Постановление № 5-7/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 5-7/2020

№ 5-7/2020

УИД 45RS0006-01-2020-000078-38


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Курганской области

<...> 10 февраля 2020 года

Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук Сергей Евгеньевич,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, врио начальника ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, не работающей, состоящей на миграционном учёте по адресу: <адрес>, фактический проживающей: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях права и положения ст. 51 Конституции РФ ей разъяснены,

установил:

07.02.2020 врио начальника ОВМ МО МВД России «Каргапольский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за представление ею ложных сведений при осуществлении миграционного учёта по месту пребывания, а именно в связи с тем, что 05.12.2019 при постановке на миграционный учёт она указала адрес места пребывания: <адрес>, однако с 23.11.2019 фактически проживает по адресу <адрес>.

Перед началом разбирательства дела об административном правонарушении ФИО1 был задан вопрос о том, владеет ли она русским языком, и не требуется ли её помощь переводчика. ФИО1 ответила, что русским языком владеет хорошо, в помощи переводчика не нуждается.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала полностью. Дополнительно пояснила, что на её иждивении находится сын, ученик седьмого класса.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, полагала возможным ограничиться назначением ФИО1 административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации.

Заслушав пояснения ФИО1, должностного лица ФИО2, на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 18.06.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при осуществлении миграционного учёта иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Постоянно и временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Положениями ст. 16 указанного Федерального закона установлено, что заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учёта в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 20 этого же Федерального закона иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Представление при осуществлении миграционного учёта заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что 05.12.2019 гражданин Российской Федерации ФИО9 поставил на миграционный учёт по месту пребывания гражданку Республики Казахстан ФИО1, {дата} года рождения, по адресу: <адрес>. В ходе проверки сотрудниками МО МВД России «Каргапольский» было установлено, что по указанному адресу ФИО1 не проживала, что зарегистрировано КУСП №* от 30.01.2020. Из письменных объяснений ФИО1 следует, что с 23.11.2019 она фактически проживает по адресу: <адрес>. Постановлением УУП МО МВД России «Каргапольский» ФИО4 от 07.02.2020 в возбуждении уголовного дела по ст. 322.3 УК РФ по данному факту отказано в виду отсутствия состава преступления.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что ФИО1 нарушила требования п. 4 ст. 2, ст. 7 Федерального Закона «О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в представлении ложных сведений при осуществлении миграционного учета по месту пребывания, что нашло свое подтверждение представленными материалами дела об административном правонарушении, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №* от 07.02.2020, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложена суть правонарушения, и в котором ФИО1 не указала каких-либо конкретных возражений против действий сотрудников полиции; паспортом гражданина Республики Казахстан на имя ФИО1, её письменными объяснениями от 31.01.2020, протоколами осмотра места происшествия от 30.01.2020 и от 07.02.2020; заверенными копиями уведомления о прибытии иностранного гражданина от 05.12.2019, миграционной картой ФИО1 с отметкой о дате последнего въезда в РФ; пояснениями самой ФИО1 в судебном заседании, признавшей свою виновность в совершении правонарушения.

Своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ – представление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов иностранным гражданином или лицом без гражданства, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает вместе с несовершеннолетним сыном ФИО3, {дата} года рождения, который учится в седьмом классе МКОУ «Каргапольская СОШ имени Героя Советского Союза ФИО5».

В целях соблюдения права на уважение семейной жизни, закрепленного в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, при решении вопроса о назначении иностранному гражданину или лицу без гражданства дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации следует установить семейные и родственные связи, отношения этих лиц в Российской Федерации.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.

При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

По смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1, полагаю полное признание своей вины, осознание и раскаяние в содеянном и нахождение на её иждивении несовершеннолетнего ребёнка.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, не усматриваю.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и семейное положение и личность ФИО1, её материальное положение, в целях предупреждения совершения ею новых правонарушений, считаю возможным необходимым назначить ей административное наказание в рамках санкции ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Ограничений к назначению ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренных ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

ФИО1, <данные изъяты>, гражданку Республики Казахстан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Курганской области (УМВД России по Курганской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 450101001, отделение Курган г. Курган, р/с <***>, БИК 043735001, код ОКАТМО 37610151, КБК 18811640000016028140, УИН №*.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанция об уплате штрафа в указанный срок предъявляется в суд.

Копию постановления вручить ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Е. Гончарук