Решение № 2-2412/2024 2-2412/2024~М-1781/2024 М-1781/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-2412/2024

УИД 61RS0019-01-2024-003182-80

Дело № 2-2412/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи: Тюрина М.Г.,

при секретаре: Лазаревой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Новочеркасска к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор г. Новочеркасска обратился в суд с исковым заявлением к ГУФСИН России по Ростовской области, ФКУ СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области об обязании устранить нарушения.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения администрацией СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области состоит на учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области (ОГРН <***>) и является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также для выполнении функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Правительство РФ, в лице ФСИН России.

Следственным изолятором осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации..

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам

В силу п. 2.1 Устава СИЗО-3 предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-3 предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

В соответствии с п. 2 приложения Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ и п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, выданные содержащимся в СИЗО-3 лицам постельные принадлежности в большинстве случаев не подвергались клеймению, что не позволяет установить срок их использования.

Таким образом, администрацией СИЗО-3 не выполняются возложенные на нее законом обязанности соблюдать требования законодательства о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения препятствуют исполнению в полном объеме администрацией СИЗО-3 требований действующего законодательства, что обуславливает нарушение прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в указанном учреждении.

В связи с изложенным, обеспечение соблюдения вышеуказанных норм закона, должно быть произведено за счёт средств СИЗО-3.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор обращается в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. СИЗО-3 является учреждением с массовым пребыванием неопределенного круга лиц -подозреваемых, обвиняемых и осужденных, количество и состав которых постоянно меняется, в связи с чем, исковые требования подаются в интересах неопределенного круга лиц, так как определить точный круг лиц, чьи права и интересы нарушаются, и привлечь их в процесс в качестве истцов не представляется возможным.

Просит суд: обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области в течение 6 (десяти) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить все камеры учреждения, в том числе предназначенные для содержания женщин, проклейменными предметами инвентарного пользования (наволочками, простынями, пододеяльниками).

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Семиманжук С.Н исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО1 просил исковые требования прокурора оставить без удовлетворения., поддержав представленный ранее отзыв.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 32 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора, в том числе, является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка соблюдения администрацией СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области требований законодательства при содержании в учреждении подозреваемых, обвиняемых и осужденных, заключенных под стражу.

СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области состоит на учете в МИФНС России № 13 по Ростовской области (ОГРН <***>) и является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также для выполнении функции исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Уставом, СИЗО - 3 ГУФСИН России по Ростовской области является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого является Правительство РФ, в лице ФСИН России.

Следственным изолятором осуществляется содержание подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также выполнение функций исправительных учреждений в отношении осужденных в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации..

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы и учреждения, исполняющие наказание, следственные изоляторы, а также предприятия и учреждения, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы.

Согласно Уставу Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 3 ГУФСИН России по Ростовской области», является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает Правительство Российской Федерации, в лице Федеральной службы исполнения наказаний России.

В соответствии с пп. 2 п. 15 Положения о ГУФСИН России по Ростовской области, утвержденного приказом ФСИН России от 11.06.2015 № 518, Управление обеспечивает финансирование и материально-техническое обеспечение учреждений, исполняющих наказания.

В соответствии со ст. 123.21 и 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам

В силу п. 2.1 Устава СИЗО-3 предметом и целью деятельности учреждения является, в том числе, создание подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Согласно п. 2.5.1 и 2.5.2 Устава СИЗО-3 предметом и целями деятельности учреждения являются обеспечение подозреваемым, обвиняемым и осужденным условий содержания в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; медико-санитарного обеспечения, реализации исполнения санитарно-гигиенических требований, направленных на охрану их здоровья.

В соответствии с п. 2 приложения Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке. Сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

Вместе с тем проверкой установлено, что в нарушение ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ, ст. 99 УИК РФ и п. 2 Порядка обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утвержденного приказом Минюста России от 03.12.2013 № 216, выданные содержащимся в СИЗО-3 лицам постельные принадлежности в большинстве случаев не подвергались клеймению, что не позволяет установить срок их использования.

Таким образом, администрацией СИЗО-3 не выполняются возложенные на нее законом обязанности соблюдать требования законодательства о материально-бытовом обеспечении подозреваемых и обвиняемых, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.

Выявленные нарушения препятствуют исполнению в полном объеме администрацией СИЗО-3 требований действующего законодательства, что обуславливает нарушение прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в указанном учреждении.

Выявленные нарушения влекут нарушение прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в учреждении.

Исходя из вышеперечисленных положений действующего законодательства, следует, что обеспечение соблюдения вышеназванных норм закона, требующих финансовых затрат, должно быть произведено за счет средств СИЗО-3, а при их недостаточности, за счет средств Российской Федерации, выделяемых ФСИН России, представляемых на территории области - ГУФСИН России по Ростовской области.

Таким образом, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.

В соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, суд находит разумным установить сроки для исполнения решения суда: в части требований к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области - в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в части требований к ГУФСИН России по Ростовской области - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области, третье лицо не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании устранить нарушения – удовлетворить.

Обязать ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Ростовской области(ИНН <***>) в течение 6 (шести ) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- обеспечить все камеры учреждения, в том числе предназначенные для содержания женщин, проклейменными предметами инвентарного пользования (наволочками, простынями, пододеяльниками).

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Г. Тюрин

Решение в окончательной форме изготовлено 20 июня 2024 года.