Решение № 2-259/2020 2-259/2020(2-6546/2019;)~М-6601/2019 2-6546/2019 М-6601/2019 от 9 января 2020 г. по делу № 2-259/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2020 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Свиновой Е.Е.,

помощник судьи Шевченко Е.А.,

при секретаре Пановой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-259/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначить пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что обратилась к ответчику для решения вопроса о назначении пенсии по возрасту. В <дата> он получил решение об отказе в установлении пенсии. С данным отказом он не согласен. Основание отказа указано – отсутствие необходимого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При подсчете стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были учеты периоды работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> на монтажном участке № АООТ «НВЭС», по факту он работал на данном предприятии без перерыва с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> в ООО «Блок-Инвест» по факту работал с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колона №». Полагает, что с учетом указанных периодов работы у него было право на назначение пенсии. Просит признать незаконным решение ГУ-УПФ Российской Федерации в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в установлении ему пенсии; обязать ответчика включить периоды его работы: с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> год на монтажном участке № АООТ «НВЭС»; с <дата> по <дата> в ООО «Блок-Инвест»; <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колона №», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с <дата>.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Частью 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации установлено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно подп.2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.11 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» от 02 октября 2014 года № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 обратился в ГУ-УПФР в г.Нижневартовске (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При рассмотрении права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости, решением об отказе в назначении пенсии № от <дата> установлено, что по представленным документам стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил: страховой стаж – 25 лет 04 месяца 05 дней; стаж по СП 2 – 07 лет 08 месяцев 08 дней (с учетом Закона от 20.11.1990 №340-I – 08 лет 01 месяц 26 дней), стаж работы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 07 месяцев 14 дней.

На день обращения право на досрочное назначение страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30, ч.2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ по представленным документам истец не имеет.

Согласно вышеназванному решению, не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> год на монтажном участке № АООТ «НВЭС»; с <дата> по <дата> в ООО «Блок-Инвест»; <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колона №» в связи с тем, что в сведениях индивидуального персонифицированного учета отсутствуют данные о его работе в особых условиях труда по Списку № и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов работы в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность и стаж сотрудника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.п. 10-11 и п.38 указанных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. При утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина. К заявлению гражданина об установлении периода его работы на основании свидетельских показаний прилагается в т.ч. справка архивного учреждения или государственного (муниципального) органа, подтверждающая факт отсутствия архивных данных о периоде работы, устанавливаемом на основании свидетельских показаний.

Судом установлено, подтверждается копией приказа № л/с от <дата>, копией приказа №л/с от <дата>, копиями личных карточек, копией трудовой книжкой (дубликат) ИТ-I №, заполненной <дата>, что ФИО1 был принят <дата> в Структурное подразделение Монтажное управление № на должность электросварщиком 5 разряда по вахтово-экспедиционному методу (пр.№ л/с от <дата>.), <дата> присвоен 6 разряд электросварщика (пр.№к от <дата>.), <дата> Монтажное управление № АООТ «НВЭС» переименовано в монтажный участок № АООТ «НВЭС» (пр.№ от <дата>.), <дата> переведен на постоянный метод работы (пр.№л/с от <дата>.), <дата> уволен по собственному желанию (пр. № л/с от <дата>.); <дата> принят в ООО «Блок-Инвест» электросварщиком 6 разряда (пр.№к от <дата>.), <дата> уволен по собственному желанию (пр.№к от <дата>.).

Из копии срочного трудового договора № от <дата> и копии срочного договора № от <дата> видно, что с <дата> по <дата> и <дата> по <дата> истец работал на должности электрогазосварщика ручной сварки 6 разряда по основному месту работу в ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колона №», которое находилось в г. Нижневартовске.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета М. С. от <дата> №, Ханты-Мансийский национальный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Поскольку факт работы истца в ООО «Блок-Инвест» и ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колонна №» в спорные периоды подтверждается выше исследованными судом письменными доказательствами, которые взаимно подтверждают и дополняют друг друга, суд приходит к выводу, что требования в данной части являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Из архивной справки от <дата> № следует, что ФИО1 был принят в структурное подразделение электросварщиком 5 разряда вахтово-экспедиционным методом с <дата> (приказ № л/с от <дата>.).

