Решение № 12-30/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 12-30/2019

Дело №12-30/2019


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года с. Юкаменское

Судья Юкаменского районного суда Удмуртской Республики Сабрекова Е.А.,

при секретаре Невоструевой Е.В.,

с участием законного представителя юридического лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ежевской средней общеобразовательной школы ФИО1, действующей на основании Устава,

защитника юридического лица - Волкова И.Е., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, - государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя юридического лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ежевской средней общеобразовательной школы на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской <адрес> Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо -муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Ежевская средняя общеобразовательная школа (далее – МБОУ Ежевская СОШ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица - МБОУ Ежевская СОШ в лице директора ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом законный представитель указала, что проверка должна была быть проведена в соответствии с п.5, п.9, пп.4 п.58, п.63 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок за обеспечением транспортной безопасности, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Проведенная проверка не соответствует требованиям ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В судебном заседании законный представитель юридического лица - директор МБОУ Ежевская СОШ ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив, что водитель школы ФИО3 ей сказал, что акт ему не вручали, расписался за объяснительную.

Защитник Волков И.Е. поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, дополнил, что в соответствии со ст.8.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ порядок оформления и содержание заданий, указанных в части 2 настоящей статьи, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля. В связи с этим Министерством транспорта РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ N 542 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры". Согласно п.11 данного Административного регламента результатом исполнения государственной функции является составление должностными лицами (лицом) Управления и (или) территориальных органов акта проверки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта. В случае выявления нарушений должностные лица (лицо) Управления и (или) территориального органа выдают предписания по устранению указанных нарушений и устанавливают меры административного воздействия в установленном законодательством Российской Федерации порядке. По результатам проведения планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта составляется акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта. Также защитник указал, что по результатам планового рейдового осмотра не устанавливаются меры административного воздействия, согласно ч.2 ст.13.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ необходимо довести лишь до сведения руководителя для принятия решения о назначении внеплановой проверки, которая может явиться основанием для привлечения к административной ответственности. Кроме того, Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 272 утвержден Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств (судов и иных плавучих средств, находящихся на внутренних водных путях и в акваториях портов, во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации, автомобильного и городского наземного электрического транспорта, подвижного состава железнодорожного транспорта, воздушных судов) в процессе их эксплуатации на соответствие требованиям в области транспортной безопасности, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств". В разделе 3 Порядка указано, что акт о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств должен содержать: подписи руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей владельца инфраструктуры вида транспорта, на котором осуществлялся плановый (рейдовый) осмотр, обследование транспортных средств, ознакомленных с актом о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств. В пункте 9 этого же раздела указано, что акт о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств составляется в двух экземплярах, один из которых вручается либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении владельцу транспортного средства, руководителю или иным должностным лицам или уполномоченным представителям владельца инфраструктуры вида транспорта, на котором осуществлялся плановый (рейдовый) осмотр или обследование транспортных средств. Уведомление о вручении заказного почтового отправления приобщается к экземпляру акта о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, хранящемуся в деле органа государственного контроля (надзора). Этому не противоречит блок-схема, приложенная к Приказу Минтранса от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которой по результатам рейдового осмотра составляется акт, а в дальнейшем по результатам внеплановой проверки решается вопрос о привлечении к административной ответственности. По мнению защитника, в материалах дела нет доказательств того, что акт составлялся в двух экземплярах, нельзя считать изготовление акта в двух экземплярах через копировальную бумагу. Акт не был вручен лицу, привлекаемому к административной ответственности. Фотоматериалы нельзя считать относимыми к делу доказательствами. Просит прекратить дело об административном правонарушении в связи с отсутствием состава правонарушения.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по УР ФИО2 в судебном заседании пояснила, что с жалобой не согласна. Копия акта была вручена водителю автобуса, копия акта была сделана через копировальную бумагу. Внеплановая проверка в отношении юридического лица не проводилось, проводилось рейдовое мероприятие. В соответствии со ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" уведомили прокуратуру УР о проведении рейдовых мероприятий. В соответствии с Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 180 "Об утверждении порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований", акт должен содержать подписи лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, подпись водителя, ознакомленного с актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследования транспортных средств, при этом не предусмотрено подписи руководителя или должностного лица. Согласно приказу Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 180 она не должна направлять акт о результатах плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств юридическому лицу. Приказ Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ № - это приказ о транспортной безопасности, в приказе речь идет о категорировании транспортных средств, связанных с возможностью совершения терактов, это другое направление. В ходе рейдового мероприятия было зафиксировано правонарушение и в соответствии с требованиями КоАП РФ было проведено административное расследование, в рамках которого подтвердилось, что у юридического лица отсутствовало уведомление ОГИБДД на перевозку организованной группы детей. Просит жалобу МБОУ «Ежевская СОШ» оставить без удовлетворения.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.30.6 КоАП РФ суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет законность и обоснованность вынесенного по делу постановления как на основании данных, имеющихся в деле, так и на основании дополнительных доказательств. При этом суд не связан доводами жалобы, позицией сторон и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

