Решение № 2-2491/2020 2-2491/2020~М-2571/2020 2А-2491/2020 М-2571/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2491/2020

Дело № 2а-2491/20

УИД:26RS0029-01-2020-006584-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 октября 2020 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи - Бегиашвили Ф.Н.,

при секретаре судебного заседания - Сытник Л.В.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО2, (действующего на основании доверенности),

представителя третьего лица ФИО3 - ФИО2, (действующего на основании доверенности),

представителя администрации г. Пятигорска - ФИО4, (действующего на основании доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда гражданское дело по иску ФИО5 к администрации г. Пятигорска об оспаривании постановления администрации г. Пятигорска об отказе в предоставлении земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и обязании предоставить земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации города Пятигорска об оспаривании постановления администрации г. Пятигорска об отказе в предоставлении земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и обязании предоставить земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения.

Свои требования истец мотивирует тем, что он является собственником домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, с 2018 года. Земельный участок, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> на котором расположен принадлежащий ему дом, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства.

Земельный участок, площадью 411 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, на котором расположен принадлежащий ему дом, относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для садоводства.

Данные земельные участки зарегистрированы на праве пожизненного наследуемого владения за ФИО3, которому ранее принадлежало домовладение.

Согласно закону, земельный участок следует судьбе расположенного на нем объекта капитального строительства.

Так как он приобрел дом у ФИО3 в 2018 году, соответственно земельные участки должны перейти ему в пользование, на том праве, на котором они были за продавцом.

Он обратился в администрацию г. Пятигорска с соответствующим заявлением, однако, постановлением главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в предоставлении земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения.

Просит суд признать незаконным постановление главы г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ и признать за ним право пожизненного наследуемого владения на земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> и с кадастровым номером <данные изъяты>.

От представителя администрации г. Пятигорска поступили письменные возражения на иск ФИО1, которыми просит суд в иске отказать за необоснованностью.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные истцом требования, и просил суд их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель администрации города Пятигорска - ФИО4, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал и просил суд в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Истец ФИО5 и третье лицо ФИО3, надлежащим образом извещенные по последнему известному месту жительства о дате, времени и месте слушания гражданского дела в судебное заседание не явились, представив суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 119, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости и допустимости, а также значимости для правильного разрешения настоящего спора, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат в силу следующих причин.

Судом установлено, что истцу ФИО1 принадлежит на праве собственности нежилое здание, садовый дом, количество этажей 2, площадью 133,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: г. <данные изъяты>, на основании договора купли-продажи нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в ЕГРП за № ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный дом расположен в пределах земельного участка, площадью 412 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес> и земельного участка, площадью 411 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>

Судом установлено, и эти обстоятельства не оспариваются сторонами, что указанные земельные участки, на праве пожизненного наследуемого владения, были предоставлены ФИО3

Данные земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров <данные изъяты> и <данные изъяты>, в подтверждение чего суду представлены соответствующие документы.

Судом установлено, что за предыдущим собственником нежилого здания, садовый дом, количество этажей 2, площадью 133,1 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, ФИО3, до настоящего времени, зарегистрировано право пожизненного наследуемого владения на спорные земельные участки, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРП (л. <...>).

Постановлением администрации г. Пятигорска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в предоставлении на праве пожизненного наследуемого владения земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>, расположенных по адресу: г. <данные изъяты>, отказано (л. д. 18).

Указанные обстоятельства, являющиеся юридически значимыми, суд считает установленными.

Согласно ст. 216 ГК РФ к вещным правам, наряду с правом собственности, относится и право пожизненно наследуемого владения земельным участком. Это право защищается законом в равной степени (ст. 305 ГК РФ) и может быть ограничено только на основании федерального закона (ст. 1 ГК РФ).

Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Действительно, с введением в действие ЗК РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ, физическим лицам земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения не предоставляются, однако право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется. Распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство (ст. 21 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления не должен принимать решение о предоставлении земельного участка, поскольку право переходит к другому лицу не по воле органа местного самоуправления как представителя собственника участка, а на основании закона - ст. 35 ЗК и 552 ГК РФ, тогда как запрет предоставления гражданам земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения, установленный п. 1 ст. 21 ЗК РФ означает лишь то, что с ДД.ММ.ГГГГ лицам, указанным в данной статье, лишь впервые не предоставляются участки на указанном виде права.

