Решение № 12-43/2019 от 17 мая 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № ххх


РЕШЕНИЕ

<адрес> 17 мая 2019 года

Судья <адрес> районного суда <адрес> ФИО1, при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении № ххх-АП - Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно вышеуказанному постановлению в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> было возбуждено исполнительное производство, предметом которого является: обязать указанный орган местного самоуправления восстановить резервные топливные хозяйства на котельной № ххх по <адрес>-78 и котельной № ххх микрорайона ГМП <адрес>. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник в лице органа местного самоуправления требование не исполнил.

В своей жалобе Администрация выражает несогласие с состоявшимся по делу актом, считая их незаконным. При этом, заявитель ссылается на то, что дд.мм.гггг Администрацией МО «<адрес>» <адрес> было получено постановление от дд.мм.гггг судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о взыскании исполнительского сбора. Решением Сафоновского районного суда <адрес> от дд.мм.гггг, вступившим в законную силу, АМО «<адрес>» <адрес> от взыскания исполнительского сбора освобождена. Также дд.мм.гггг АМО «<адрес>» <адрес> было получено постановление от дд.мм.гггг судебного пристава-исполнителя ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству, которым был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до дд.мм.гггг. Следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает дд.мм.гггг. Вместе с тем, срок привлечения АМО «<адрес>» <адрес> к административной ответственности на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении истек. В связи с чем, заявитель просит суд оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя - по доверенности - ФИО2 доводы, указанный в жалобе поддержала в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое постановление, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес>м - ФИО3 оспариваемое постановление считал законным и обоснованным.

Выслушав представителя заявителя, а также начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 6 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами дела установлено, что в соответствии с решением <адрес> районного суда <адрес> от дд.мм.гггг № ххх <адрес> муниципального образования «<адрес>» <адрес> обязана восстановить резервные топливные хозяйства на котельной № ххх по <адрес> и котельной № ххх микрорайона ГМП <адрес>. На основании вышеуказанного судебного акта было возбуждено исполнительное производство № ххх-ИП. Решением <адрес> районного суда от дд.мм.гггг Администрация была освобождена от исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава.

дд.мм.гггг Администрации постановлением судебного пристава-исполнителя был предоставлен новый срок до дд.мм.гггг для исполнения требований исполнительного документа.

Впоследствии дд.мм.гггг начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> было вынесено обжалуемое постановление № ххх-АП, которым Администрация муниципального образования «<адрес>» <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении проверяются судьей на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения состоит в противоправном бездействии, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Согласно пункту 1 статьи 105 Федерального закона от дд.мм.гггг № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, составляет два месяца со дня совершения правонарушения.

Как следует из протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг № ххх, составленного судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> Администрации было вменено не исполнение в установленный срок требования судебного пристава-исполнителя в соответствии с постановлением о назначении нового срока исполнения от дд.мм.гггг, установленного до дд.мм.гггг, следовательно, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, наступило дд.мм.гггг и дд.мм.гггг срок привлечения Администрации к административной ответственности истек.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении от дд.мм.гггг, и соответственно на момент вынесения оспариваемого постановления от дд.мм.гггг, срок давности привлечения Администрации к административной ответственности истек.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.1, 30.6-30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> от дд.мм.гггг по делу об административном правонарушении № ххх-АП, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 дней через <адрес> районный суд со дня вручения или получения копии решения.

Судья

<адрес> районного суда: ___________________ ФИО1