Решение № 2-1787/2018 2-81/2019 2-81/2019(2-1787/2018;)~М-1656/2018 М-1656/2018 от 23 сентября 2019 г. по делу № 2-1787/2018

Дело № 2-81/2019 23 сентября 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд города Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Исаковой А.С.,

при секретаре Кириной Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании восстановить первоначальную планировку, обязать устранить переустройство, обязании сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по акту приемочной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании восстановить первоначальную планировку, устранить самовольное переустройство, обязании сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по акту приемочной комиссии, ссылаясь на то, что ФИО1 является собственником квартиры <адрес>

В обоснование исковых требований указано, что ответчиком самовольно, без законных на то оснований была произведена перепланировка и переустройство в указанной квартире, не соответствующие поэтажному плану имеющегося в ЕГРН. В адрес ФИО1 Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга было направлено предписание о предоставлении проектной документации на перепланировку и переустройство или приведении помещения в первоначальное состояние. Предписание получено лично, по настоящее время не исполнено, в связи, с чем Администрация Адмиралтейского района Санкт-Петербурга просит суд обязать ответчика ФИО1 в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, восстановить первоначальную планировку квартиры <адрес> в соответствии с поэтажным планом, являющимся приложением к выписке из ЕГРН от 24.10.2017 и с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно:

восстановить демонтированные перегородки в частях помещений 1,16, 17;

демонтировать в части помещения 17 лестничную площадку, являющеюся частью лестницы, ведущей в нижерасположенное нежилое помещение 11-н;

восстановить в части помещения 17 целостность напольного покрытия;

восстановить смещённую перегородку между частями помещений 2 и 3;

демонтировать дополнительную перегородку в части помещения 3;

демонтировать установленные перегородки в частях помещений 12,14, образовавшие коридор.

Обязать ФИО1 в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить переустройство в квартире <адрес> в соответствии с поэтажном планом, являющимся приложением к выписки из ЕГРН от 24.10.2017, с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, а именно:

восстановить демонтированное оборудование кухни в части помещения 3;

демонтировать два санузла, организованных во вновь образованном помещении в части помещения 3 и коммуникации к ним;

демонтировать кухонное оборудование в части помещения 10;

демонтировать душевую кабину и коммуникации ведущие к ней;

установит ванное корыто, и восстановить коммуникации ведущие к нему.

Обязать ФИО1 в срок, не превышающий 7 дней с момента восстановления первоначальной планировки жилого помещения квартиры <адрес> и устранения ее переустройства в соответствии с поэтажным планом, являющимся приложением к выписке из ЕГРН от 24.10.2017 и с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии /т. 1 л.д. 4-7/.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Ответчик ФИО1, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, направил представителя по доверенности ФИО3

Представитель ответчика по доверенности ФИО4, в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, ссылаясь на то, что данные изменения не носят капитальный характер.

Представитель третьего лица Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры ( далее КГИОП) в судебное заседание не явился, направил отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие / т.1 л.д.74-75/.

Представитель третьего лица ПАО АКБ «Абсолют Банк» в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом посредством направления телеграммы, возражений относительно заявленных исковых требований суду не представлено.

В соответствии со ст. 167 ГК РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотреть дело при данной явке в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что собственником квартиры <адрес> является ФИО5, при этом на указанную квартиру наложено обременение в виде ипотеки ЗАО АКБ «Абсолют Банк» / т.2 л.д. 10-14/.

Согласно акту Межведомственной комиссии Адмиралтейского района от 21.12.2017 при выходе в адрес при визуальном осмотре установлено, что планировка не соответствует плану объекта, имеющемуся в ЕГРН: демонтированы перегородки между ч.п. 1,16,17, в части помещения 17 организована лестниц, соединяющая квартиру 6 с помещением 11-Н, расположенном на первом этаже, оборудование кухни в части помещения 3 демонтировано; перегородка между частями помещений 2 и 3 смещена в сторону помещения 3, в части помещения 3 установлена дополнительная перегородка в вновь образованном помещении организовано 2 туалета, установлены перегородки в части помещений 14 и 12, кухня образована в части помещения 10; вместо ванны установлена душевая кабина / т. 1 л.д. 15/.

В связи с чем, 27.12.2017 Администрацией Адмиралтейского района Санкт-Петербурга выдано предписание с требованием предъявления в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района согласованную документацию по перепланировке и переустановке, или же в случае отсутствия указанной документации, привести планировку в первоначальное состояние и сдать работы в МВК по акту приемочной комиссии / т.1 л.д. 16/.

Указанное предписание направлено посредством почтовой связи, получено ФИО5 18.01.2018 / т.1 л.д. 17/.

Членами МВК составлен акт от 20.06.2018, согласно которому предписание от 27.12.2017 не исполнено / т.1 л.д. 18/.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 3 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 40 ЖК РФ границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме.

Ч. 2 ст. 40 ЖК РФ предусмотрено: если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения - изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.10.2003 N 5176) переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Положениями ч. 1 ст. 29 ЖК РФ установлено, что самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии согласования, предусмотренного законом или с нарушением проекта переустройства и перепланировки.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно п.п. 20, 21 ст. 2 ФЗ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" к сетям инженерно-технического обеспечения относится совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для инженерно-технического обеспечения зданий и сооружений; к системам инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.

Из содержания п.п. 5, 6 ст. 3 указанного ФЗ следует, что сети и системы инженерно-технического обеспечения входят в состав зданий и сооружений, являются неотъемлемой частью указанного объекта капитального строительства, в связи с чем на их переоборудование необходимо согласие всех собственников.

При этом п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» прямо содержит указание на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств.