Ст. 265 ГК РФ в части определения оснований и порядка приобретения гражданами права пожизненно наследуемого владения земельным участком содержит отсылку к земельному законодательству, т.е. основания возникновения прав, предусмотренные ст. 8 ГК РФ в отношении возникновения права пожизненного наследуемого владения земельным участком не действует без специального указания на то в Земельном кодексе.

Согласно ст. 21 ЗК РФ (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного кодекса сохраняется.

Земельный кодекс в п. 1 ст. 21 ЗК РФ (действовавший до ДД.ММ.ГГГГ) содержал прямой запрет на приобретение пожизненного наследуемого владения лишь по административно-правовым основаниям, т.е. на предоставление земельного участка на указанном праве после вступления в силу Земельного кодекса, что означает невозможность после принятия ЗК РФ органа государственной власти или местного самоуправления, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности (ст. 29 ЗК РФ), предоставлять первоначально земельный участок гражданину на основании гражданско-правовых отношений, т.к. из существа ст. 21 ЗК РФ и ст. 35 ЗКРФ, следует, что в связи с переходом права собственности на недвижимое имущество к приобретателю переходит право пользования и земельным участком, т.к. это не первичное предоставление земельного участка.

Этого требует в частности реализация п. 1 ст. 35 ЗК РФ о том, что при переходе права собственности на здание, строение и сооружение, находящееся на чужом участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Аналогичное положение содержится в ст. 271 ГК РФ.

В силу закона, на единый земельный участок может быть установлен лишь один правовой режим землепользования.

В соответствии со ст. 552 ГК РФ при переходе права на недвижимое имущество к его правоприобретателю переходит также соответствующее права на земельный участок.

В силу ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно ст. 35 (ч. 4) Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ранее сформулированными в постановлениях Конституционного суда РФ позициями, понятием «имущество» охватываются не только право собственности, но и вещные права, следовательно, ст. 35 Конституции РФ гарантируется защита не только права собственности, но и таких вещных имущественных прав как право пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, поскольку земельный участок для землепользователя является именно «своим имуществом».

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Ст. 223 ГК РФ предусматривает возникновение права собственности на недвижимое имущество с момента его государственной регистрации.

Согласно п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с п.п. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

Поскольку до настоящего времени, право пожизненного наследуемого владения на земельные участки предыдущего собственника нежилого дома ФИО3, в органах государственной регистрации недвижимости, не погашено, органом местного самоуправления правомерно отказано истцу в предоставлении земельных участков.

Кроме того, согласно п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Из материалов дела усматривается, что прежнему собственнику нежилого дома земельные участки были предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, указанный вид права был зарегистрирован в органах государственной регистрации недвижимости.

Из смысла указанных норм следует, что после совершения сделки по отчуждению нежилого дома, прежний собственник ФИО3, по существу утратил право пожизненного наследуемого владения на спорные земельные участки, а новый собственник нежилого дома ФИО5, в силу закона, указанный вид права на земельные участки, не приобрел, в связи, с чем право пользования ФИО3 на указанном виде права, которое относится к числу вещных, по существу подлежит прекращению.

Поскольку правовой режим землепользования спорных земельных участков, в виде пожизненного наследуемого владения был установлен за бывшим собственником нежилого дома - ФИО3, зарегистрировавшим указанный вид права в органах государственной регистрации прав на недвижимость, то указанный вид права на спорные земельные участки, за указанным лицом, после отчуждения им нежилого дома, не сохраняется.

Кроме того, истец также не является наследником предыдущего собственника и таких доказательств суду, в условиях состязательности процесса не представлено, следовательно, не может претендовать на переход и возникновение за ним указанного вида права на земельный участок.

Истец, в силу норм действующего законодательства, не лишен возможности заключения с органом местного самоуправления, договора аренды земельного участка а, следовательно, владения и пользоваться спорными земельными участками на законном основании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Суд считает, что с учетом изложенных обстоятельств дела, заявленные истцом требования об оспаривании постановления администрации г. Пятигорска об отказе в предоставлении земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и обязании предоставить земельные участки на праве пожизненного наследуемого владения, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 194-198, 320 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО5 в удовлетворении исковых требований к администрации г. Пятигорска об оспаривании постановления администрации г. Пятигорска об отказе в предоставлении земельных участков на праве пожизненного наследуемого владения и обязании предоставить земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - 412 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес> и с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью - 411 квадратных метров, расположенный по адресу: <адрес>, на праве пожизненного наследуемого владения, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Ф. Н. Бегиашвили