Решение № 2А-263/2020 2А-263/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-263/2020

УИД 26RS0011-01-2020-000304-55


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Грачёвка 24 апреля 2020 года

Грачёвский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Пармона И.В.,

при секретаре Романенко О.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Грачёвского района Ставропольского края Житникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело 2а-263/2020 по административному иску прокурора Грачевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об обязании принять меры к надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Грачевского района Ставропольского края в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Грачевский районный суд Ставропольского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об обязании принять меры к надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети Придорожная и Северная в соответствие с требованием ГОСТ Р50597 ГОСТ Р52766-2007.

В судебном заседании прокурор Грачёвского района Житников А.А. заявленные требования поддержал.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края не явился о месте и времени уведомлен. Согласно полученного заявление исковые требования признают, просят рассмотреть материалы дела в их отсутствии. Суд признает явку административного ответчика не обязательной.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Отдела МВД России по Грачевскому району Ставропольского края не явился, о месте и времени уведомлен.

Заслушав мнение прокурора Грачёвского района Житникова А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги ч. 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ, понимается как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 6 ст. 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность предусматривает деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены: Государственным стандартом "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26.09.2017 № 1245-ст, а также Государственным стандартом «ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 №270-ст.

Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате обследования проведенного прокуратурой Грачевского района совместно с сотрудниками дорожного надзора отделения ГИБДД ОМВД России по Грачевскому району проведено обследование состояния улично-дорожной сети ул. Придорожная, с. Грачевки, в ходе которого установлено, следующее: в нарушения требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении улицы отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки; в нарушения требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги ориентировочно с территории дома №18 по дом №48 светильники уличного освещения установлены через 2-3 опоры. На участке с дома №1 по дом №18 отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги возле дома №26 асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет дефект в виде ямы размерами длиной 2,3м., шириной 1,7м. и глубиной 8см.(асфальтобетонное покрытие улицы имеется на участке дороги ориентировочно с территории дома №1 по дом №26). В нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги ориентировочно с территории дома №26 по дом №50 гравийное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин и ям, размеры которых превышают допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, то есть длина более 15см., ширина более 60см. и глубина более 5см. Кроме того, в ходе обследования состояния улично-дорожной сети ул. Северная, с. Грачевки, в установлено, что: в нарушения требований п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении улицы отсутствуют тротуары и пешеходные дорожки;в нарушения требований п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 на всем протяжении улицы отсутствует стационарное электрическое освещение. В нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги ориентировочно с территории дома №15 по дом №27 асфальтобетонное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде повреждений, просадок и ям, размеры которых превышают допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, то есть длина более 15см., ширина более 60см. и глубина более 5см. В нарушения требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 на участке дороги ориентировочно с территории дома №24 по дом №30 гравийное покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин и ям, размеры которых превышают допустимые по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, то есть длина более 15см., ширина более 60см. и глубина более 5см.

Таким образом, на территории Грачевского сельсовета Грачевского района не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт улично-дорожной сети улиц Придорожная и Северная.

Указанные нарушения не отвечает требованиям, предъявленным к автомобильным дорогам, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества, тем самым нарушает права неопределенного круга лиц в области безопасности дорожного движения.

При таких обстоятельствах, суд считает, что административное исковое заявление прокурора Грачевского района Ставропольского края к администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об обязании принять меры к надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Грачевского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Грачевского сельсовета Грачевского района Ставропольского края об обязании принять меры к надлежащему содержанию и ремонту улично-дорожной сети - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования ГрачевскогосельсоветаГрачевскогорайона Ставропольского края, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу принять меры к приведению улично-дорожной сети ул. Придорожная и ул. Северная с. Грачевка в соответствие с требованием ГОСТ Р50597-2017 и ГОСТ Р 52766-2007.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ставропольский краевой суд через Грачёвский районный суд.

Судья: И.В. Пармон