Решение № 2А-194/2023 2А-3/2024 2А-3/2024(2А-194/2023;2А-6103/2022;)~М-5410/2022 2А-6103/2022 М-5410/2022 от 9 декабря 2024 г. по делу № 2А-194/2023

УИД: 50RS0010-01-2022-006214-46

административное дело №2а-3/2024


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 октября 2024 г.

Г.о. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Емельянова И.С.,

при секретаре Ханалиевой Ф.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Московской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей,

заслушав административного ответчика,

установил:

Московская таможня обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика в свою пользу ввозную таможенную пошлину в размере 1 187 989,84 руб., пени за просрочку уплаты ввозной таможенной пошлины в размере 31 250,74 руб., налог на добавленную стоимость в размере 1 425 587,81 руб., пени за просрочку уплаты налога на добавленную стоимость в размере 37 500,88 руб.

В обоснование административных исковых требований указано, что ФИО1 в целях последующей реализации на территории РФ с начала 2020 г. осуществлял действия по незаконному перемещению через таможенную границу ЕАЭС товаров иностранного производства, а именно: монет из драгоценных металлов – серебра, в международных почтовых отправлениях, общим количеством 1832 монеты, сопряженному с их недостоверным таможенным декларированием. В отношении административного ответчика проведена камеральная таможенная проверка и по результатам таможенного контроля принято решение, влекущее наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых пошлин, процентов и пеней в отношении товара «монеты иностранных государств из драгоценных металлов (серебра)». 21 апреля 2022 г. в адрес ФИО1 направлено уведомление об уплате таможенных пошлины в срок до 27 мая 2022 г., данное уведомление оставлено без исполнения.

ФИО1 административные исковые требования не признал, в обоснование возражений указано, что приобретенные им монеты являются платежным средством иностранного государства, в связи с чем, таможенными пошлинами не облагаются. В рамках камеральной проверки должны быть установлены факты ввоза конкретного товара, сопряженные с его недостоверным декларированием и осуществлен расчет подлежащих уплате таможенных платежей, однако административный истец этого не сделал. В расчет сумм таможенных платежей необоснованно включена стоимость инвестиционных монет, покупка которых была аннулирована; стоимость товара вместе со стоимостью его доставки. В материалах дела отсутствует корректный расчет таможенных платежей.

В судебное заседание Московская таможня своего представителя не направила, извещена о судебном заседании.

ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Изучив доводы административного искового заявления и возражений относительно него, заслушав административного ответчика, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 03 марта 2022 г. Московская областная таможня службы составила акт камеральной таможенной проверки № в отношении ФИО1 В ходе проверки установлено, что 19 мая 2021 г. таможня возбудила уголовное дело № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ, по факту уклонения от уплаты таможенных платежей, совершенного в особо крупном размере. По результатам камеральной таможенной проверки в отношении ФИО1 установлены факты ввоза им на территорию РФ товаров иностранного производства: монеты из драгоценных металлов – серебра, в международных почтовых отправлениях общим количеством 1832 монеты, сопряженного с их недостоверным декларированием. В связи с выявлением фактов недостоверного таможенного декларирования товаров: монеты из драгоценных металлов (серебра), в международных почтовых отправлениях, установлено, что данные товары в соответствии с положениями пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС являются незаконно перемещенными через таможенную границу ЕАЭС.

08 апреля 2022 г. на основании камеральной таможенной проверки от 03 марта 2022 г. Московская областная таможня вынесла решение по результатам таможенного контроля №, в котором сделан вывод о незаконном перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС: монеты иностранных государств из драгоценных металлов – серебра, поступивших в международных почтовых отправлениях, указанных в п.п. 1-7, 9-15 раздела 22. решения, общим количеством 1792 монеты; монеты иностранных государств из драгоценных металлов – серебра, поступивших в общей количестве 40 монет.

13 апреля 2022 г. следователь СО ЛУ МВД России на станции Москва-Ярославская вынесла постановление о прекращении уголовного дела № в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 194 УК РФ. Из постановления следует, что в материалах уголовного дела нет достаточных данных, на основании которых можно было бы установить точный размер причиненного ущерба и для принятия решения в области таможенного дела в соответствии с действующим законодательством, в материалах дела нет документально подтвержденных сведений, связывающих имеющиеся в материалах дела инвойсы, оформленные на имя ФИО1 с данными МПО. Кроме того, в акте камеральной таможенной проверки не учтено, что инвестиционные монеты из драгметаллов (как памятные, так и обычные монеты, находящиеся в обычном денежном обороте), классифицируются по ТН ВЭД ЕАЭС с кодом 7118 90 000 0. При импорте монет установлена таможенная пошлина в размере 20%, НДС 20%. Также, для подтверждения статуса ввезенных инвестиционных монет (как законного платежного средства или нет) необходимо заключение Банка России.

