Решение № 12-164/2019 12-6/2020 от 18 февраля 2020 г. по делу № 12-164/2019

Дело № 12-6\20


РЕШЕНИЕ

г. Павловский Посад 19 февраля 2020 года.

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Закурин И.А., с участием защитника правонарушителя ФИО1, при секретаре Евграфовой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГСПК «N г.о. Электрогорска Московской области на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи 182 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 26 ноября 2019 года, ГСПК «N» был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель правонарушителя обратилась в суд с жалобой, прося отменить постановление, и прекратить производство по делу, мотивируя это тем, что в действиях правонарушителя отсутствует состав данного правонарушения.

В судебном заседании защитник правонарушителя поддержал доводы жалобы законного представителя правонарушителя.

Проверив материалы дела, выслушав защитника правонарушителя, свидетелей по делу, суд считает, что жалоба правонарушителя не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям:

Как следует из обжалуемого постановления, ГСПК «Энергия» не выполнило в срок до 01.09.2019 года предписание № 06/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 года, выданное Администрацией городского округа Электрогорск Московской области, а именно: оформить и зарегистрировать права в установленном законом порядке на используемый земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011607:59, т.е., совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1 ст. 26.2). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Доказательствами, подтверждающими виновность правонарушителя, являются: протокол об административном правонарушении от 12.11.2019 г., составленный в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ; уведомление от 06.11.2019 г. о составлении протокола об административном правонарушении; распоряжение Главы городского округа Электрогорск Московской области от 25.09.2019 г. № 277-р/о «О проведении внеплановой, документарной выездной проверки по контролю исполнения предписания органа муниципального земельного контроля»; уведомление № 3905 от 27.09.2019 г. о проведении внеплановой, документарной выездной проверки по контролю исполнения предписания органа муниципального земельного контроля; уведомление о времени и месте составления документов по результатам внеплановой, документарной, выездной проверки соблюдения требований земельного законодательства № 4059 от 10.10.2019 г.; акт о проведении проверки соблюдения земельного законодательства по исполнению предписания № 39/ЮЛ-ИсП-2019 от 31.10.2019 г.; выписка из ЕГРП на земельный участок, категория земель–земли населенных пунктов, вид разрешенного использования–под строительство индивидуальных гаражей, кадастровый номер 50:17:0011607:59; предписание № 05/ЮЛ-ЗК-2019 от 31.10.2019 г., выданное ГСПК «Энергия» об устранении до 31.03.2020 г. выявленных в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства нарушений; постановление Главы городского округа Электрогорск Московской области от 29.08.2005 г. № 414 «О предоставлении в аренду земельного участка ГСПК «Энергия»; договор № 222 от 01.11.2006 г. аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, заключенным между Администрацией городского округа Электрогорск Московской области и ГСПК «Энергия», согласно которому Администрация передала ГСПК «Энергия» во временное владение и пользование с 01.11.2016 г. по 31.10.2011 г. земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011607:59; ответ Администрации г.о. Электрогорск Московской области от 19.12.2016 г. об отказе в предоставлении ГСПК «Энергия» земельного участка в аренду без проведения торгов; распоряжение Главы городского округа Электрогорск Московской области от 02.02.2018 г. № 27-р/о «О проведении внеплановой, документарной выездной проверки ГСПК «Энергия»; уведомление № 448 от 02.02.2018 г. о проведении внеплановой документарной выездной проверки ГСПК «Энергия»; уведомление № 839 от 22.02.2018 г. о времени и месте составления документов по результатам внеплановой, документарной выездной проверки ГСПК «Энергия»; акт проверки соблюдения земельного законодательства юридическим лицом № 09/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 г.; предписание № 06/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 г., выданное ГСПК «Энергия» об устранении до 14.01.2019 г. выявленных в ходе проведенной проверки соблюдения земельного законодательства нарушений, полученным представителем юридического лица 10.04.2018 г.; ходатайство ГСПК «Энергия» от 10.01.2019 г. о продлении срока исполнения предписания

№ 06/ЮЛ-ЗК-2018 г. об устранении нарушения земельного законодательства, в связи с длительной подготовкой необходимых документов для регистрации права собственности гаражных боксов и дальнейшей регистрации права аренды на земельный участок; определение № 01/19 от 16.01.2019 г. Администрации г.о. Электрогорск Московской области об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 01.04.2019 г.; ходатайство ГСПК «Энергия» от 27.03.2019 г. о продлении срока исполнения предписания