МБОУ Ежевская СОШ является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, а также Уставом школы (п.1.6 Устава МБОУ Ежевская СОШ). Таким образом, МБОУ Ежевская СОШ является субъектом вмененного административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 6 статьи 12.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

Согласно абз.9 п.2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны соблюдать правила организованной перевозки группы детей автобусами, установленные Правительством Российской Федерации, при осуществлении таких перевозок.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.23 КоАП РФ, образуют нарушения требований к перевозке детей, установленных специальными правилами, а именно Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения (далее-ПДД РФ) организованная перевозка группы детей - перевозка в автобусе, не относящемся к маршрутному транспортному средству, группы детей численностью 8 и более человек, осуществляемая без их законных представителей, за исключением случая, когда законный(ые) представитель(ли) является(ются) назначенным(и) сопровождающим(и) или назначенным медицинским работником.

В соответствии с п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177, для осуществления организованной перевозки группы детей необходимо наличие документов у водителя в том числе: копии решения о назначении сопровождения автобусов автомобилем (автомобилями) подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) или копии уведомления об организованной перевозке группы детей; наличие документа, содержащего порядок посадки пассажиров, в том числе детей, в автобус (по документам, в том числе по служебному удостоверению, по путевке, по карте учащегося и (или) в соответствии со списком (списками) пассажиров, удостоверяющим их право на проезд), установленный руководителем или должностным лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, образовательной организации, организации, осуществляющей обучение, организации, осуществляющей образовательную деятельность, медицинской организации или иной организации, индивидуальным предпринимателем, осуществляющими организованную перевозку группы детей (далее - организация), или фрахтователем, за исключением случая, когда указанный порядок содержится в договоре фрахтования.

Согласно п. 10 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1177 подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение транспортных средств патрульным автомобилем (патрульными автомобилями) подразделения Госавтоинспекции в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов, в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке обеспечивают руководитель или должностное лицо организации, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования: фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) - если фрахтователь является уполномоченным представителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем (его уполномоченным представителем); фрахтовщик - если фрахтователь является физическим лицом. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 48 часов до начала перевозки - в междугородном сообщении, не позднее 24 часов до начала перевозки - в городском и пригородном сообщениях.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст.3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" государственный надзор в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - орган государственного надзора) при осуществлении им федерального государственного транспортного надзора. К отношениям, связанным с осуществлением государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частями 3 - 7 настоящей статьи.

В силу ч.6 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ проверки транспортных средств, объектов транспортной инфраструктуры, предназначенных для обслуживания пассажиров (автовокзалов, автостанций, остановочных пунктов), в процессе их эксплуатации в целях проведения мероприятий по контролю за выполнением обязательных требований проводятся должностными лицами органа государственного надзора на основании плановых (рейдовых) заданий в соответствии с приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора. Порядок оформления плановых (рейдовых) заданий и их содержание устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Орган государственного надзора уведомляет органы прокуратуры о проведении мероприятий по контролю в течение двадцати четырех часов с момента принятия решения о проведении указанных мероприятий.

В соответствии с п.п. 3, 5, 7, 8, 9 Порядка оформления плановых (рейдовых) заданий на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации, содержание таких заданий, а также порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N 180, целью оформления плановых (рейдовых) заданий и их результатов является проведение мероприятий по проверке выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности требований, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, и закрепление результатов проведенных указанных мероприятий. Плановые (рейдовые) задания утверждаются приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Ространснадзора или территориального органа Ространснадзора. По результатам проведенных плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта государственными транспортными инспекторами составляется и подписывается акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств. Акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта содержит: основание проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; дату, время и место проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; наименование органа государственного контроля (надзора), должности, фамилии, имена, отчества лиц, уполномоченных на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств, а также привлекаемых к проведению осмотров, обследований экспертов, представителей экспертных организаций; сведения о собственнике и (или) владельце транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о правоустанавливающих документах на транспортное средство; реквизиты путевого листа; сведения о водителе; сведения о виде перевозки; сведения о соблюдении требований законодательства Российской Федерации, предъявляемых к перевозке пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом; объяснение водителя по факту нарушения установленных требований (в случае выявления указанных нарушений); подписи лиц, проводивших плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств; подпись водителя, ознакомленного с актом результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств; иную информацию, необходимую для оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств. Акт результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта составляется на каждое транспортное средство в двух экземплярах, один экземпляр вручается водителю.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО4 были утверждены рейдовые задания на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации на 12 месяцев 2019 года.

Согласно рейдовому заданию на осмотр, обследование транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО4 установлен срок проведения рейдовых осмотров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; лица, уполномоченные на проведение рейдовых осмотров, в том числе государственный инспектор ФИО2 Пунктом 6.1 рейдового задания предусмотрено проведение контрольно-надзорных мероприятий в отношении автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов, пассажиров и багажа, а также перевозки организованных групп детей автобусами.

О данном рейдовом мероприятии направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ прокурору Удмуртской Республики.

