Решение № 2-1904/2020 2-1904/2020~М-1428/2020 М-1428/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-1904/2020

Дело № 2-1904/2020(24RS0040-01-2020-001629-25)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 18 мая 2020 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Крамаровской И.Г.,

при секретаре Гаризан Л.М.,

с участием старшего помощника прокурора Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора города Норильска в защиту интересов ребенка-инвалида АМХ и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Норильска Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в защиту интересов ребенка-инвалида АМХ и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно, мотивируя тем, что АМХ является ребенком-инвалидом и ему установлена инвалидность на срок до 25.06.2028. Министерством здравоохранения Красноярского края 23.09.2019 ребенку-инвалиду АМХ выдано направление на стационарное лечение в <адрес> расположенном в г.Санкт-Петербурге, дата госпитализации – 28.01.2020. 16.01.2020 законный представитель ребенка-инвалида ФИО1 подала заявление о предоставлении ей и ребенку АМХ именных направлений для бесплатного приобретения проездных документов к месту лечения и обратно. Ответчиком было отказано в выдаче указанных направлений со ссылкой на отсутствие государственного контракта на перевозку льготной категории граждан. В связи с чем ФИО1 была вынуждена за собственные средства приобрести проездные документы для себя и своего ребенка к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск, стоимость авиабилетов с учетом комиссионных сборов составила 47 086 рублей. Прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате дороги к месту лечения и обратно в сумме 47 086 рублей.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора города Норильска Кузнецова Н.А., заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней АМХ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия (л.д. 7).

Дело рассмотрено судом в отсутствие истца в соответствии с положениями ч.5 ст.167 ГПК РФ.

Представитель ответчика ГУ КРО ФСС РФ ФИО2, действующая на основании представленной в деле доверенности, в судебное заседание не явилась. Просила рассмотреть в отсутствие представителя. В суд направила письменный отзыв, согласно которого возражала против удовлетворения исковых требований в связи с тем, что все процедуры по обеспечению бесплатным проездом граждан льготной категории, имеющих право на получение государственной социальной помощи в натуральном выражении, осуществляются в пределах доведенных бюджетных ассигнований из федерального бюджета в строгом соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5.04.2013 года № 44-ФЗ. Действующим законодательством не предусмотрена возможность получения денежной компенсации расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Заслушав пояснения прокурора, принимая во внимание мнение истца, обратившегося в прокуратуру с заявлением о защите его прав, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.

В силу ст.2 Федерального Закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 года № 178-ФЗ, дети-инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, предусмотренных ст.6.2 указанного Закона, то есть право на получение дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно. При предоставлении социальных услуг в соответствии с указанной статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

Пунктом 5 ст.6.3 приведенного Закона установлено, что порядок предоставления гражданам социальных услуг устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

На основании п.4.4 «Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.12.2004 года № 328, обеспечение в рамках предоставления социальных услуг граждан бесплатным проездом к месту лечения и обратно осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, в порядке, определяемом Министерством здравоохранения и социального развития РФ. После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения, гражданин обращается в исполнительные органы Фонда или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов.

Судом установлено, что АМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом, категория «ребенок-инвалид», инвалидность установлена до 25.06.2028, что подтверждается копией справки № (л.д.12).

ФИО1 приходятся матерью-одиночкой АМХ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и лицами, сопровождающей её к месту лечения и обратно (л.д. 8,11,12).23.09.2019г. из Министерства Здравоохранения Красноярского края ФИО1 поступило направление на оказание высокотехнологичной медицинской помощи в счет федерального бюджета в ххх (г.Санкт-Петербург) (л.д. 13-15).

16.01.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Санкт-Петербург для ребенка-инвалида АМХ. и сопровождающего лица ФИО1 (л.д. 21).

После обращения ФИО1 к ответчику у последнего в силу приведенных выше положений нормативных актов возникла обязанность по обеспечению ребенка-инвалида и сопровождающего лица специальным талоном или именным направлением на право получения бесплатных проездных документов.

Однако, ответчиком ребенок-инвалид АМХ и сопровождающее лицо ФИО1 направлениями (специальными талонами) для бесплатного приобретения билетов к месту лечения и обратно по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск обеспечены не были.

В связи с чем ФИО1 вынуждена была за собственные средства приобрести указанные авиабилеты.

Как следует из представленных ФИО1 авиабилетов, расходы на проезд по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск с учетом комиссионных сборов составили 47 086 рублей (л.д. 23-35).

В связи с отказом ответчика в предоставлении бесплатного проезда к месту лечения по направлению Министерства Здравоохранения в г.Санкт-Петербург ФИО1 обратилась к прокурору города Норильска с просьбой провести проверку (л.д. 6).

По требованию прокурора города Норильска ГУ - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице Филиала № 14 предоставило информацию о том, что ФИО1 в оплате проезда к месту лечения и обратно по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск было отказано в связи с тем, что на момент его обращения отсутствовало финансирование для заключения государственных контрактов на перевозку льготных категорий граждан (л.д. 20).

Факт поездки ФИО1 и ребенка-инвалида АМХ по маршруту Норильск-Санкт-Петербург-Норильск с целью получения лечения в лечебном учреждении по направлению Министерства здравоохранения Красноярского края установлен в судебном заседании, подтверждается копией выписной справки ххх согласно которой АМХ ДД.ММ.ГГГГ с 27.01.2020г. по 26.02.2020г. находилась на лечении в ххх расположенной в г. Санкт-Петербург, ххх авиабилетами по указанному выше маршруту и посадочными талонами на имя ФИО1 и ФИО3 (л.д. 18, 23-35).

Фактические расходы на приобретение авиабилетов по маршруту Норильск-Санкт-Петербург- Норильск понесла ФИО1

Довод ответчика о том, что направления на право получения бесплатных проездных документов не выдавались по причине отсутствия на день обращения истца государственного контракта признается судом несостоятельным, поскольку указанное основание не освобождает ответчика от обязанности обеспечения государственной социальной помощью гражданина, являющегося получателем социальных услуг.

При таких обстоятельствах ответчик – ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, как уполномоченный орган по обеспечению граждан, имеющих льготы на бесплатный проезд к месту лечения и обратно, не исполнил возложенной на него законом обязанности и фактически бездействовал, чем, нарушил права инвалида в сфере социального обеспечения, что противоречит закону.

Принимая во внимание, что в результате бездействия ответчика ФИО1 была вынуждена понести расходы по оплате проезда к месту лечения и обратно в общей сумме 47 086 рублей, суд находит требования прокурора о взыскании с ответчика указанных расходов обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны понесенные по делу расходы пропорционально размеру удовлетворенных требований, которые в силу ч.1 ст.88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При таком положении, принимая во внимание, что истец в силу положений действующего законодательства от уплаты государственной пошлины освобожден, с учетом размера исковых требований, подлежащих удовлетворению, и положений ст.333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход местного бюджета следует взыскать государственную пошлину в сумме 1 612 рублей 58 копеек, расчет: ((47 086 -20 000)*3%+800).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Норильска в защиту интересов ребенка-инвалида АМХ и его законного представителя ФИО1 к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о взыскании расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу ФИО1 47 086 рублей в счет возмещения расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно.

Взыскать с Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в доход местного бюджета муниципального образования город Норильск Красноярского края государственную пошлину в размере 1 612 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд.

Председательствующий И.Г. Крамаровская

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 19.05.2020г.