Основание: архивный отдел администрации Нижневартовского района, Фонд № оп.№, приказы по личному составу МУ-1 АООТ «НВЭС» за 1994г. ед.хр. 1023, л.14.

ФИО1 электросварщик 5 разряда присвоен 6 разряд электросварщика ручной сварки с <дата> (приказ №-к от <дата>.).

Основание: архивный отдел администрации Нижневартовского района, Фонд № оп.№, приказы по личному составу МУ-1 АООТ «НВЭС» за 1995г. ед.хр. 1121, л.103.

На основании приказа № от <дата> Монтажное управление № АООТ «НВЭС» переименовано в монтажный участок № АООТ «НВЭС» с <дата>.

ФИО1 электросварщик 6 разряда, работавший вахтово-экспедиционным методом переведен на постоянный метод с <дата> (приказ № л/с от <дата>.).

Основание: архивный отдел администрации Нижневартовского района, Фонд № оп.№, приказы по личному составу МУ-1 АООТ «НВЭС» за 1997г. ед.хр. 1253, л.83.

ФИО1 электросварщик 6 разряда монтажного участка уволен по собственному желанию с <дата> (приказ № л/с от 01.02.99г.).

Основание: архивный отдел администрации Нижневартовского района, Фонд № оп.№, приказы по личному составу МУ-1 АООТ «НВЭС» за 1997г. ед.хр. 1310, л.18.

Монтажное управление № Акционерное общества открытого типа «Нижневартовскэнергострой» находилось в <адрес> Ханты-Мансийского автономного округа Тюменской области, который согласно постановлению Совета М. № от <дата>, в редакции от <дата> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из личной карточки заведенной МУ -1 АООТ «НВЭС» на имя ФИО1 следует, в период с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> год истцу предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу вышеуказанных положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", п. 4 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации, периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы не могут быть включены льготный стаж, поскольку в указанные период трудовая деятельность истцом не выполнялась, заработная плата не выплачивается и, соответственно, уплата страховых взносов в пенсионный орган не производится. Иного нормативного регулирования в данной части не установлено.

Таким образом, требования истца о включении периодов работы с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> год в МУ-1 АООТ «НВЭС» удовлетворению не подлежат.

Рассматривая требования истца о признании незаконным решения ответчика об отказе в досрочном назначении пенсии возложении обязанности на ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Нижневартовске ХМАО – Югры (межрайонное) назначить пенсию с даты обращения, суд приходит к следующему.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные положения содержатся и в пунктах 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н.

В силу п. 18 Правил обращения за страховой пенсией, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 3 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени.

Таким образом, назначение пенсии носит заявительный характер.

Исходя из системного толкования перечисленных выше положений, следует, что момент назначения досрочной пенсии по старости законодатель связывает с двумя обстоятельствами, а именно с заявительным порядком назначения пенсии и наличием у гражданина права на ее получение. Если хотя бы одно из указанных условий не было соблюдено, то оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

На момент обращения истца в территориальный орган Пенсионного фонда РФ – <дата>, неоспариваемая продолжительность стажа по Списку № составил – 7 лет 8 месяцев 08 дней (с учетом Закона от20.11.1990г. №340-I 08 лет 01 месяц 26 дней), стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 07 месяцев 14 дней.

Поскольку ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до возникновения у него права на досрочное пенсионное обеспечение, то в силу отсутствия необходимой продолжительности специального стажа, оснований для признания решения об отказе в установлении пенсии № от <дата> и назначения ему досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения, у суда не имеется, в связи с чем у в удовлетворении исковых требований в данной части суд полагает необходимым отказать.

Руководствуясь ст.ст.198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске (межрайонное) включить период работы ФИО1, <дата> года рождения,

с <дата> по <дата> в ООО «Блок-Инвест»;

с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО «Государственное унитарное предприятие передвижная механизированная колона №», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (межрайонное), отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца после вынесения решения в окончательной форме через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья Е.Е. Свинова

Мотивированное решение изготовлено <дата>