Решение № 12-164/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 12-164/2019

РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года город Видное

Видновский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Бордуновой Е.С., при секретаре Шумиловой Ю.С., с участием представителя ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» по доверенности – ЖДЕ. рассмотрев жалобу ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

15.02.2019г. в отношении ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» уполномоченным должностным лицом УНД и ПР МЧС России по Московской области был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением от 12.04.2019г. мировой судья 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области признал ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, было назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей в доход государства.

В жалобе ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» просит отменить данное постановление, производство по делу прекратить, указывая, что помещения школы не являлись объектами защиты, в которых осуществляется деятельность в сфере образования, поскольку с 29.10.2018г. деятельность образовательного учреждения была приостановлена.

Также мировым судьей необоснованно не приняты во внимание доводы ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» об отсутствии необходимых денежных средств для исполнения предписания, поскольку школа является бюджетным учреждением, не имеющим самостоятельных денежных средств, мероприятия по капитальному ремонту школы планируется завершить в 2021 году. Таким образом, вина школы в правонарушении отсутствует.

Кроме того, мировым судьей не учтено, что совершенное предписание является малозначительным в связи с тем, что образовательной деятельности на момент правонарушения учреждение не вело.

Представитель ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» в суд явился, доводы жалобы поддержал.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки», суд не нашел оснований для отмены постановления мирового судьи.

Мировым судьей установлено, что 02.02.2019 г. в 00 час. 01 мин. ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» не исполнило в полном объеме законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания – предписания № от 13.04.2018г. ОНД УНД и ПР ГУ МЧС по МО.

Мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, вина ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» в совершении административного правонарушения полностью доказана и подтверждена имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, от 15.02.2019г., составленным в отношении ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» в присутствии законного представителя учреждения в соответствии с требованиями КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом органа, наделенного соответствующими полномочиями – главным государственным инспектором Ленинского района Московской области по пожарному надзору — ст. инспектором ОНД по Ленинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области ФИО1

О составлении протокола об административном правонарушении заявитель был уведомлен, копия протокола вручена представителю учреждения (л.д.2-5);

- предписанием № от 13.04.2018г., выданным ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» об устранении выявленных в ходе проведенной проверки нарушений законодательства в срок 01.02.2019г. Предписание вручено и.о. директора РАВ. (л.д.10-16);

- распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 06.02.2019г. Распоряжение было вручено представителю организации ЛСЛ. (л.д.17-19, 22)

- актом проверки от 15.02.2019г., в ходе которой было установлено невыполнение ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» части пунктов предписания № от 13.04.2018г. Проверка проводилась в присутствии представителей учреждения, акт проверки подписан представителем учреждения — и.о. директора ЛСЛ. (л.д.6-9);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания от 25.03.2016г. (л.д.9-11).

Допустимость и достоверность указанных доказательств были проверены мировым судьей при рассмотрении дела, им дана надлежащая оценка в обжалуемом постановлении в совокупности, также как и объяснениям представителя ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки», аналогичными доводам жалобы, при этом мировой судья справедливо отклонил доводы заявителя, обоснованно указав, что вышеуказанное предписание выдано уполномоченным лицом государственного пожарного надзора в пределах его полномочий и не отменено в установленном порядке, срок его исполнения не продлен. Не отмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органа, осуществляющего государственный надзор, обязательно для исполнения.

Мировой судья также обоснованно указал, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, у ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» имелась, однако учреждением не были предприняты все необходимые меры для недопущения нарушения данных требований. Доказательств отсутствия денежных средств, необходимых для исполнения предписания, а также обращения за их выделением в уполномоченные государственные органы представителем учреждения не представлено.

Суд также принимает во внимание, что, согласно акта проверки, предписание было частично исполнено заявителем.

Также обоснованно в обжалуемом постановлении мировой судья указал на то, что ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» является общеобразовательным учреждением, указанного статуса не лишена, кроме того, на момент выдачи предписания — 13.04.2018г. - учреждение функционировало в качестве общеобразовательного.

Обжалуемое постановление содержит анализ всех собранных по делу доказательств и мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Вывод суда о наличии в действиях ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» состава правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, – является обоснованным, подтверждается материалами дела, действия ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей правильно.

При назначении наказания мировым судьей учтены все заслуживающие внимание обстоятельства, нарушений порядка рассмотрения мировым судьей административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается, доказательств того, что мировым судьей при рассмотрении административного дела были нарушены нормы материального и процессуального права заявителем не представлено.

Наказание ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» назначено в рамках санкции ст.19.5 ч.13 КоАП РФ.

Таким образом, доводы жалобы ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» по существу направлены на переоценку доказательств по делу, не содержат оснований для отмены или изменения вынесенного мировым судьей постановления, иных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление от 12.04.2019г. мирового судьи 11 судебного участка Видновского судебного района Московской области, которым ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 90 000 рублей в доход государства, оставить без изменения, а жалобу ФГБОУ Средняя общеобразовательная школа «Горки» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном КоАП РФ.

Судья: Е.С. Бордунова