Решение № 12-158/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 12-158/2019

Дело № 12-158/2019 Мировой судья Запорожец Ю.Н.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Магнитогорск Челябинская область 04 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

при секретаре Крайновой Л.Н.,

рассмотрев жалобу ООО УК «Старый город» на постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО УК «Старый город»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Магнитогорска Челябинской области от 30 июля 2019 года ООО УК « Старый город» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде <данные изъяты>

Согласно постановлению мирового судьи от 30.07.2019 ООО УК «Старый город» совершило невыполнение законного предписания в установленный срок органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства при следующих обстоятельствах:

В установленный срок до 15.05.2019 ООО УК «Старый город» частично не выполнило предписание ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» от 28.03.2019 № об устранении выявленных при проведении внеплановой проверки нарушений, а именно: не представлены документы, подтверждающие исполнение предписания, - акты осмотра вентиляционных каналов в жилых помещениях по адресам : <адрес>

ООО УК «Старый город », не согласившись с данным постановлением, обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указано, что судом оставлены без внимания доводы заявителя о том, что административная ответственность предусмотрена за невыполнение законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Существенным обстоятельством, подлежащим выяснению при рассмотрении дела является установление законности предписания, неисполнение которого вменялось обществу. Исполнимость предписания является другим важным требованиям к этому виду ненормативного акта. Исполнимость предписания следует понимать как наличие реальной возможности у лица, привлекаемого к ответственности, устранить в указанный срок выявленное нарушение. Мировой судья не принял во внимание, что акты осмотра вентиляционных каналов не были представлены в указанный предписанием срок в связи с тем, что собственниками жилых помещений не был обеспечен доступ в жилые помещения. ОООГ УК «Старый город» информировало начальника Магнитогорского территориального отдела ГУ ГЖИ о причинах не предоставления актов осмотров. Мировой судья не принял во внимание, что для обеспечения доступа управляющей компанией были проведены мероприятия : размещены объявления о предоставлении доступа, составлены акты, в дери каждой квартиры вложены записки. Управляющая компания не бездействовала, выполнила все мероприятия для обеспечения доступа, в случае не предоставления доступа собственниками жилых помещений - подготовила исковое заявление в суд о принудительном предоставлении доступа. Кроме того. собственники в силу закона обязаны обеспечивать доступ к оборудованию для проверки. В настоящее время обеспечен доступ во все жилые помещения, указанные в предписании. Полагает, со стороны управляющей компании ООО УК Старый город» надлежаще исполнены обязательства по управлению многоквартирными домами. Предписание в установленный срок выполнено не было, но управляющей компанией выполнены все законные меры для выполнения данного предписания. Выявленные нарушения значительных вредных последствий не повлекли, собственникам жилого дома ущерб не причинен, их жизни и безопасности ничего не угрожало. С учетом ст.2.9КоАП РФ, исходя из совершенного правонарушения, учитывая отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, считает, цель административного наказания может быть достигнута путем вынесения устного замечания.

Законный представитель ООО УК «Старый город» в судебное заседание при надлежащем извещении не явился.

Представитель ООО УК «Старый город» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Административный орган –ГУ «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а так же на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья должен проверить дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме (пункты 1, 2, 5).

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила N 410), обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Пунктом 11 Правил N 410 предусмотрено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы.

Согласно пункту 12 Правил N 410 проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (пункт "в"); при отсутствии тяги, выявленной в процессе эксплуатации, при техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении (пункт "г").

При рассмотрении дела установлено, что 28.03.2019 на основании распоряжения № от 04.02.2019 Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО Управляющая компания «Старый город».

В ходе указанной проверки выявлено нарушение ООО УК «Старый город» п.12 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", поскольку ООО УК « Старый город» не представлена информация о проведении проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов в жилых многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО УК «Старый город».

По результатам проверки ООО УК «Старый город» было выдано предписание № от 28.03.2019 об устранении выявленных нарушений сроком исполнения 15.05.2019. Предписание получено директором ООО УК «Старый город». Указанное обстоятельство не оспаривалось лицом, привлеченным к административной ответственности.

В период с 13.06.2019 по 03.07.2019 на основании распоряжения № от 11.06.2019 проведена внеплановая документарная проверка исполнения ООО УК «Старый город»№ предписания № от 28.03.2019.

Согласно акту проверки от 03.07.2019 № ООО УК «Старый город» в срок до 15.05.2019 не предоставлены документы, подтверждающие исполнение предписания, а именно : акты осмотра вентиляционных каналов в жилых помещениях по адресам: информация о проведенных проверках в жилых помещениях по адресам: <адрес>

Таким образом, ООО УК «Старый город» в установленный срок до 15.05.2019 частично не выполнило законное предписание органа, осуществляющего государственный жилищный надзор.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выражается, в неисполнении в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом. Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием. Законность предписания означает, что оно выдано тем органом (должностным лицом), в компетенции которого входит осуществление государственного надзора.

Факт совершения ООО УК «Старый город» правонарушения, предусмотренного ч.1ст.19.5 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предписанием, актом проверки и другими материалами дела.

Доказательства соответствуют требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

Законность предписания ООО УК «Старый город» ни при рассмотрении дела мировым судьей, ни при рассмотрении жалобы в суде второй инстанции не оспорена. Доказательства исполнения ООО УК «Старый город» предписания от 28.03.2019 в полном объеме в срок 15.05.2019 материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах, мировой судья правомерно пришел к выводу о виновности ООО УК «Старый город» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Доводы жалобы о том, что предписание не было выполнено в установленный срок по независящим от ООО УК «Старый город» причинам, ввиду отсутствия доступа в жилые помещения, не свидетельствуют о неисполнимости предписания, не является основанием освобождения от ответственности.

Вместе с тем, сведения об обращении заявителя к административному органу с целью продления срока исполнения предписания в материалах дела отсутствуют и заявителем при подаче настоящей жалобы не представлены. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения ООО УК «Старый город» в установленный срок требований предписания в материалах дела не имеется, заявителем не представлено.

Постановление о назначении ООО УК «Старый город» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При назначении административного наказания требования ст. ст. 3.1, 3.13, 4.1 - 4.3 КоАП РФ соблюдены. Наказание назначено с учетом положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы законных оснований для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя по данному делу не имеется, поскольку допущенные нарушения правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, и приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу судебного постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Руководствуясь ст. 30.7 п. 1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского района г. Магнитогорска от 30.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО Управляющая компания « Старый город» - оставить без изменения, жалобу ООО Управляющая компания « Старый город» - без удовлетворения.

Судья: