановление отменить, так же указывает, что нарушение устранено в связи с чем считает его малозначительным.

В судебном заседании представитель юридического лица жалобу полностью поддержал, просит суд её удовлетворить по основаниям в ней изложенным.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 ч. 20 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО4 при патрулировании участков лесного фонда во исполнение приказа Шатурского филиала ГКУ МО «Мособллес» от ДД.ММ.ГГГГ № П-106 «О проведении мероприятий по контролю (патрулированию) за соблюдением обязательных требований в лесах «Линейные объекты», на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных в Туголесском участковом лесничестве Шатурского лесничества в выделах 9, 26, 35, 42, 45 квартала 3, в выделах 9, 25, 36, 37, 40 квартала 7, в выделах 3, 17, 32-34, 37, 49, 51, 63, 65 квартала 17, в выделах 9, 20-22, 29, 43, 53, 54, 69 квартала 28, в выделах 3, 9, 14, 16, 18, 26, 27, 34 квартала 44 (защитные леса, защитные полосы вдоль дорог), в 3 км. северо-западнее <адрес>, был выявлен факт того, что при эксплуатации автомобильной дороги "Черусти-Рошаль" в местах прилегания к вышеуказанным лесным участкам полоса отвода данной автомобильной дороги, на участке протяженностью 5,5 км. ГБУ МО «Мосавтодор» не обеспечил содержание полосы отвода автомобильной дороги в пожаробезопасном состоянии в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, а именно: полоса отвода автомобильной дороги, непосредственно примыкающая к лесному массиву, не очищена от валежной и сухостойной древесины, сучьев и горючего бытового мусора.

В ходе производства по делу об административном правонарушении государственным лесным инспектором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ ГБУ МО «Мосавтодор» выдано предписание об устранении нарушений лесного законодательства, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ, которое не исполнено.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и материалами дела об административном правонарушении №.

Должностным лицом ГКУ МО «Мособллес» в отношении общества составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении должностным лицом Комитета Лесного хозяйства вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.32 КоАП РФ, выразившегося в нарушении Правил пожарной безопасности в лесах и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Полагая, что привлечение к административной ответственности произведено с нарушениями и без достаточных на то оснований и размер наказания должен быть снижен, общество обратилось с жалобой в суд.Осуществляя проверку законности оспариваемого постановления, суд, исследовав и оценив доказательства, исходя из предмета и оснований, изложенных в жалобе, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установил все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения жалобы и пришел к обоснованному выводу о доказанности события и состава вмененного административного правонарушения.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 53 ЛК РФ правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила пожарной безопасности в лесах, которые являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 25 Правил полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от валежной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

В соответствии с п. 15 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса.

Согласно "Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса", утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ширина полосы отвода автомобильной дороги 3 технической категории составляет не менее 36 м.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-91 "Пожарная безопасность. Общие требования", п. 2.1.1 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-89 "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов. Номенклатура показателей и методы их определения" к горючим (сгораемым) относятся вещества и материалы способные самовозгораться, возгораться при воздействии источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. Таким образом, валежная и сухостойная древесина, сучья, а также бытовой мусор являются горючими материалами, от которых полоса отвода автомобильной дороги должна быть освобождена в целях соблюдения пожарной безопасности в лесах.

Указанные требования Правил пожарной безопасности в лесах ГБУ МО «Мосавтодор» не соблюдены.

Доводы, изложенные в жалобе об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения не соответствуют фактическим обстоятельствам правонарушения установленного должностным лицом, проверка должностным лицом проведена законно в рамках административного законодательства, правонарушение установлено в ходе патрулирования на общедоступных землях и протокол и постановление вынесены законно и обоснованно, доводы о непринадлежности земель отвода к землям лесного фонда опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, доводы о малозначительности правонарушения суд отвергает, поскольку несоблюдение правил пожарной безопасности может повлечь за собой значительные материальный ущерб в случае пожара.

При назначении наказания должностным лицом назначено наказание, предусмотренное за совершение данного правонарушения, при этом учтены все обстоятельства имеющие значение по делу, известные на момент рассмотрения дела.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 30.6,30.7,30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам начальника Шатурского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № в отношении юридического лица – Мосавтодор оставить без изменения, а жалобу представителя юридического лица без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Шатурский городской суд в течение 10 суток.

Судья Ю.А. Жуков