Решение № 12-364/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 12-364/2017

Дело № 12-364/2017


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону

Топоркова С.В.,

с участием представителя – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком по ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья «МИР 2007» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/5 о привлечении ТСЖ «МИР 2007», №, расположенного по адресу: <адрес>, к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/5, ТСЖ «МИР 2007» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением ТСЖ «Мир 2007» подало жалобу, в которой просило постановление изменить, путём снижения административного наказания в виде административного штрафа до 15000 рублей.

В жалобе указано, что назначение наказания в размере 30000 рублей не отвечает целям административной ответственности и влечёт избыточное ограничение прав юридического лица.

ТСЖ «Мир 2007» является некоммерческой организацией, которая не осуществляет предпринимательскую деятельность и не имеет иного дохода, кроме взносов собственников имущества в многоквартирном доме.

Поскольку дохода от осуществления предпринимательской деятельности ТСЖ «Мир 2007» не имеет, оплата административного штрафа будет осуществлена за счёт денежных средств жильцов многоквартирного дома.

Назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей не соответствует характеру совершённого правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

В судебном заседании представитель ТСЖ «Мир 2007» доводы жалобы поддержала, просила постановление изменить, снизить размер штрафа до 15000 рублей.

Заслушав представителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд делает следующие выводы.

Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные правовые акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В силу ч. 1 ст. 123 Трудового кодекса Российской Федерации очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника, что предусмотрено положениями ч. 2 ст. 123 ТК РФ.

В силу ч. 4 ст. 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Согласно части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения государственного инспектора труда по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/1 в отношении ТСЖ «Мир 2007» проведена проверка по вопросам обращения ФИО2, ранее состоявшей с товариществом в трудовых отношениях.

В рамках проверки выявлено, что в предоставленных графиках отпусков за 2017 год отсутствует подпись ФИО2 об ознакомлении; график отпусков за 2017 года составлен ДД.ММ.ГГГГ, а не за две недели до наступления календарного года; не ведутся табеля учёта рабочего времени; с приказом о предоставлении отпуска работнику от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, одновременно отпуск начинался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовом договоре не установлены дни выплат заработной платы.

Эти нарушения в числе иных зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/2, послужили основанием для составления в отношении ТСЖ ДД.ММ.ГГГГ протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/5 к административной ответственности, установленной данной нормой.

Факт совершения обществом указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а действиям ТСЖ «Мир 2007» дана верная юридическая оценка по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Привлекая ТСЖ «Мир 2007» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ государственный инспектор труда в <адрес> пришёл к правильному выводу о нарушении указанным юридическим лицом законодательства о труде, поскольку выявленные при проведении проверки нарушения напрямую влияют на обеспечение государственных гарантий трудовых прав работников.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Довод заявителя о наличии оснований для снижения размера, назначенного ему административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ, является несостоятельным.

В силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП Российской Федерации, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Поскольку минимальный размер административного штрафа для юридических лиц в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ составляет 50 000 рублей, оснований для назначения ТСЖ «Мир 2007» наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного указанной статьёй, не имеется.

На основании изложенного, ст.30.6, п. 1 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ-223/5 о привлечении ТСЖ «Мир 2007» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ТСЖ «Мир 2007» - без удовлетворения.

Судья С.В.Топоркова