Решение № 12-329/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 12-329/2020

Дело № 12 – 329/2020

УИД: 78MS0086-01-2020-001296-26


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 12 октября 2020 года

Судья Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга Мальцев Андрей Николаевич в помещении Красногвардейского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенном по адресу: 195176, <...>, зал № 414, с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя прокуратуры – помощника прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО2,

рассмотрев протест прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга на постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга по делу №5-135/2020-86 от 01.06.2020 года, в отношении генерального директора ООО «Северная Стена» ФИО1, <дата> рождения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга по делу №5-135/2020-86 от 01.06.2020 года генеральный директор ООО «Северная Стена» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В протесте прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга выражает несогласие с данным постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, просит его отменить, поскольку наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено с нарушением требований ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Представитель прокуратуры района в судебное заседание явился, протест прокурора района, поддержал, просил его удовлетворить постановление мирового судьи отменить.

ФИО3 в судебное заседание явилась, представила письменные возражение, просила постановление мирового судьи оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы, поступившие возражения, а также представленные материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к следующим выводам.

Статья 64.1 Трудового Кодекса РФ, предусматривает обязанность работодателя при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 названной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции"

Согласно исследованным материалам дела генеральный директор ООО «Северная Стена» ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.29 КоАП РФ.

Суд правильно установил вину ФИО1 в совершении в привлечении работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а именно: 23.05.2018 года, находящееся по адресу: Санкт-Петербург, Заневский пр., д.28-20-32, литера В, пом.1Н, ФИО1, являясь генеральным директором ООО «Северная Стена» заключила трудовой договор с Д. которая ранее замещала должность государственной гражданской службы – главного государственного налогового инспектора в отделе информационных технологий с 13.12.2016 года по 22.05.2018 года УФМС по Санкт-Петербургу. 23.05.2018 года Д. принята на работу в ООО «Северная Стена» на должность продавца консультанта. Работодатель Д. - генеральный директор ООО «Северная Стена» ФИО1, в течение десяти дней после заключения трудового контракта должно было сообщить по последнему месту службы Д. о заключении трудового договора с последней, однако в нарушение ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции», п.п. 2,3 постановления Правительства РФ от 21.01.2015 года № 29, которым утвержден Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, о заключении договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы, в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора, то есть до 05.06.2018 года не направил сведения в УФМС по Санкт-Петербургу.

Вывод о виновности ФИО1 сделан на основании проверенных судом доказательств, представленных в материалах административного дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и доказанности вины ФИО1 в его совершении.

Фактов нарушений, допущенных в отношении ФИО1 при составлении процессуальных документов и при рассмотрении дела мировым судьей в материалах дела отсутствуют.

Часть 1 статья 3.1 КоАП РФ, предусматривает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно часть 2.2. статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Статья 19.29 КоАП РФ, предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из постановления должностное лицо - генеральный директор ООО «Северная Стена» ФИО1 мировым судьей признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, мировым судье при назначении наказания ФИО1 нарушены требования Кодекса об административном правонарушении, поскольку генеральному директору ООО «Северная Стена» ФИО1, при назначении наказания не могли быть применены правила назначения наказания в предусмотренные ч.2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, так как санкция ст.19.29 КоАП РФ, предусматривает для должностных лиц наказание в виде административного штрафа менее пятидесяти тысяч рублей.

В связи с чем, в данной части постановление мирового судьи не может быть признано судом законным и основанным, в связи, с чем оно подлежит изменению.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающие административную ответственность в виде признания вины, наличие на иждивении двоих малолетних детей, обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для применения к ФИО1 положений ст. 2.9 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым протест прокурора района удовлетворить частично, постановление мирового судьи изменить.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка № 86 Санкт-Петербурга по делу №5-135/2020-86 от 01.06.2020 года в отношении генерального директора ООО «Северная Стена» ФИО1 – изменить.

Признать генерального директора ООО «Северная Стена» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Решение вступает в законную силу немедленно после оглашения.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья