Решение № 2-354/2025 2-354/2025~М-305/2025 М-305/2025 от 28 сентября 2025 г. по делу № 2-354/2025

УИД № 58RS0025-01-2025-000522-73

Производство № 2-354/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов 15 сентября 2025 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Барановой О.И.,

при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО4, ФИО5 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с вышеназванным иском к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, указав, что 20.04.1989 между ФИО6 и директором Нижнеломовского Гортопсбыта ФИО1 был заключен типовой договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. 24.04.1989 г. на основании ордера № 1559 семье К-вых, состоящей из 5 человек: ФИО6, ФИО3, ФИО7, ФИО4 и ФИО5 была предоставлена 3-х комнатная квартира общей площадью 59,9 кв.м., в 2-х квартирном доме по адресу: <адрес>. В результате перенумерации жилому дому и земельному участку № 3 по <адрес> присвоен адрес: <адрес>. 27.04.2017 г. наниматель жилья ФИО8 умер. В приватизации жилья семья, кроме ФИО7, не участвовала. ФИО7 своим правом на бесплатную приватизацию воспользовался. ФИО3, являясь основным квартиросъемщиком занимаемой квартиры, выполняет обязанности нанимателя жилого помещения по назначению, обеспечивает его сохранность, производит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги, тем самым, выполняя права нанимателя, предоставленные по договору социального найма. Указанное обстоятельство свидетельствует о том, что жилое помещение используется по условиям социального найма, однако договора социального найма не заключалось, в связи с чем, домовладение по указанному адресу в реестре муниципального имущества города Нижний Ломов Пензенской области не числится. Занимаемая семьей ФИО3 жилая площадь является обособленной. Ранее в приватизации жилья семья ФИО3 не участвовала. Оформить право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации через Управление Росреестра по Пензенской области не представляется возможным. На основании изложенного, истцы просят признать в порядке приватизации за ними, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 право собственности на квартиру общей площадью 58,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Истцы ФИО3, ФИО4 и ФИО5 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены, ранее требования уточнили, просили признать за ними в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 82,2 кв.м. по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, принятие решения по делу полагал на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истцов, представителя ответчика, третьего лица.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс РФ вводится в действие с 1 марта 2005 года.

При этом, впредь до приведения в соответствие с Жилищным кодексом Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат Жилищному кодексу Российской Федерации и настоящему Федеральному закону.

Изданные до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные правовые акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР, Правительства СССР по вопросам, которые согласно Жилищному кодексу Российской Федерации могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до вступления в силу соответствующих федеральных законов (ст. 4 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

К жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ст. 5 Федерального закона №189-ФЗ от 29 декабря 2004 года).

Поскольку в данном случае жилищные отношения у сторон возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, но они несут права и обязанности, которые продолжаются и после его введения, для разрешения настоящего дела должны применяться как нормы ЖК РСФСР, так и нормы ЖК РФ.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

По смыслу ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права.

В силу ч.1 ст. 7 настоящего Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением (ч.2).

Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ч.3).

Согласно п. 2 ст. 5 ЖК РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов);

4) жилые дома, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В соответствии с абз. 1,2 ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР.

Согласно ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

В соответствии с жилищным законодательством обязанность по надлежащему оформлению принятого решения о предоставлении жилого помещения возлагалась на администрацию учреждения, в ведении которого находилось жилое помещение.

Ордер на жилое помещение согласно положениям Жилищного кодекса РСФСР (ст. 47) являлся основанием для вселения в жилое помещение, однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему жилое помещение, проживании в нём, исполнении обязанностей нанимателя само по себе не служит препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением. При этом заключение договора найма в обязательном порядке не требовалось.

Как следует из материалов дела, 24 апреля 1989 года исполнительным комитетом города Нижнего ФИО9 Пензенской области на основании решения ИСК от 18 апреля 1989 года ФИО6 на семью из 5-ти человек выдан ордер на жилое помещение в виде 3-х комнатной квартиры по адресу <адрес>. В состав семьи ФИО6 входили: ФИО3 – жена; ФИО7 – сын, ФИО4 – дочь, ФИО5 – сын.

Из типового договора найма жилого помещения от 20 апреля 1989 года следует, что Нижнеломовским Гортопсбытом ФИО6 предоставлена в пользование на срок десять лет квартира жилой площадью 59,9 кв.м. в <адрес>.

В результате перенумерации жилому дому и земельному участку <адрес> присвоен адрес: <адрес> (справка МУП Нижнеломовского района «БТИ» от 18.05.2009 № 355).

В техническом паспорте на жилой <адрес> по состоянию на 28.12.1988 г. владельцем указанного жилого дома значится Гортопсбыт на основании типового акта о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка от 27.12.1988 г.