Из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении следует, что МБОУ Ежевская СОШ ДД.ММ.ГГГГ осуществляла перевозку группы детей в количестве 17 человек по маршруту <адрес> без соблюдения правил организованной перевозки детей автобусами. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 36 минут до 12 часов 40 минут по адресу: <адрес>, напротив <адрес> государственным инспектором ФИО2 был проведен осмотр, обследование транспортного средства *** государственный регистрационный знак № в процессе его эксплуатации на предмет выполнения требований установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При проведении осмотра транспортного средства у водителя ФИО3 отсутствовали следующие документы: копия уведомления в ГИБДД об организованной перевозке группы детей; документ, определяющий порядок посадки детей в автобус.

Таким образом, юридическое лицо - МБОУ Ежевская СОШ не уведомила ГИБДД об организованной перевозке группы детей и не предоставила водителю ФИО3 документы, необходимые для организованной перевозки детей: копию уведомления в ГИБДД об организованной перевозке группы детей; документ, определяющий порядок посадки детей в автобус.

Факт совершения юридическим лицом - МБОУ Ежевская СОШ административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; путевым листом автобуса № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из журнала учета движения путевых листов; выпиской из приказа по МБОУ Ежевской СОШ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приеме ФИО3 в МОУ Ежевская СОШ на должность водителя»; приказом заместителя директора ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ "О направлении обучающихся в <адрес>», согласно которому обучающиеся Ежевской СОШ в количестве 12 человек направляются для участия в районной олимпиаде по ИЗО по маршруту <адрес>; списком детей; списком сопровождающих лиц; приказом директора школы ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения», согласно которому ответственным за данное направление назначен специалист – диспетчер Ежевской СОШ ФИО6; должностной инструкцией специалиста, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, утвержденной директором МАОУ Ежевская СОШ ДД.ММ.ГГГГ; приказом директора Починковской ООШ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанностей директора школы на заместителя директора ФИО8; приказом заместителя директора Починковской ООШ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на выезд» согласно которому разрешен выезд ДД.ММ.ГГГГ обучающихся Починковской ООШ в количестве 6 человек для участия в олимпиаде; списком обучающихся; договором безвозмездного фрахтования транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа по заказу от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что МБОУ Ежевская СОШ «фрахтовщик» и Починковская ООШ «фрахтователь» заключили договор, согласно которому фрахтовщик предоставляет фрахтователю автобус марки *** г.р.н. №, вместимость 22 места во временное пользование, а также оказывает услуги по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации; актом №Г от ДД.ММ.ГГГГ планового (рейдового) осмотра, обследования транспортного средства *** гр.н. №, принадлежащего МБОУ Ежевская СОШ на котором осуществлялась перевозка детей по маршруту <адрес> в количестве 17 человек, в ходе осмотра были выявлены нарушения Правил организованной перевозки группы детей автобусами, в акте водитель ФИО3 собственноручно указал, что выехал из Ежевской школы, механик посадил 12 ребят, по пути забрали 5 детей из Починковской школы в <адрес>, имеется подпись водителя ФИО9 об ознакомлении с данным актом и о получении его копии. Кроме того, вина юридического лица подтверждается объяснениями заместителя директора Ежевской СОШ ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями специалиста – диспетчера Ежевской СОШ ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоснимками и другими материалами дела, собранными в ходе административного расследования.

Законным представителем юридического лица в лице директора школы ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не оспаривалось, что при перевозке детей автобусом были допущены нарушения.

Совершенное учреждением деяние должностным лицом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, правомерно квалифицировано по ч.6 ст.12.23 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства являются допустимыми и достоверными, и в совокупности - достаточными для вывода о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

Доводы жалобы законного представителя юридического лица - МБОУ Ежевская СОШ о том, что проверка проведена с нарушением Административного регламента, утвержденного Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, а также ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» являются необоснованными, опровергаются материалами дела. Доводы законного представителя – директора школы о том, что водитель не получал копию акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ судом отклоняются, поскольку в данном акте имеется подпись водителя ФИО3 о получении им копии акта. Другие доводы, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного лица, в жалобе не содержатся, и в судебном заседании не приведены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении либо свидетельствующих о необходимости прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Сроки давности привлечения к ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены.

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, не установлено.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного юридическому лицу наказания.

Частью 1 ст.3.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 3.2 данной статьи КоАП РФ определено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствие с ч.3.3 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что МБОУ Ежевская СОШ является бюджетным учреждением, в настоящее время находится в трудном финансовом положении, о чем свидетельствуют выписка из лицевого счета бюджетного учреждения за ДД.ММ.ГГГГ, ведомость остатков основных средств образовательного учреждения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, трудного финансового положения юридического лица, принимая во внимание, что ранее образовательное учреждение к административной ответственности в области дорожного движения не привлекалось, назначенное административное наказание, в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией названной нормы, но не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Удмуртской Республике ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Ежевской средней общеобразовательной школы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд УР в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья Е.А. Сабрекова