№ 06/ЮЛ-ЗК-2018 г. об устранении нарушения земельного законодательства, в связи с длительной подготовкой необходимых документов для регистрации права собственности гаражных боксов и дальнейшей регистрации права аренды на земельный участок; определение № 08/19 от 27.03.2019 г. Администрации г.о. Электрогорск Московской области об удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства до 01.09.2019 г.; распоряжение Главы городского округа Электрогорск Московской области от 11.01.2019 г. № 03-р/о «О проведении внеплановой, документарной проверки по контролю исполнения предписания органа муниципального земельного контроля»; уведомление № 40 от 11.01.2019 г. о проведении внеплановой, документарной проверки по контролю исполнения предписания органа муниципального земельного контроля; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГСПК «Энергия»; выписка из ЕГРП на земельный участок, категория земель –земли населенных пунктов, вид разрешенного использования–под строительство индивидуальных гаражей, кадастровый номер 50:17:0011607:59; протокол № 1 общего собрания членов ГСПК «Энергия» от 17.11.2016 г. об избрании председателем правления ФИО2; выписка из ЕГРЮЛ в отношении ГСПК «Энергия».

Имеющиеся в деле доказательства являются достаточными, допустимыми, достоверными, получены в установленном законом порядке.

У суда второй инстанции не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства-влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц-от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц-от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

На основании ч.1 ст. 25 и ч.1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и подтверждаются соответствующими документами о государственной регистрации прав.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии с Гражданским кодексом РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

В ходе слушания жалобы установлено, что на основании постановления Главы Администрации г. Электрогорск Московской области от 29.08.2005 г. № 414 «О предоставлении в аренду земельного участка ГСПК «N» между Администрацией г. Электрогорск Московской области и ГСПК «N» заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 01.11.2006 г.№ 222, сроком действия с 01.11.2006 г. по 31.10.2011 г. Договор в установленном порядке зарегистрирован не был. В связи с окончанием срока действия договора между Администрацией г. Электрогорск Московской области и ГСПК «N» было заключено дополнительное соглашение от 01.11.2011 г. № 1 к договору № 222 от 01.11.2006 г., в котором срок аренды был продлен с 01.11.2011 г. по 30.10.2016 г. Дополнительное соглашение в соответствии с действующим законодательством зарегистрировано не было. В период с 14.03.2018 г. по 10.04.2018 г. в отношении ГСПК «N» проведена внеплановая выездная проверка. Согласно Акта проверки соблюдения земельного законодательства № 09/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 г., на земельном участке с кадастровым номером 50:17:0011607:59 расположены одноэтажные объекты капитального строительства, предназначенные для размещения автотранспорта, около 65 боксов. У ГСПК «N» отсутствуют правоустанавливающие документы на использование земельного участка, что является нарушением ст. 25,26 Земельного кодекса РФ.

В связи с нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившимся в использовании земельного участка без правоустанавливающих документов, в отношении ГСПК «Энергия» 10.04.2019 г. было вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации № 06/ЮЛ-ЗК-2018 сроком исполнения до 14.01.2019 г., а именно: оформить и зарегистрировать права в установленном законом порядке на используемый земельный участок с кадастровым номером 50:17:0011607:59.

Определениями от 16.01.2019 г., от 27.03.2019 г., на основании обращений ГСПК «N», срок исполнения предписания был продлен до 01.09.2019 г.

В период с 10.10.2019 г. по 31.10.2019 г. проведена внеплановая документарная проверка исполнения предписания об устранении нарушения земельного законодательства № 06/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 г.

По результатам проведения проверки было установлено нарушение, выразившееся в неисполнении ГСПК N» предписания № 06/ЮЛ-ЗК-2018 от 10.04.2018 г.

Согласно Акта проверки соблюдения земельного законодательства № 39/ЮЛ-ИсП-2019 от 31.10.2019 г. предписание в установленный срок не исполнено.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, опровергаются материалами дела.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи 19.5 ч. 1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено.

В связи с изложенным, суд считает необходимым отказать в удовлетворении жалобы правонарушителю.

Руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 1 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи 182 судебного участка Павлово-Посадского судебного района Московской области от 26 ноября 2019 года в отношении ГСПК «N» г.о. Электрогорска Московской области оставить без изменения, жалобу ГСПК «N» г.о. Электрогорска Московской области оставить без удовлетворения.

Судья: Закурин И.А.