Кроме того, здание, расположенное по адресу: <адрес> на основании распоряжения КГИОП от 21.07.2009 № 10-22 является объектом культурного населения регионального значения « Дом ФИО6» / т.1 л.д. 73/.

В п. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с п. 3 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" Изменение площади и (или) количества помещений объекта культурного наследия или его частей возможно исключительно путем проведения предусмотренных настоящим Федеральным законом работ по сохранению объекта культурного наследия.

В силу статьи 44 Закона 73-ФЗ приспособление объекта культурного наследия для современного использования - научно-исследовательские, проектные производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию, представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" - сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Как указано в п. 1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия,

Ответчиком в материалы дела представлено техническое заключение ООО «Региональное Бюро Согласований», согласно выводам которого выполненные работы отвечают существующим нормам и требованиям в части принятых планировочных решений, существующие системы водоснабжения и водоотведения, система электроснабжения и система вентиляции отвечают существующим нормам и требованиям. Кроме того ответчиком представлено экспертное заключение И-01/08/05/19-Ф ООО «ЭКСПЕРТ ЦЕНТР», согласно которому спорная квартира соответствует требованиям действующей нормативной документации, выполненная перепланировка не несет угрозу жизни и здоровью проживающих/ т.1 л.д. 112-127/.

Суд не может согласиться с доводами ответчика, так как они противоречат заключению судебной экспертизы проведённой на основании определения суда от 05.12.2018. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Из заключения судебного эксперта №19-143-М-2-1787/2018 следует, что фактически произведенная перепланировка с переустройством в квартире <адрес> не соответствует строительно-техническим нормам и правилам, а так же выполнена с нарушением требования законодательства об охране объектов культурного наследия народов РФ. Выполненная перепланировка и (или) переустройство в указанной квартире с технической точки зрения нарушает законные права и интересы граждан, и создает угрозу их жизни и здоровью.

Кроме того устройство проема в перекрытии в помещении №2 площадью 3,6 кв.м. уменьшает границы и размеры общего имущества многоквартирного дома на площадь пробитого проема /т.1. л.д. 176-275/.

Также доводы ответчика противоречат позиции КГИОП, отраженной в отзыве и представляемых документах, из которой следует, что квартира <адрес> является объектом культурного наследия.

Порядок согласования работ по сохранению объекта культурного наследия установлен статьей 45 Федерального закона от 25.06.2020 №73 Фз «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Обращений по вопросу проведения работ в спорной квартире в установленном порядке до настоящего времени в КГИОП не поступало. Задание на проведение указанных работ не запрашивалось, проектной документации в КГИОП не поступала и не согласовывалась, разрешение на проведение работ КГИОП не выдавалось / т.1 л.д. 74-75/

Таким образом, учитывая представленные в материалы дела доказательства – акты обследования, кадастровые паспорта жилых помещений, заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу, что в квартире по спорному адресу выполнена самовольная перепланировка и переустройство, при этом ответчиком не представлено доказательств согласования с уполномоченным органом произведенной перепланировки, а также того, что проведенные в спорной квартире работы соответствуют строительным нормам и правилам, не создают угрозу жизни и здоровью иных граждан, нарушения чьих-либо прав и интересов, в то время как в силу ст. 56 ГПК РФ, обязанность представить доказательства того, что в результате произведенных изменений не ухудшены строительные характеристики жилого помещения и многоквартирного дома, соблюдена общая безопасность проживания в данном доме, возложена на ответчика, в связи с чем, требования Администрации об обязании восстановить первоначальную планировку жилых помещения подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с ч. 3 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что судом были удовлетворены исковые требования истцовой стороны в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 900 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Адмиралтейского района Санкт-Петербурга к ФИО1 об обязании восстановить первоначальную планировку, обязать устранить переустройство, обязании сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района Санкт-Петербурга по акту приемочной комиссии– удовлетворить.

Обязать ФИО1 в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, восстановить первоначальную планировку квартиры <адрес> в соответствии с поэтажным планом, являющимся приложением к выписки из ЕГРН от 24.10.2017 и с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, а именно:

восстановить демонтированные перегородки в частях помещений 1,16, 17;

демонтировать в части помещения 17 лестничную площадку, являющеюся частью лестницы, ведущей в нижерасположенное нежилое помещение 11-н;

восстановить в части помещения 17 целостность напольного покрытия;

восстановить смещённую перегородку между частями помещений 2 и 3;

демонтировать дополнительную перегородку в части помещения 3;

демонтировать установленные перегородки в частях помещений 12,14, образовавшие коридор.

Обязать ФИО1 в срок, не превышающий 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, устранить переустройство в квартире <адрес> в соответствии с поэтажном планом, являющимся приложением к выписки из ЕГРН от 24.10.2017, с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170, а именно:

восстановить демонтированное оборудование кухни в части помещения 3;

демонтировать два санузла, организованных во вновь образованном помещении в части помещения 3 и коммуникации к ним;

демонтировать кухонное оборудование в части помещения 10;

демонтировать душевую кабину и коммуникации ведущие к ней;

установит ванное корыто, и восстановить коммуникации ведущие к нему.

Обязать ФИО1 в срок, не превышающий 7 дней с момента восстановления первоначальной планировки жилого помещения квартиры <адрес> и устранения ее переустройства в соответствии с поэтажным планом, являющимся приложением к у выписке из ЕГРН от 24.10.2017 и с соблюдением требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года № 170 сдать работы в Межведомственную комиссию Адмиралтейского района по акту приемочной комиссии.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Санкт-Петербурга госпошлину в размере 900 (девятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Ленинский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца.

Судья А.С. Исакова

Мотивированное решение суда изготовлено 07 октября 2018 года.