Решение № 2-1257/2020 2-1257/2020~М-143/2020 М-143/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2-1257/2020

№ 2-1257/2020

56RS0018-01-2020-000217-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 03 сентября 2020 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Шашиной Л.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2018 г. N ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истец не согласна.

Истец просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.12.2018 г. о незачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 27 дней, в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части N.

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 27 дней, в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части N.

Взыскать с УПРФ в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по уплате услуг представителя в размере 10000 рублей.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 03.09.2020г. производство по гражданскому делу по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным в части требований о признании решения начальника УПФР в г. Оренбурге от 24.12.2018 г. о незачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода работы с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 27 дней, в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части N прекращено, в связи с отказом от данных требований.

Уточнив исковые требования, истец окончательно просила суд признать незаконным решение УПФР в г.Оренбурге от 07.03.2018 г. о незачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 27 дней в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части N.

Обязать УПФР в г. Оренбурге засчитать в стаж, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости периоды работы с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г., продолжительностью 6 месяцев 27 дней в должности медицинской сестры медицинского пункта Войсковой части N.

Назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.10.2017 г.

Взыскать с УПРФ в г. Оренбурге расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, компенсацию морального вреда в размере 20000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся сторон при имеющихся сведениях об извещении.

Представитель истца ФИО1 уточненное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 возражали против удовлетворения уточненного искового заявления по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии – наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч. 1 ст. 35). При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

В целях определения права на страховую пенсию ч. 8 ст. 13 и ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работ (деятельности) с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих. работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Это списки, которые применяются при назначении досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом № 173-ФЗ, а также Списки, применяемые в период действия Закона СССР от 14 июля 1956 года и Закона Российской Федерации № 340-1:

Список должностей и учреждений, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781,

Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31.12.2001 г. включительно;

Список профессий и должностей, утвержденный постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 19999 г. включительно,

Перечень учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17.12.1959 г. № 1397) для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516;

Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

При этом по выбору застрахованных лиц применяются:

Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 № 1397 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 № 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

При исчислении периодов работы в связи с лечебной деятельностью следует учитывать, что до 1 октября 1993 года при назначении досрочных пенсий в соответствии с Законом № 340-1 действовал пункт 3 постановления № 464, предусматривающий возможность применения до указанной даты Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании года утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» с 1 октября 1993 года указанный пункт постановления № 464 признан утратившим силу, как и постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившее Перечень учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положение № 1397.

С учетом части 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ при исчислении стажа лечебной деятельности периоды соответствующей работы до 1 октября 1993 года могут исчисляться с применением Перечня учреждений, организаций и должностей № 1397 и Положения № 1397.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке относительно обжалуемого периода истец 05.06.2010 г. принята на должность медицинской сестры медицинского пункта в войсковую часть ... (приказ N от 09.06.2010 г.).

06.10.2012 г. переведена на должность медицинской сестры (приказ п. ... от 2.10.2012 г.).

16.10.2013 г. переведена на вакантную должность медицинской сестры медицинского пункта с согласия работника (приказ N от 16.10.2013 г.).

07.10.2019 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ N от 03.10.2019 г.).

ФИО4 17.05.202018 г. обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 17.05.2018 г. ФИО4 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

23.10.2017 г. ФИО4 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Оренбурге от 07.03.2018 г. ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 29 лет 05 месяцев 08 дней, требуется 30 лет.

УПФР в г. Оренбурге в специальный стаж истца не был включен период: с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г. – медицинская сестра медицинского пункта Войсковой части N.

Согласно справке N от 17.05.2018 г., выданной Войсковой частью ... ФИО4 работает в Войсковой части ...

- медицинский пункт (со стационаром на 20 коек) в должности медицинская сестра с 05.06.2010 г. по настоящее время пр. N от 09.06.2010 г. на 1 ставку.

Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Основание выдачи справки: табель учета рабочего времени за период с 2011 г. по 2018 г., приказы за период с 2010 г. по 2018 г., лицевые счета с 2011 г. по 2018 г., штатные расписания с 2010 г. по 2018 г., тарификационные списки с 2010 г. по 2018 г.

В соответствии со справкой от 05.05.2017 г. N, выданной Войсковой частью ... Министерства обороны РФ ФИО4 действительно работает в войсковой части ... с 05.06.2010 г. по настоящее время в должности медицинской сестры медицинского пункта (со стационаром 20 коек).

Основанием выдачи справки N от 14.03.2017 г. на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за период работы ФИО4 являлись тарификационные списки, приказы командира воинской части за период с 20.10. г. по 2017 г.

Должность главного бухгалтера в штате воинской части не предусмотрена.

С 01.01.2010 г. войсковая часть ... была зачислена на финансовое обеспечение войсковой части ..., на основании приказа Командующего войсками Приволжско – Уральского военного округа от 26.10.2009 г. N. Лицевые счета, табеля учета рабочего времени и платежные ведомости за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. находятся на хранении в войсковой части 63180.

С 01.01.2011 года по настоящее время войсковая часть ... состоит на финансовом обеспечении в ФКУ «...» по адресу: ....

На основании директивы Министра обороны РФ №... от 07.05.2012г. войсковая часть ... переформирована в войсковую часть ...

На основании директивы Министра обороны РФ № ... от 12.03.2013г. войсковая часть ... переформирована в войсковую часть ....

Согласно ответу заведующего 1-м архивным хранилищем филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от 10.05.2017 г. N книги алфавитного учета гражданского персонала, личные карточки (форма N) гражданского персонала войсковой части ... на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

В приказах командира войсковой части ... по строевой части с 21 августа 1991 года по 18 января 1993 года других сведений о ФИО5 не имеется.

Штатные расписания, должностные инструкции, тарификационные списки, табеля учета рабочего времени войсковой части 45942 на хранение в филиал ... не поступали.

