Решение № 2-4857/2017 2-4857/2017~М-4634/2017 М-4634/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 2-4857/2017

Дело № 2-4857/17 25 октября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Колосовой Т.Н.,

с участием прокурора Шестаковой М.П.,

при секретаре Ивановой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга в защиту прав неопределенного круга лиц к ТСЖ «ЖСК-1250» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Красногвардейского района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к ТСЖ «ЖСК-1250», в обоснование исковых требований указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...>. Проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по данному адресу, находится в управлении ТСЖ «ЖСК-1250». ТСЖ «ЖСК-1250» эксплуатирует встроенные нежилые помещения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу с нарушениями норм и правил пожарной безопасности. В ТСЖ «ЖСК-1250» в многоквартирном жилом доме выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 №390, Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности:

- помещение консьержа, расположенное на 1-ом этаже, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией;

- система оповещения людей о пожаре находится в неработоспособном состоянии;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены акты проверок);

- руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (на всех этажах жилого дома);

- руководителем организации не обеспечивается исправное состояние установок систем противодымной защиты (все этажи жилого дома);

- здание и помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;

- система противодымной приточной вентиляции предназначенная для подпора воздуха и лифтовые шахты находятся в неработоспособном состоянии;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (в поэтажных коридорах установлены дополнительные перегородки и двери);

- расстояние между жилым домом и торговыми павильонами не соответствуют нормам (торговые павильоны расположены вплотную к жилому дому);

- встроенные помещения общественного назначения в здание, расположенные на первом этаже, не отделены от жилой части противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проема;

- допускается изменение объемно планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, ухудшающие условия эвакуации людей при пожаре (перекрыты предусмотренные проектом выходы в проходных парадных, помещениях технического этажа перепланированы под административное помещение – помещение правления);

- ширина проезда для пожарной техники предусмотрена менее 4,2 метра с западной стороны здания (установлены полусферы и металлический забор, при этом высота здания составляет выше 13,0 метров).

19.07.2016 и 24.10.2016 в отношении ТСЖ «ЖСК-1250», расположенного по адресу: <адрес>, ОНД Красногвардейского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу вынесены предписания <№> по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2017, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены. Нарушения, допущенные жилищной организацией, затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих и иных лиц. Прокурор просит обязать ТСЖ «ЖСК-1250» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу, в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> разработать проект перечня услуг и работ, расчет и обоснование финансовых потребностей в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, согласно предписаниям <№> от 19.07.2016, <№> от 24.10.2016; организовать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для утверждения перечня услуг и работ, расчет и обоснование финансовых потребностей в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, согласно предписаниям <№> от 19.07.2016, <№> от 24.10.2016, а также взыскать с ТСЖ «ЖСК-1250» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Прокурор в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (л.д.39-40).

Представитель третьего лица в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, пояснив, что предписания в отношении ответчика выносятся с 2010 года, ни одно предписание не исполнено. Ответчик неоднократно привлекался к административной ответственности.

Выслушав стороны, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из представленных суду материалов, прокуратурой Красногвардейского района Санкт-Петербурга проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Проверкой установлено, что многоквартирный дом, расположенный по данному адресу, находится в управлении ТСЖ «ЖСК-1250».

ТСЖ «ЖСК-1250» эксплуатирует встроенные нежилые помещения в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу с нарушениями норм и правил пожарной безопасности. В ТСЖ «ЖСК-1250» в многоквартирном жилом доме выявлены следующие нарушения Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ о 25.04.2012 №390, Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности:

- помещение консьержа, расположенное на 1-ом этаже, не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией;

- система оповещения людей о пожаре находится в неработоспособном состоянии;

- руководитель организации не обеспечивает исправное состояние сетей внутреннего противопожарного водопровода (не предоставлены акты проверок);

- руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода пожарными рукавами, ручными пожарными стволами (на всех этажах жилого дома);

- руководителем организации не обеспечивается исправное состояние установок систем противодымной защиты (все этажи жилого дома);

- здание и помещения не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализацией;

- система противодымной приточной вентиляции предназначенная для подпора воздуха и лифтовые шахты находятся в неработоспособном состоянии;

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не соблюдаются проектные решения и требования нормативных документов по пожарной безопасности, а именно по размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (в поэтажных коридорах установлены дополнительные перегородки и двери);