21 апреля 2022 г. Московская областная таможня направила ФИО1 уведомление № об уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени на сумму 2 682 329,27 руб. не позднее 15 рабочих дней со дня получения уведомления.

12 мая 2022 г. ФИО1 направил прокурору Московско-Ярославской транспортной прокуратуры жалобу на действия Московской областной таможни по предъявлению требований об уплате таможенных платежей.

20 июня 2022 г. прокурор Московско-Ярославской транспортной прокуратуры направил ФИО1 ответ на обращение, в котором указано, что в ходе проверки выявлены нарушения порядка проведения таможенного контроля и направления уведомления о неуплаченных таможенных платежах, что нашло отражение во внесенном 20 июня 2022 г. начальнику Московской областной таможни представлении.

14 сентября 2022 г. на основании приказа ФТС России №, Московская областная таможня переименована в Московскую таможню.

Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 12 декабря 2022 г. по делу № 2а-392/2022 отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными решений Московской областной таможни по результатам таможенного контроля № от 08 апреля 2022 г. и уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумм: таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней № от 21 июля 2022 г.

Вступившим в законную силу решением Зеленоградского районного суда города Москвы от 26 октября 2023 г. по делу № 2а-800/2023 в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным расчета таможенных платежей, указанных в акте таможенной проверки Московской областной таможни № от 03 марта 2022 г., признании незаконным расчета таможенных платежей, указанных в решении по результатам таможенного контроля № от 08 апреля 2022 г., признании незаконным расчета таможенных платежей, указанных в уведомлении (уточнении к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок сумм: таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов пеней № от 21 июля 2022 г.

По заказу ФИО1 эксперт по культурным ценностям составил экспертное заключение по результатам экспертизы культурных ценностей № Объектом исследования являлась монета 10 юаней с изображением панды, созданная в 2021 г. в г. Пекин КНР, материал изготовления – серебро. Согласно выводам экспертизы, представленная на экспертизу монета является монетой КНР достоинством 10 юаней 2021 г. чеканки и заявлена Народным банком Китая как законное платежное средство, выпущенное массовым тиражом 10 млн. экз. и представляющее ценность в качестве объекта инвестиции (инвестиционная монета).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 23 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (приложение № 1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) (далее – ТК ЕАЭС) "наличные денежные средства" - денежные знаки в виде банкнот и казначейских билетов, монет, за исключением монет из драгоценных металлов, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в государствах-членах или государствах (группе государств), не являющихся членами Союза, включая изъятые либо изымаемые из обращения, но подлежащие обмену на находящиеся в обращении денежные знаки.

В пп. 25 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС указано, что под определением "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации

В соответствии со ст. 46 ТК ЕАЭС к таможенным платежам относятся:

1) ввозная таможенная пошлина;

2) вывозная таможенная пошлина;

3) налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

4) акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза;

5) таможенные сборы.

В отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Союза, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые по единым ставкам, либо таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа, в соответствии с главой 37 Кодекса. Положения настоящей главы и глав 7-11 Кодекса применяются в случаях, предусмотренных главой 37 Кодекса.

В соответствии со ст. 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктами 1 и 2 ст. 55 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется плательщиком таможенных пошлин, налогов, лицами, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов исполняется путем их уплаты в порядке и сроки, которые установлены ст.ст. 57-61 Кодекса, в размерах сумм, исчисленных и подлежащих уплате в соответствии с Кодексом.

Согласно п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с Кодексом несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

В силу п. 1 ст. 56 ТК ЕАЭС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при незаконном перемещении товаров через таможенную границу Союза возникает при ввозе товаров на таможенную территорию Союза.

На основании п. 7 ст. 56 ТК ЕАЭС для исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки таможенных пошлин, налогов, действующие на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

В случае если для определения таможенной стоимости товаров, а также для исчисления таможенных пошлин, налогов требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, действующему на день пересечения товарами таможенной границы Союза, а если этот день не установлен, - на день выявления факта незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

Как предусмотрено п. 4 ст. 57 ТК ЕАЭС, при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный настоящим Кодексом срок уплачиваются пени.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных п. 4 ст. 258, п. 4 ст. 272 и п. 2 ст. 281 Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со ст. 263 Кодекса товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

В силу пп. 7, 9, 10 п. 1 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат, в том числе, наличные денежные средства и (или) дорожные чеки, если общая сумма таких наличных денежных средств и (или) дорожных чеков при их единовременном ввозе на таможенную территорию Союза или единовременном вывозе с таможенной территории Союза превышает сумму, эквивалентную 10 тысячам долларов США по курсу валют, действующему на день подачи таможенному органу пассажирской таможенной декларации; культурные ценности, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса; товары для личного пользования, пересылаемые в международных почтовых отправлениях.

Согласно п. 4 ст. 260 ТК ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится с учетом ст. 286 Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 285 ТК ЕАЭС не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях следующих товаров:

1) товары, запрещенные к пересылке в соответствии с актами Всемирного почтового союза;

2) товары, не подлежащие пересылке в международных почтовых отправлениях, перечень которых определяется Комиссией.