Из сообщения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от 06.08.2025 г. следует, что документы по личному составу организации Нижнеломовский «Гортопсбыт» на хранение в архив не передавались.

27 апреля 2017 года ФИО2 умер (свидетельство о смерти <...> от 11.05.2017 г.).

Согласно ч. 1 ст. 88 ЖК РСФСР совершеннолетний член семьи нанимателя может с согласия нанимателя и остальных совершеннолетних членов семьи требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому совершеннолетнему члену семьи умершего.

В соответствии со ст. 82 ЖК РФ в случае смерти нанимателя член семьи нанимателя вправе требовать признания его нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичная норма содержится и в ч. 2 ст. 672 ГК РФ, а согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя договор найма продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем.

Таким образом, жилищное законодательство в случае смерти нанимателя возможность признания нанимателем по ранее заключенному договору социального найма предоставляет только члену семьи прежнего нанимателя, постоянно с ним проживающему и вселенному в жилое помещение в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Учитывая, что материалами дела в их совокупности подтверждается соблюдение установленного порядка вселения истцов в спорную квартиру, а также возникновение равного права с нанимателем в отношении спорного жилого помещения, суд полагает, что у истцов возникло право пользования указанной квартирой.

Из ответа администрации городского поселения город Нижний Ломов Муниципального района Нижнеломовского района Пензенской области от 21.03.2025 г. № 482 на обращение ФИО3 следует, что право собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № в установленном законом порядке не зарегистрировано. Жилое помещение по указанному адресу в реестре муниципального имущества муниципального образования «городское поселение город Нижний Ломов муниципальный район Нижнеломовского района Пензенской области» не значится, на балансе не числится. Рекомендовано обратиться в суд.

Из выписки из ЕГРН от 24.07.2025 г. №КУВИ-001/2025-144862345 следует, что жилой дом площадью 119,8 кв.м. 2-х этажный, 1988 года постройки, расположен по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 25.06.2012 с присвоением кадастрового номера №. Дата завершения кадастровых работ 18.02.1993 г. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из выписки из ЕГРН от 29.07.2025 г. № КУВИ-001/2025-146771141 следует, что жилое помещение – квартира площадью 58,3 кв.м. по адресу: <адрес>, поставлена на кадастровый учет 25.06.2012 с присвоением кадастрового номера №. Дата завершения кадастровых работ 18.02.1993 г. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Объект недвижимости снят с кадастрового учета 21.01.2013 г.

Согласно справке МКП «АРП» от 15.04.2025 г. № 21 ФИО3, ФИО5 и ФИО4 с 1991 года не принимали участие в приватизации жилья в г. Нижний Ломов и Нижнеломовском районе.

Из технического плана помещения от 27.08.2025 г. следует, что квартира с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, имеет площадь 82,2 +/- 0,0 кв.м.

В соответствии с п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст.219 ГК РФ).

Право собственности ФИО10 на спорную квартиру не зарегистрировано.

Третье лицо ФИО7 на спорную квартиру не претендует, самостоятельных исковых требований относительно предмета спора не заявил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Факт проживания истцов на спорной жилой площади с 1991 года по настоящее время, законность вселения в указанную квартиру нашли своё подтверждение в судебном заседании.

Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежат удовлетворению.

В силу п.п. 3 и 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учёта и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; вступившие в законную силу судебные акты.

В силу ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемникам этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе на приватизацию жилых помещений.

При этом, переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку, как указано выше, право собственности муниципального образования на спорный объект недвижимого имущества не зарегистрировано, истец во внесудебном порядке не может воспользоваться своим правом на приватизацию жилья.

Между тем, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию жилого помещения, он вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности в судебном порядке.

Поскольку жилая площадь, занимаемая истцами, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, истцы ранее право на участие в приватизации жилого помещения не реализовали, занимают спорную квартиру на законных основаниях, в течение всего периода проживания в квартире право пользования жилым помещением никем не оспорено, суд считает возможным признать за истцами право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

Так как возможность бесплатной передачи жилья в собственность граждан предусмотрена законодательством, как иная сделка об отчуждении имущества, требование истцов подлежат удовлетворению.

Как следует из п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О государственной регистрации недвижимости» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2021) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО3 ФИО4, ФИО5 к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 (паспорт <данные изъяты>), ФИО4 (паспорт <данные изъяты>), ФИО5 (паспорт <данные изъяты>) на квартиру общей площадью 82,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в порядке приватизации в 1/3 доли за каждым.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности на указанное жилое помещение (квартиру) в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2025 года

Председательствующий: