Решение № 2-1600/2019 2-78/2019 2-78/2020 2-78/2020(2-1600/2019;)~М-1488/2019 М-1488/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-1600/2019

Дело № 2-78/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

09 января 2020 года ст.Кагальницкая Ростовской области ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» к ФИО1, третьему лицу Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, о признании сведений, содержащихся в ЕГРН реестровой ошибкой, установлении местоположения границ и площади земельного участка, установлении смежных границ земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Юга» обратилось в суд с данным иском, указав следующее. В настоящий момент ПАО «МРСК Юга» проводит кадастровые работы с целью государственного кадастрового учета земельных участков, занятых объектами электросетевого хозяйства филиала ПАО «МРСК Юга» - «Ростовэнерго». В ходе проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером № (ранее учтенного), принадлежащего РФ на праве собственности и занятого В Л 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга» на праве собственности, установлено, что необходимо произвести согласование смежных границ с земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим на праве собственности ответчику ФИО1. ПАО «МРСК Юга», в целях согласования границ земельных участков, направило межевой план и акт согласования местоположения границ земельных участков с кадастровыми номерами № в адрес ответчика. Указанное письмо направлено 11.09.2019 и было получено адресатом 19.09.2019. Ответчик границы земельных участков не согласовал.

ПАО «МРСК Юга» просило: 1) признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, реестровой ошибкой, указав, что решение по настоящему делу является основанием для исправления реестровой ошибки в сведениях о местоположении части границы земельного участка с кадастровым номером №, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером № и осуществления управлением Росреестра по Ростовской области учета изменений местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах:

Каталог координат земельного участка с кадастровым номером

№
Обозначение ха- рактер- ных точек

границ

Существующие координаты, м

. Уточненные координаты, м

Средняя квадратическая по- грешность положения характерной точки (Mt), м

Описание закрепления точки

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

2) установить местоположение границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, в соответствии с каталогом координат земельного участка согласно межевому плану от 21.12.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО3;

3) признать смежные границы земельных участков с кадастровыми номерами № согласованными и установить их согласно межевому плану от 21.12.2018, подготовленному кадастровым инженером ФИО3.

В судебном заседании представитель истца – ФИО4, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не прибыл, извещён о рассмотрении данного дела, в порядке ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие. ФИО1 представил в суд заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать (т.2 л.д.1).

В порядке ст.167 ГПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц - ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п.2 ч.1 ст.6 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ч.1 ст.15 и п.1 ст.35 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическим лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст.1 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 года «О кадастровой деятельности", кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер) (п.4). Кадастровые работы выполняются в отношении земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости), частей земельных участков, зданий, сооружений, помещений, а также иных объектов недвижимости, подлежащих в соответствии с федеральным законом кадастровому учету (п.4.1). В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка. В случае, установленном настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами может быть дополнительно установлено местоположение здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке посредством пространственного описания конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства, в том числе с учетом высоты или глубины таких конструктивных элементов (п.4.2).

В соответствии с ч.6 ст.72 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в статье 4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено следующее.

Российской Федерации принадлежит на праве собственности земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов под объекты энергоснабжения, площадью 562 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир ФИО5 ст. Хомутовская, почтовый адрес ориентира: Ростовская область, Кагальницкий район, ст. Хомутовская, что подтверждается выпиской из ЕГРН ( том 1 л.д.39-70).

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства кадастровый №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН (том 1 л.д.71-76).

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке, принадлежащем ответчику ФИО1 частично расположены столбы линии электропередач В Л 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга», что подтверждается фотографиями участка местности, чертежом спорных земельных участков, подготовленным кадастровым инженером ФИО3.

ПАО «МРСК Юга» обратилось к кадастровому инженеру ФИО3 для исправления ошибки в местоположении границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и занятого В Л 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга» на праве собственности. Кадастровым инженером ФИО3 был изготовлен межевой план и установлено, что имеет место реестровая ошибка, необходимо произвести согласование местоположения смежных границ с собственником земельного участка с кадастровым номером № (том 1 л.д.84-119).

Согласно экспертному заключению в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выполненному в 2019 году ООО «ГЕО Инвест-Информ»: 1) при проведении геодезических и камеральных работ, выявлено пересечение границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером № с границами смежного земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира ФИО1. Требуется проведение работ по исправлению реестровой ошибки в сведениях о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. Проведение работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № возможно в случае исправления реестровой ошибки в местоположении части границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровыми номером № 2) в ходе камеральной обработки и анализа результатов геодезических измерений, было выявлено несоответствие между сведениями о границе земельного участка с кадастровым номером №, содержащейся в ЕГРН и установленной на местности в части границы, являющейся смежной с границей земельного участка с кадастровым номером №. Указанное несоответствие свидетельствует о наличии реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №. Таким образом, фактическое местоположение границы земельного участка с кадастровым номером №, смежной с границами земельного участка с кадастровым номером №, по результатам исправления реестровой ошибки отображено в каталоге координат (том 1 л.д.120-202).

Справкой кадастрового инженера ФИО3 от 22.08.2019 подтверждается, что согласно сведениям ЕГРН уточняемый земельный участок с кадастровым номером № по части границ <данные изъяты> граничит со смежным земельным участком с кадастровым номером №. Площадь контура земельного участка с кадастровым номером № по части границ <данные изъяты> составляет 0,25 кв.м.. Одновременно при исправлении ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, исправляется ошибка в местоположении границ смежного земельного участка с кадастровым номером №. При этом площадь смежного земельного участка с кадастровым номером № в сведениях ЕГРН не меняется (том 1 л.д.203-204).