- расстояние между жилым домом и торговыми павильонами не соответствуют нормам (торговые павильоны расположены вплотную к жилому дому);

- встроенные помещения общественного назначения в здание, расположенные на первом этаже, не отделены от жилой части противопожарными перегородками не ниже 1-го типа без проема;

- допускается изменение объемно планировочных решений без проекта, разработанного в соответствии с действующими требованиями пожарной безопасности и утвержденного в установленном порядке, ухудшающие условия эвакуации людей при пожаре (перекрыты предусмотренные проектом выходы в проходных парадных, помещениях технического этажа перепланированы под административное помещение – помещение правления);

- ширина проезда для пожарной техники предусмотрена менее 4,2 метра с западной стороны здания (установлены полусферы и металлический забор, при этом высота здания составляет выше 13,0 метров).

Судом установлено, что 19.07.2016 и 24.10.2016 в отношении ТСЖ «ЖСК-1250», расположенного по адресу: <адрес>, ОНД Красногвардейского района УНД ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу вынесены предписания <№>, <№> по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2017, однако выявленные нарушения до настоящего времени не устранены (л.д.10-24).

В соответствии с требованиями Правил противопожарного режима в российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 №390, учреждения, организации, предприятия всех форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п.10 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации Д. Медведевым 05.10.2009 года, цель противодействия терроризму в Российской Федерации – защита личности, общества и государства от террористических актов и иных проявлений терроризма.

На основании п.11 Концепции, основными задачами противодействия терроризму, в том числе являются поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 17 Концепции установлено, что деятельность по минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма планируется заблаговременно, исходя из прогнозов возможных последствий террористических актов. Эта деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь, исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

Несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня террористической защищенности указанного объекта, поскольку в силу п.1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» к основным принципам противодействия терроризму относится обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, и в случае совершения на их территории (в помещении) преступлений террористической направленности может повлечь значительное количество пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью.

В соответствии с ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с п.2.2 ч.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 20 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме:

- техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования;

- контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации.

Пунктом 27 Правил предусмотрены работы по обеспечению требований пожарной безопасности - осмотры и обеспечение работоспособного состояния пожарных лестниц, лазов, проходов, выходов, систем аварийного освещения, пожаротушения, сигнализации, противопожарного водоснабжения, средств противопожарной защиты, противодымной защиты.

В соответствии с п.2 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме Перечень услуг и работ из числа включенных в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290, периодичность их оказания и выполнения определяются и отражаются в зависимости от выбранного и реализованного способа управления многоквартирным домом: в порядке, определенном уставом товарищества или кооператива, - в случае, если управление общим имуществом в многоквартирном доме осуществляется непосредственно товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом.

На основании п.п.4 п.4, п.5 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением стандартов, к которым относится подготовка предложений по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе: формирование годового плана содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей, необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ, с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение отдельных видов работ); обеспечение ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих проектов. Проект перечня услуг и работ составляется и представляется собственникам помещений в многоквартирном доме для утверждения в зависимости от способа управления многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответственно, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме – одним из таких собственников.

В соответствии со ст. 138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано обеспечивать надлежащее техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

Учитывая ст. ст. 143, 148, ч.3 ст. 146 ЖК РФ правление товарищества собственников жилья должно осуществлять функции по управлению многоквартирным домом. Для осуществления данных функций правление товарищества собственников жилья может созывать собрание собственников жилья многоквартирного дома.

Несоблюдение ТСЖ «ЖСК-1250» требований законодательства о пожарной безопасности подтверждается также постановлениями мирового судьи судебного участка №94 ФИО1 от 20.07.2017 года <№> и <№>.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Нарушения, допущенные жилищной организацией, затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе проживающих и иных лиц.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Кроме того, согласно ст. 103 ГПК РФ к взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ТСЖ «ЖСК-1250» в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в срок 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу:

- разработать проект перечня услуг и работ, расчет и обоснование финансовых потребностей в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, согласно предписаниям <№> от 19.07.2016 и <№> от 24.10.2016;

- организовать проведение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме для утверждения перечня услуг и работ, расчета и обоснования финансовых потребностей в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности, согласно предписаниям <№> от 19.07.2016 и <№> от 24.10.2016.

Взыскать с ТСЖ «ЖСК-1250» государственную пошлину в доход государства в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья подпись Колосова Т.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2017 года.