Решение № 12-20/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 12-20/2020

Дело № 12-20/2020


Р Е Ш Е Н И Е.

Город Пошехонье Ярославской области 19 мая 2020 года.

Судья Пошехонского районного суда Ярославской области Сухова О.И.,

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Интертрансстрой» по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 28 января 2020 года ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 275 000 рублей.

На указанное постановление защитником ООО «Интертрансстрой» по доверенности ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и прекращении производства по делу, в связи существенными процессуальными нарушениями, допущенными при рассмотрении дела об административном правонарушении, в частности нарушения права на защиту, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, копия протокола получена обществом после вынесения постановления о назначении административного наказания- 06 февраля 2020 года.

ООО «Интертранстрой» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в отсутствие его законного представителя и защитника.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, нахожу жалобу ООО «Интертрансстрой» подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09.01.2020, ООО «Интертрансстрой» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, за то, что оно в установленный законом срок до 22 ноября 2019 года не уплатило административный штраф в размере 275 000 рублей, назначенный постановлением начальника отдела федерального государственного надзора департамента лесного хозяйства Ярославской области- старшего государственного лесного инспектора Ярославской области от 25 апреля 2020 года № 13-18/19, вступившим в законную силу 23 сентября 2019 года.

В качестве доказательств по данному делу административным органом представлены: копия постановления № 13-18/19 от 25 апреля 2019 года, которым ООО «Интертрансстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ, без отметки о дате вступления его в законную силу; копия решения судьи Пошехонского районного суда Ярославской области от 01.08.2019 года, которая надлежащим образом не заверена, содержит сведения о том, что решение не вступило в законную силу, на данном документе имеются посторонние пометки; копия решения судьи Ярославского областного суда от 23.09.2019, не заверенная надлежащим образом.

В протоколе об административном правонарушении от 09.01.2020 допущена явная описка при написании даты вынесения постановления о привлечении ООО «Интертрансстрой» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ - 25 апреля 2020 года, что явствует из указания о вступлении данного постановления в законную силу 23 сентября 2019 года, приложенной копии названного постановления от 25 апреля 2019 года и даты составления протокола об административном правонарушении.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, подлежал возвращению лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Такая возможность в настоящий момент утрачена, возвращение протокола об административном правонарушении в целях устранения недостатков после принятия его к рассмотрению мировым судьей нормами КоАП РФ не предусмотрено.

Существенные недостатки протокола об административном правонарушении не могут быть устранены на настоящей стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.

Мировой судья требования пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не выполнил и принял к рассмотрению протокол об административном правонарушении, имеющий существенные недостатки.

Таким образом, протокол об административном правонарушении и представленные доказательства: копии постановления должностного лица, решений судей по делу об административном правонарушении, не заверенные надлежащим образом, процессуальным требованиям КоАП РФ не соответствуют. Следовательно, собранные по делу доказательства нельзя признать допустимыми.

Помимо изложенного, при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей были допущены следующие нарушения норм процессуального закона.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

По делу установлено, что ООО «Интертрансстрой» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении было извещено своевременно, протокол 09 января 2020 года составлялся в отсутствие законного представителя общества и его защитника. В тот же день копия протокола об административном правонарушении была направлена ООО «Интертрансстрой» по почте заказным письмом, получена обществом 06 февраля 2020 года, то есть после рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении (28.01.2020).

Указанное нарушение является существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи от 28 января 2020 года подлежит отмене, производство по делу- прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Руководствуясь пунктом 3 части1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Пошехонского судебного района Ярославской области от 28 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ООО «Интертрансстрой» отменить, производство по делу прекратить на в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Судья: О.И. Сухова.