Постановление № 5-4/2026 от 17 февраля 2026 г. по делу № 5-4/2026

66RS0020-01-2026-000165-61

Дело № 5-4/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Белоярский 18 февраля 2026 года

Судья Белоярского районного суда Свердловской области Котова Е.С.,

с участием:

представителя Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области – ФИО1,

должностного лица - государственного инспектора Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица:

Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво, ул. Горького, д. 27,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №2512-66-006-00178/6/1 от 10.12.2025, вынесенного государственным инспектором Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору, страшим дознавателем ОНД и ПР Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, юридическое лицо Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области повторно не выполнило в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

На основании распоряжения (решения) о проведении внеплановой выездной проверки от 05.11.2025 №2511/006-66/217-В//РВП в отношении Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области, принятого главным государственным инспектором Белоярского ГО, ГО Верхнее Дуброво, ГО Заречный по пожарному надзору ФИО3, проведено контрольное надзорное мероприятие в виде внеплановой выездной проверки, в связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.04.2025 №2504/006-66/16-В/ПВП (пункты №1-3), срок исполнения которого истек 31.10.2025. 21.11.2025 в 14:12 по результатам проведенной внеплановой выездной проверки в отношении Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), по адресу: Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво, установлено, что Администрацией Верхнее Дуброво Свердловской области повторно не исполнено предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 18.04.2025 №2504/006-66/16-В/ПВП (пункты №1-2), а именно:

Не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения жилых домов, зданий и сооружений пгт. Верхнее Дуброво Свердловской области по улицам Добрая, Заречная, Дачная, ФИО4, нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №2504/006-66/16-В/ПВП от 18.04.2025, пункт предписания 1, место выявления нарушения: Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво;

Источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> (согласно предоставленного протокола испытания пожарных гидрантов от 17.06.2025). находятся в неисправном состоянии, нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №2504/006-66/16-В/ПВП от 18.04.2025, пункт предписания 2, место выявления нарушения: Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво.

В судебном заседании представитель Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области ФИО1 просили производство по делу прекратить с освобождением от административной ответственности, поскольку сотрудниками Администрации проводится работа устранению нарушений, направляются запросы о выделении денежных средств, однако в их просьбе было отказано, сумма, необходимая для устранения нарушений, составляет более 5 000 000 рублей, в обоснование невозможности исполнить предписание представили документы: служебную записку, запросы в адрес коммерческих организаций, письмо в адрес Министра общественной безопасности Свердловской области, бюджетную смету, расчеты стоимости гидрантов, протокол испытаний пожарного гидранта.

Должностное лицо, составившее протокол, в судебном заседании указал, что Администрацией принимаются меры к устранению нарушений, в частности, ранее было выявлено три нарушения, в настоящий момент было выявлено два нарушения, просил назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, должностное лицо, прихожу к выводу о виновности Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу следующего.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В силу ст.ст. 3 и 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона. При этом в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, чч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом (ст. 6 Технического регламента).

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

В силу положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в числе прочего собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.

Протокол об административном правонарушении №2512-66-006-00178/6/1 от 10.12.2025 составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в присутствии представителя Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области – ФИО5

Вина Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области подтверждается следующими доказательствами:

-актом выездной проверки от 21.11.2025 №2511/006-66/217-В/АВП, согласно которому при проверке установлено:

Не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения жилых домов, зданий и сооружений пгт. Верхнее Дуброво Свердловской области по улицам Добрая, Заречная, Дачная, ФИО4, нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №2504/006-66/16-В/ПВП от 18.04.2025, пункт предписания 1, место выявления нарушения: Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво;

Источники наружного противопожарного водоснабжения, а именно пожарные гидранты, расположенные по адресам: <адрес> (согласно предоставленного протокола испытания пожарных гидрантов от 17.06.2025). находятся в неисправном состоянии, нарушение было выявлено ранее. Номер предписания №2504/006-66/16-В/ПВП от 18.04.2025, пункт предписания 2, место выявления нарушения: Свердловская область, пгт. Верхнее Дуброво;

-распоряжением (решением) о проведении выездной проверки от 05.11.2025 №2511/006-66/217-В//РВП;

-предписанием об устранении нарушений от 18.04.2025 №2504/006-66/16-В/ПВП;

-распоряжением (решением) о проведении выездной проверки внеплановой от 01.04.2025 №2504/006-66/16-В//РВП;

-постановлением о привлечении Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, вынесенного мировым судьей судебного участка №2 Белоярского судебного района Свердловской области от 17.01.2025.

Перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области в совершении данного административного правонарушения.

При этом из материалов дела следует, что ранее Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области привлекалось к административной ответственности по ч.ч.12,14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Администрации городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области подлежат квалификации по ч. 14 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи.

Согласно ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрация городского округа Верхнее Дуброво, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения Администрации городского округа Верхнее Дуброво от административной ответственности, в том числе признания правонарушения малозначительным, в порядке статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку противоправные действия допущены в сфере пожарной безопасности, потенциально затрагивают жизнь и здоровье широкого круга лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, учитываю признание вины.

В порядке части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает в качестве смягчающего то обстоятельство, что в спорный период и настоящее время Администрация городского округа Верхнее Дуброво не бездействует, ведет работу для исполнения всех пунктов предписания и устранения нарушений, в частности занимается поиском и выделением денежных средств, осуществляет работу поиску организаций для выполнения работ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено, поскольку повторное совершение однородного административного правонарушения, в рассматриваемом случае, выступает в качестве самостоятельного квалифицирующего признака (часть 2 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)

С учетом фактических обстоятельств административного правонарушения, принимая во внимание, что наказание в виде административного штрафа в размере от 150 000 рублей может быть избыточным в сложившейся ситуации, повлечь дополнительную нагрузку на местный бюджет, полагаю возможным на основании части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снизить размер административного штрафа до 75 000 рублей.

На основании изложенного, судья приходит к выводу об обоснованности назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Администрацию городского округа Верхнее Дуброво Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН: <***>), виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

В случае неуплаты штрафа в срок, предусмотренный законом, лицо, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья /подпись/ Е.С. Котова

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Свердловской области (ГУ МЧС России по Свердловской области, л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 667101001

Единый казначейский счет (р/с) 03100643 0000 0001 6200

Корреспондентский счет 40102810645370000054

Назначение платежа: Административные штрафы, установленные главой 19 КоАП РФ (ст. 19.5 КоАП РФ) КБК: 17711601191010005140 ОКТМО: 65701000

ОКЦ № 1 УГУ Банка России//УФК по Свердловской области г. Екатеринбург

БИК 016577551

УИН: 17770016641031301783.

Копия верна:

Судья Е.С. Котова