Постановление № 5-7/2020 от 8 мая 2020 г. по делу № 5-7/2020

Дело №5-7/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 8 мая 2020 года

Судья Звериноголовского районного суда Курганской области Бабушкина Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, <дата> года рождения, родившейся в <адрес> Курганской области, гражданки Российской Федерации Республики Казахстан, работающей продавцом магазина «Минимаркет», проживающей по адресу: Курганская область, <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Из протокола об административном правонарушении следует, что ФИО1 22.04.2020 года в 10 часов 30 минут, находясь на рабочем месте в качестве продавца в магазине «Минимаркет», расположенном по адресу: <...>, осуществляла продажу продуктов питания без санитарно-гигиенической маски, чем нарушила законодательство в области обеспечения санитарно –эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в неисполнении санитарно- эпидемиологических мероприятий, введенных Решением Оперативного штаба по проведению организационных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Курганской области №18 от 06.04.2020. (№19 от 08.04.2020).

По данному выявленному факту в отношении ФИО1 инспектором ПДН ОП «Звериноголовское» МО МВД России «Притобольный» ФИО3 22 апреля 2020 года составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила письменное ходатайство.

Представитель МО МВД России «Притобольный» в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 №417 утверждены обязательные для исполнения гражданами и организациями Правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, согласно которым граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Согласно п.1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, граждане обязаны выполнять решения, в том числе, Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации, в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Постановлением Губернатора Курганской области от 16.03.2020 №12 (с изменениями от 21.04.2020 №28) «О введении режима повышенной готовности» на территории Курганской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой короновирусной инфекции, федеральными законами от 21.12.1994 «68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 9 Приложения к решению Оперативного штаба по проведению организационных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV, на территории Курганской области от 08 апреля 2020 года №19, установлен «масочный режим» для работников организаций в сфере услуг.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и ее виновность подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 22.04.2020; рапортом ИПДН ГУУП и ПДН ОП «Звериноголовское»; письменным объяснением от 22.04.2020 ФИО1; объяснением от 22.04.2020 ФИО4; объяснением от 22.04.2020 ФИО5

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, представленные доказательства судья находит полученными в соответствии с требованиями закона.

Письменное объяснение ФИО1 и материалы дела об административном правонарушении непротиворечивы, согласуются между собой, устанавливают одни и те же обстоятельства, в связи с чем, судья признает их допустимыми и достоверными доказательствами, в их совокупности достаточными для принятия судебного решения.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи нет. При этом ФИО1 принимала участие при составлении указанного протокола, процессуальные права ФИО1 были разъяснены в полном объеме.

Совокупностью исследованных доказательств установлено, что ФИО1 в качестве продавца находилась на рабочем месте без маски, чем нарушила п. 9 Приложения к решению Оперативного штаба по проведению организационных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий по предупреждению завоза и распространения новой короновирусной инфекции, вызванной 2019 -nCoV, на территории Курганской области от 08 апреля 2020 года №19.

Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, действия ФИО1 квалифицированы по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, составляют, в том числе, противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт 2 пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ (в ред от 01.04.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №417, предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в,г» пункта 4Правил) (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 21.04.2020 №1).

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации. Таким образом, статьи 6.3 и 20.6.1 КоАП РФ имеют единый родовой объект посягательства - общественные отношения в области охраны здоровья людей.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

В связи с тем, что ФИО1 привлекается к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, ее действия подлежат квалификации по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Переквалификация действий ФИО1 с ч.2 ст.6.3 на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ согласуется с требованиями п.2 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ и п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Таким образом, судья, не ухудшая положение лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицирует действия ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его семейное, имущественное положение, а также наличие смягчающего наказание обстоятельства, к которым судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, из числа предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истек.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной, ее материального и семейного положения, наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде предупреждения, в пределах санкции ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, ст.29.9, ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд через Звериноголовский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Бабушкина