В соответствии с п. 6 ст. 19 Всемирной почтовой конвенции не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях монет, банковских билетов и других драгоценных предметов.

В соответствии с п. 1 ст. 286 ТК ЕАЭС при прибытии международных почтовых отправлений на таможенную территорию Союза или их убытии с таможенной территории Союза представляемые перевозчиком таможенному органу сведения о перемещаемых международных почтовых отправлениях ограничиваются следующими сведениями, содержащимися в документах, сопровождающих международные почтовые отправления при их перевозке, определенных актами Всемирного почтового союза:

1) наименование мест (учреждений) международного почтового обмена, являющихся отправителем и получателем международных почтовых отправлений;

2) вес брутто международных почтовых отправлений (в килограммах);

3) количество грузовых мест.

В соответствии с п. 2 ст. 286 ТК ЕАЭС сведения о наличии в международных почтовых отправлениях товаров, в отношении которых установлены запреты и ограничения, представляются перевозчиком таможенному органу в случае, если перевозчик располагает такой информацией.

В соответствии с п. 9 ст. 286 ТК ЕАЭС документы, предусмотренные актами Всемирного почтового союза и сопровождающие международные почтовые отправления, могут использоваться в качестве декларации на товары при таможенном декларировании товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления в следующих случаях:

1) в отношении таких товаров не подлежат уплате таможенные пошлины, налоги;

2) в отношении таких товаров не установлены запреты и ограничения, не применяются меры защиты внутреннего рынка.

В соответствии с п. 1 ст. 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

Инвестиционные монеты из драгоценных металлов (как и памятные и обычные монеты, находящиеся в обычном денежном обороте) классифицируются по ТН ВЭД ЕАЭС с кодом №. При импорте монет установлена таможенная пошлина в размере 20%, НДС 20%.

В соответствии с пп. 11 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации, в том числе монет из драгоценных металлов, являющихся законным средством наличного платежа Российской Федерации или иностранного государства (группы государств).

Согласно пп. 10 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией валюты Российской Федерации и иностранной валюты, банкнот, являющихся законными средствами платежа (за исключением предназначенных для коллекционирования), а также ценных бумаг – акций, облигаций, сертификатов, векселей.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 8 постановления от 26 ноября 2019 г. № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» В соответствии с п. 10 ст. 38 Таможенного кодекса таможенная стоимость ввозимых товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом (здесь и далее также - таможенный представитель) данных требований Таможенного кодекса судам следует исходить из презумпции достоверности информации (документов, сведений), представленной декларантом в ходе таможенного контроля, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе (ч. 5 ст. 200 АПК РФ и ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Исходя из установленных обстоятельств дела, приведенных положений применимого законодательства и разъяснений относительно их применения, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 62 КАС РФ в проведенной административным истцом камеральной проверке и соответственно в административном исковом заявлении отсутствует установленный факт ввоза конкретного товара, сопряженного с его недостоверным декларированием и не представлен расчет подлежащих уплате таможенных платежей.

Административный истец также не представил доказательств в подтверждение того, что ввезенные административным ответчиком монеты не являются законным средством наличного платежа иностранного государства или имеют какую-либо коллекционную ценность, в связи с чем истец не обосновал взимание НДС с административного ответчика в связи с ввозом им монет. Административный истец не представил заключения Банка России или иных органов в опровержение статуса ввезенных административным ответчиком монет как законного средства платежа. При таких обстоятельствах не имеется оснований для удовлетворения административного иска в части взыскания с административного ответчика НДС и пени за нарушение срока уплаты НДС.

В части, касающейся взыскания таможенной пошлины необходимо отметить также и обстоятельства, установленные в постановлении о прекращении уголовного дела в отношении административного ответчика, включая то, что фигурирующие в акте камеральной проверке посылки (почтовые отправления) были получены не только ФИО1, но и иными лицами, в связи с чем не имеется оснований возложить уплату таможенных платежей на ФИО1 за те посылки (почтовые отправления), которые он не получал. Кроме того, расчет в соответствии с правилами п. 7 ст. 56 ТК ЕАЭС с применением в расчете курса валют, действующего на день пересечения товарами таможенной границы Союза или на день выявления незаконного пересечения, не представлен, курс валют по состоянию на день пересечения каждой посылкой границы Союза не установлен и расчет по таким курсам не произведен.

Обязанность доказать наличие оснований для взыскания обязательных платежей и размер такой задолженности возлагается на сторону административного истца, в настоящем деле сторона административного истца таких доказательств не представила, на запрос суда с предложением представить такие доказательства, не ответила.

Ввиду изложенного суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

решил:

отказать в удовлетворении административного иска Московской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Судья

мотивированное решение

составлено 06 декабря 2024 г.