Решение № 2-799/2018 2-799/2018~М-913/2018 М-913/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2-799/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2018 года г. Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Ларичевой И.В., при секретаре Ермилиной А.С., с участием помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика СНТ «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-799/2018 по иску прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Калинка», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области, о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности - обеспечить территорию источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований прокурор Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району о несоблюдении садоводческими товариществами требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено следующее. ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району проведена проверка исполнения СНТ «Калинка» требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории СНТ «Калинка» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 2 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 62 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии со ст. 90 Федерального закона №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального, сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Согласно п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, на территории поселений и городских округов, садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан обеспечивается наличие звуковой сигнализации для оповещения людей при пожаре, телефонной связи, а также запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №390 от 25.04.2012, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, СНТ «Калинка» зарегистрировано 19.06.1996. До 01.01.2013 действовал СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Пунктом 2.13 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по табл. 6.

Пунктом 9.9 СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.

Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 №635/14 утвержден свод правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» и введен в действие с 01.01.2013 в СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения». Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2015 №260/пр утверждено изменение №1 к СП 31.13330.2012 СНиП 2.04.02-84, которое введено в действие с 30.04.2015.

Настоящий свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируемых систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Пунктом 5.10 СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» предусмотрено, что вопросы обеспечения пожарной безопасности, требования к источникам пожарного водоснабжения, расчетные расходы воды на пожаротушение объектов, расчетное количество одновременных пожаров, минимальные свободные напоры в наружных сетях водопроводов, расстановку пожарных гидрантов на сети, категорию зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности следует принимать согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №123-ФЗ, а также СП 5.13130, СП 8.13130, СП 10.13130.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 №178 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения», который разработан в соответствии со ст. ст. 68, 99 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 8.13130.2009 является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории организаций.

В соответствии с п. 4.1 СП 8.13130.2009 наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Примечанием к п. 4.1 установлено, что допускается осуществлять наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований п. п. 9.1-9.9, а также рек, минимальный дебит которых обеспечивает расчетный расход воды на пожаротушение, с устройством пожарных подъездов или приемных колодцев, для населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел.

В нарушение указанных требований действующего законодательства на территории СНТ «Калинка» до настоящего времени не имеется системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды в любое время года.

Перечисленные нарушения установлены внеплановой проверкой, проведенной Отделом ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району 28.06.2017, в связи с чем, внесено предписание председателю СНТ «Калинка» по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности. Проведенная проверка показала, что выявленные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности СНТ «Калинка» не устранены, носят длящийся характер и продолжают иметь место в настоящее время. В свою очередь, наличие установленных проверкой нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье пребывающих в товариществе людей и создает возможность наступления в будущем вредоносного результата и нежелательных последствий для неопределенного круга лиц.

Необходимость прокурорского вмешательства обусловлена также и тем, что ранее для устранения указанных нарушений органом Госпожнадзора внесено предписание, которое осталось не исполнено. Согласно информации, предоставленной ответчиком в ходе проверки, устранить вышеуказанные нарушения в настоящее время не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых денежных средств на выполнение мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности. Между тем, недостаток и отсутствие бюджетных средств не может служить основанием освобождения от обязанности исполнения требований законодательства о пожарной безопасности.

Просит суд обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Калинка», ИНН ***, ОГРН *** в срок до 01.06.2019 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения СНТ «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд исковые требования удовлетворить.

Ответчик СНТ «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Калинка» об обязании СНТ «Калинка», ИНН *** ОГРН ***, в срок до 01.06.2019 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения СНТ «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующий на основании доверенности, просил суд исковые требования удовлетворить.

Выслушав помощника прокурора Братского района Иркутской области Петакчян А.Г., ответчика СНТ «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - ФИО2, действующего на основании доверенности, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком.

Согласно ч. 2 ст. 173 ГПК РФ суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

Ответчик СНТ «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, реализуя свое процессуальное право, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Калинка» об обязании СНТ «Калинка» в срок до 01.06.2019 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения СНТ «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, о чем имеется его подпись в протоколе судебного заседания. Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны.

В силу ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что ответчик - СНТ «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, в полном объеме признал исковые требования прокурора Братского района Иркутской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к СНТ «Калинка» об обязании СНТ «Калинка» в срок до 01.06.2019 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения СНТ «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, признание иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, суд считает возможным принять признание иска ответчиком.

На основании изложенного исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Калинка» об обязании СНТ «Калинка», ИНН ***, ОГРН ***, в срок до 01.06.2019 устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения СНТ «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять от ответчика Садоводческого некоммерческого товарищества «Калинка» в лице председателя ФИО1, действующего на основании прав по должности, признание иска.

Исковые требования прокурора Братского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Калинка», ИНН ***, ОГРН ***, в срок до 01 июня 2019 года устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения Садоводческого некоммерческого товарищества «Калинка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Ларичева