При принятии решения суд учитывает, что обязанность доказывания нарушения границ земельного участка вследствие проведения межевания и постановки смежных земельных участков на кадастровый учет лежит на истце.

Из представленных истцом доказательств: экспертного заключения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, выполненного в 2019 году ООО «ГЕО Инвест-Информ» (том 1 л.д. 120-202); справки кадастрового инженера (том 1 л.д.203-204); фрагмента дежурной кадастровой карты ( том 1 л.д.247-248), следует, что истец в настоящее время лишен возможности провести государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером № принадлежащим РФ на праве собственности и занятого ВЛ 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга» на праве собственности, так как границы земельного участка с кадастровым номером № не соответствуют своему фактическому местоположению на местности и пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №.

Межевым планом инженера ФИО3 от 21 декабря 2018 года подтверждается, что смежная граница между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим РФ на праве собственности и занятого ВЛ 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга» на праве собственности, должна иметь следующие координаты: <данные изъяты> (том 1 л.д.84-119).В соответствии со ст.60 ЗК РФ, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч.3 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В соответствии с ч.6 ст.61 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков.

По мнению суда, с целью восстановления прав истца, имеются все основания для признания наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в описании местоположения границ земельного участка ответчика, признав границы обособленного земельного участка с кадастровым номером № неустановленными, а площадь не уточненной (декларированной).

Суд учитывает, что реестровая ошибка была допущена в связи с неточностью привязки к пунктам опорно-межевой сети, либо при перерасчете координат характерных точек объектов из местной системы координат. Фактически на местности границы земельных участков истца и ответчика пересечений не имеют и собственники эти границы не меняли.

Данный спор направлен на устранение неопределённости в прохождении общей границы истца и ответчика.

В судебном заседании сторонами не заявлялось ходатайств о назначении судебной экспертизы по вопросам фактического расположения смежной границы спорных земельных участков.

В связи с этим, с целью устранения реестровой ошибки и устранения неопределённости в прохождении общей границы истцов и ответчика, суд принимает во внимание заключение от 21 декабря 2018 года, подготовленное кадастровым инженером ФИО3, устанавливающее координаты смежной границы между земельным участком истца и земельным участком ответчика.

Вместе с тем требование об установлении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости. В кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: описание местоположения объекта недвижимости.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

По правилам части 8 статьи 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пункт 10 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусматривает, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу ГПК РФ решение суда принимается по вопросам, составляющим предмет спора.

Соответственно, решение суда не может заменить собой межевой план, а устраняет необходимость получения лишь тех документов, составление, получение которых истцом невозможно по причине наличия спора (например, акта согласования границ земельного участка). Прочие сведения о земельном участке кадастровый инженер вносит в межевой план при проведении кадастровых работ.

При исполнении решения суда может потребоваться приведение координат характерных точек границ земельного участка в соответствие с геодезической основой, применяемой на дату внесения сведений в ЕГРН, и т.д.

Данные сведения, а также иные сведения, необходимые для достоверного описания земельного участка, отсутствуют в просительной части искового заявления.

В то же время, межевой план может быть подготовлен при проведении судебной экспертизы (статья 79 ГПК РФ).

В постановлении Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 3771/11 по делу № А50-9225/2010 разъяснено: резолютивная часть решения суда по такому делу должна содержать указание на уникальные характеристики земельных участков, информация о которых подлежит внесению в кадастр в силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»: площадь и текстовое описание вновь образуемых в результате раздела земельных участков, указание на соответствующий межевой план как неотъемлемую часть решения; судебный акт, резолютивная часть которого соответствует этим требованиям, является впоследствии основанием для постановки на кадастровый учет образованных на основании такого решения суда земельных участков и регистрации прав на них.

Поскольку соответствующие нормы Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" аналогичны положениям Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» в редакции, действовавшей на дату принятия постановления Президиума ВАС РФ от 06.09.2011 № 3771/11, изложенные разъяснения применимы и в настоящее время.

Таким образом, по общему правилу, судебный акт не может заменить собой межевой план земельного участка; в случае удовлетворения исковых требований сведения, изложенные в судебном акте, принятом по результатам рассмотрения спора, должны быть использованы кадастровым инженером при подготовке межевого плана.

Следовательно, истец, заявляя требования об установлении местоположения границ и площади принадлежащего истцу земельного участка с кадастровым номером №, желает подменить решением суда административно-заявительный порядок осуществления учетно-регистрационных действий и предусмотренную Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Установленные данным решением суда координаты смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером № могут быть использованы кадастровым инженером при подготовке межевого плана данного земельного участка.

Решение суда не может и не должно подменять предусмотренные Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" процедуры, а именно: выполнение кадастровых работ в соответствии с главой 4 данного закона и подготовку по их результатам межевого плана, представляемого в орган регистрации права в целях кадастрового учёта в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В связи с частичным удовлетворением иска, в порядке ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы истца по требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» удовлетворить частично.

Признать сведения, содержащиеся в ЕГРН в части местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности, реестровой ошибкой, признав границы земельного участка неустановленными, а площадь не уточненной (декларированной).

Исправить реестровую ошибку путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах смежной границы между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, принадлежащим РФ на праве собственности и занятого ВЛ 10 кВ № ПС КГ1 и 3 КТП, принадлежащей ПАО «МРСК Юга» на праве собственности, в соответствии с межевым планом от 21 декабря 2018 года, подготовленным кадастровым инженером ФИО3 в следующих координатах: <данные изъяты>; признав координаты данной смежной границы согласованными.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга» судебные расходы по уплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенной части иска в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 января 2020 года.

Судья Н.В.Поляков