Согласно архивной справке от 06.03.2020 г. N, выданной Центральным архивом военного округа ... в приказе командира войсковой части ... N от 09.06.2010 года (по строевой части) г. Оренбург, значится: « § 7. Принять с 5 июня 2010 года ФИО4 на должность медицинской сестры медицинского пункта. Установить должностной оклад 6740 руб. в месяц». Основание: филиал ...

В приказе командира войсковой части ... N от 04.1.2010 г. (по строевой части) г. Оренбург, значится: « § 7. Медицинской сестре медицинского пункта ФИО4 (инициалы не раскрыты) предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для усовершенствования по циклу «Сестринское дело в терапии» по очно – заочной форме обучения с 4 по 30 октября 2010 года. Основание: личное заявление, путевка ... центра повышения квалификации N от 4.10.2010 г.». Основание: ...

В приказе командира войсковой части ... N от 05.10.2012 года (по строевой части) г. Оренбург, значится: « § 17. В соответствии с Директивной Министра обороны РФ от 07.05.2012 г. №... «Об организационных мероприятиях, проводимых в Сухопутных войсках в 2012 году», и во исполнении организационных указаний Генерального штаба Вооруженных Сил РФ перевести в войсковую часть 31612-З согласно штатных должностей с 06 октября2012 года: 38. ФИО4, медицинскую сестру медицинского пункта». Основание: филиала ЦАМО РФ (ЦВО ...), фонд 1715, опись 69019, дело 132, лист 133; 134.

В историческом формуляторе войсковой части ... значится: «на основании Директивы Генерального штаба Вооруженных Сил СССР № ... от 05.04.1965 года и Директивы Командирующего Приволжского военного округа № ... от 22.04.1965 г. с 1 июля 1965 года сформирован 106 Учебный зенитный ракетный центр войск ПВО Сухопутных войск.

Учебному центру присвоено условное наименование – войсковая часть ...

В основной штат 106 Учебного зенитного ракетного центра войск ПВО Сухопутных войск (войсковая часть ...) входил медицинский пункт». Основание: филиал ЦАМО РФ (ЦВО ...), ...

При ликвидации войсковой части ..., тарификационные списки, штатные расписания, табели учета рабочего времени, должностные инструкции и функциональные обязанности сотрудников на хранение в филиал Центрального архива МО РФ (Центрального военного округа, ...) не поступали.

Согласно ответу начальника филиала Центрального архива Минобороны России от 24.07.2020 г. N по архивным документам в период с 01.01.2010 г. по 31.12.2010 г. войсковая часть ... состояла на финансовом обеспечении войсковой части ... ....

В период с 01.01.2011 г. по 06.10.2012 г. состояла на финансовом обеспечение в ФКУ «....

Документальные материалы войсковой части ... и ФКУ «...» на хранение в филиал ЦАМО РФ (ЦВО ...) не поступали.

В соответствии с ответом войсковой части ... Минобороны России от 13.08.2020 г. N документы войсковой части ... сданы на хранение в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ (...).

В соответствии с организационными указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 18.06.2012 г. N с 06.10.2012 г. войсковая часть ... переформирована в войсковую часть ....

В соответствии с организационными указаниями Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 25.03.2013 г. N, с 1 мая 2013 г. войсковая часть ... переформирована в войсковую часть 33860.

Согласно ответа заместителя начальника ФКУ «...» от 24.08.2020 г. N ФКУ ... образовано 1 января 2011 года не является правопреемником воинских частей и организаций, состоящих на финансовом обеспечении в настоящее время. В связи с чем, предоставить выписки из приказов, табели учета рабочего времени, расчетно – платежные ведомости, расчетные листки и другие документы в отношении ФИО4 работавшей в войсковой части ... в должности «Медицинская сестра медицинского пункта» за период с 05.06.2010 г. по 31.12.2010 г. не представляется возможным.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом от 31.03.2011 г. № 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования) засчитывается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей, т.е. не менее чем на 1, 0 ставку.

Из представленных документов следует, что индивидуальные сведения за спорный период работы работодателем представлены без кода льготных условий труда и без указания доли ставки. Льготная справка N от 17.05.2018 г. выдана Войсковой частью ... на основании первичных документов начиная с 2011 года. При этом финансовым обеспечением на момент выдачи справки занималась военная часть ..., следовательно войсковой частью ... выдана льготная справка без подтверждения соответствующими первичными документами.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости спорного периода.

Продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 29 лет 05 месяцев 08 дней, что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 23.10.2017 г. не подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание изложенное, правовых оснований для подачи данного искового заявления у ФИО4 не имелось, в связи с чем требования о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 10000 рублей, компенсации морального вреда в размере 20000 рублей не подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом оплачена госпошлина в размере 300 рублей, что подтверждается чек - ордером от 16.01.2020 года.

В силу п.п. 5 п. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ уплаты государственной пошлины освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

Учитывая, что истец ФИО4 является получателем пенсии с 17.05.2018 г. от уплаты государственной пошлины она освобождена.

В соответствии со ст. 93 ГПК РФ основания и порядок возврата или зачета государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с п. 7 ст. 333.40 НК РФ возврат или зачет излишне уплаченных (взысканных) сумм госпошлины производится в порядке, установленной главой 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 78 НК РФ зачет или возврат суммы излишне уплаченного налога производится налоговым органом по месту учета налогоплательщика, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возложении обязанности на ИФНС по Ленинскому району г. Оренбурга возвратить истцу, уплаченную по чек - ордеру от 16.01.2020 года сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Оренбурге о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным отказать.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Оренбурга возвратить ФИО4, уплаченную по чек - ордеру от 16.01.2020 года сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение по делу составлено 21.09.2020 года.

Судья подпись Е.Т. Устабаев