Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-231/2020 М-231/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-263/2020

Административное дело № 2а-263/2020

УИД 26RS0018-01-2020-000764-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

при секретаре Боровской Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава - исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав - исполнитель <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В обоснование своих доводов указав, что рассмотрев исполнительные производства №-ИП, 9415/20/26019-ИП, 7162/20/26019-ИП, 6390/20/26019-ИП, 5909/20/26019-ИП, 4071/20/26019-ИП, 3883/20/26019-ИП, 3268/20/26019-ИП, 2069/20/26019-ИП, 327/20/26019-ИП, 34903/19/26019-ИП, 22462/19/26019-ИП, 22029/19/26019-ИП, 4853/19/26019-ИП, возбужденные на основании исполнительных документов: акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 1000 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по Москве, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом УГИБДД ГУ МВД по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: УГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма долга 500 рублей, акт по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный органом: Центр видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, предмет исполнения: штраф ГИБДД, сумма 500 рублей, в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, адрес: <адрес>, пер. Веселый №, на общую сумму 7 500 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, пре представил судебному приставу - исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Просила суд ограничить в пользовании должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, специальным правом в виде управления транспортным средством, до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Административный истец, судебный пристав - исполнитель Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, суду поступило ходатайство начальника отдела о рассмотрении административного иска без участия представителя.

Административный ответчик, ФИО1 в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о времени и месте проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил и не просил об отложении судебного заседания, возражений на иск не представлено.

Заинтересованное лицо, представитель ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился, представив суду ходатайство о рассмотрении дела без участия его представителя.

Заинтересованное лицо, представитель УГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явился по не известной суду причине, хотя о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 ч.3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает, в том числе, установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Частью 3 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве).

Как усматривается из материалов дела, в производстве судебного пристава- исполнителя Красногвардейского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 находится сводное исполнительное производство №-СД о взыскании с должника ФИО1 задолженности по штрафам ГИБДД на общую сумму 7 500 рублей 00 копеек.

На основании ответа на запрос в ГИБДД о наличии водительского удостоверения установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение <адрес> ОТ ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, судом установлено и так же подтверждается материалами дела, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возбуждено сводное исполнительное производство №-СД на общую сумму задолженности по штрафам ГИБДД 7500 рублей.

Согласно п.4 ст.67.1 ФЗ № «Об исполнительном производстве» временные ограничения на пользование должником специальным правом не может быть применено, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей.

По смыслу действующего законодательства временное ограничение на пользование должником специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа.

Наряду с этим возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), в выборе которых для целей исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель не ограничен.

Кроме того, временное ограничение на пользование должником специальным правом в ходе исполнения требований исполнительного документа не может применяться в ходе исполнительного производства изолированно, без учета факта информированности должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства и о корреспондирующей такому возбуждению обязанности по добровольному исполнению содержащегося в исполнительном документе требования в установленный срок.

На дату вынесения судебного решения по настоящему делу доказательств, свидетельствующих о получении ФИО1 постановлений о возбуждении в отношении него исполнительных производств, в материалах дела не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае административным истцом не представлено доказательств умышленного неисполнения должником в установленный срок без уважительной причины требований, содержащихся в исполнительных документах, сам по себе факт наличия задолженности по исполнительному производству об этом не свидетельствует, так как административным истцом не представлено доказательств получения должником копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, а общая сумма задолженности по исполнительным документам не является достаточной для применения в отношении ФИО1 ограничения в виде в виде временного ограничения на пользование должником специальным правом в виде управления транспортным средством.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления судебного пристава- исполнителя <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по <адрес> ФИО3 к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Ставропольского края в течение одного месяца.

Лица, участвующие в деле, их представители в течение трех дней со дня подписания протокола вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания или отдельного процессуального действия с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Судья А.Г. Сердюков