Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-114/2020 М-114/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 2-137/2020

Мотивированное
решение

составлено 24.09.2020

Дело № 2-137/2020

УИД 76RS0018-01-2020-000164-18

РЕШЕНИЕ-заочное

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село гражданское дело по иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области о возложении на ответчика обязанности обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников противопожарного водоснабжения в д. Байково Большесельского района Ярославской области,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, просил суд возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения в д. Байково Большесельского района Ярославской области в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в связи с поступлением информации начальника ОНД и ПР по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам УНД и ПР ГУ МЧС РФ по Ярославской области прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлены нарушения требований указанного законодательства на территории д. Байково Большесельского района в части не обеспечения первичных мер пожарной безопасности в данном населённом пункте. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов относится к вопросам местного значения сельских поселений. Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности. Частью 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В соответствии с п. п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения на территориях населённых пунктов. При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. В соответствии с п. 9.10 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности» количество пожарных резервуаров или искусственных водоёмов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объёма воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоёмы следует размещать в зависимости от условия обслуживания или зданий, находящихся в радиусе 200 м при наличии автонасосов, 100-120 метров при наличии мотопомп. Подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов. Нормативы запаса воды в источниках наружного пожарного водоснабжения установлены п. 5.2 указанного Свода правил. Не соблюдение указанных требований приводит к нарушению п. 4 ст. 3 Закона ЯО от 08.10.2009 № 50-з «О гарантиях прав ребёнка в Ярославской области», ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», согласно которой одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Проверкой установлено, что в д. Байково Большесельского района проживает более 50 человек, находятся социально-значимые объекты – МДОУ Байковский детский сад, имеется учреждение культуры, объекты торговли, котельная, жилая застройка 5 степени опасности. Здание Байковского детского сада, расположенного по адресу: <адрес>, имеет низкую устойчивость при пожаре (5 степень огнестойкости). В июне 2020 года в ходе проведения пожарно-спасательным отрядом № 5 ГБУ ЯО ПСС ЯО профилактических обследований установлено, что в населённом пункте не созданы условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения.

В ходе осмотра территории населённого пункта д. Байково Большесельского района, проведённого 22.06.2020, установлено, что в данном населённом пункте имеются 2 водоёма для целей противопожарного водоснабжения. Вместе с тем забор воды для целей пожаротушения возможен лишь из одного из имеющихся источников, находящегося на расстоянии более 250 метров от здания детского сада, расположенного на частной территории. Второй водоём, расположенный в 150 метрах от здания детского сада, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, зарос кустарником, тиной, требует очистки, ввиду указанных недостатков забор воды для целей пожаротушения невозможен. Работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части надлежащего обустройства наружных источников пожарного водоснабжения в населённом пункте по состоянию на момент осмотра не проводились. Невыполнение требований в части обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории населённого пункта также увеличивает опасность переброски огня на жилые дома и объекты социального назначения в случае возникновения природных пожаров в пожароопасный период года и в иные периоды. Населённый пункт д. Байково Большесельского района располагается на территории Большесельского сельского поселения. Ответчиком не обеспечено исполнение требований первичных мер пожарной безопасности в д. Байково Большесельского района в части обеспечения забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные нарушения в случае возгорания могут привести к тяжёлым последствиям в виде повреждения или уничтожения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних учащихся образовательных учреждений, посетителей культурно-досугового учреждения.

В судебном заседании прокурор Саитова Е.А. исковые требования поддержала, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика Администрации Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании не присутствовал.

Представитель привлечённого судом к участию в деле в качестве третьего лица Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Угличскому, Мышкинскому и Большесельскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России по Ярославской области, надлежаще извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении, представленном в суд, исковые требования прокурора поддержал.

Согласно ст.233 ГПК РФ, учитывая согласие прокурора, дело было рассмотрено судом в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке заочного производства.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

По сообщению ГБУ ЯО «Пожарно-спасательная служба ЯО» пожарно-спасательный отряд № 5 в д. Байково Большесельского района Ярославской области не созданы условия для забора воды в любое время года из источников наружного водоснабжения. Водоём объёмом 150 куб. м находится на расстоянии 150 м от МДБОУ Байковский детский сад: водоём не оборудован площадкой с твёрдым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, водоём зарос кустарником и тиной, требуется очистка, забор воды невозможен. Другой водоём находится на расстоянии более 250 м, на территории бывших механических мастерских.

В соответствии с актом осмотра наружных источников пожарного водоснабжения от 25.06.2020, составленным помощником прокурора Большесельского района Ярославской области Саитовой Е.А., в д. Байково имеются два водоёма для целей противопожарного водоснабжения. Вместе с тем забор воды для целей пожаротушения возможен лишь из одного из имеющихся источников, находящегося на расстоянии более 250 метров от здания детского сада, расположенного на частной территории. Второй водоём, расположенный в 150 метрах от здания детского сада, не оборудован площадкой с твердым покрытием размерами не менее 12 на 12 метров для установки пожарных автомобилей в любое время года, зарос кустарником, тиной, требует очистки, ввиду указанных недостатков забор воды для целей пожаротушения невозможен. Работы по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в части надлежащего обустройства наружных источников пожарного водоснабжения в населённом пункте по состоянию на момент осмотра не проводились.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Устава Большесельского сельского поселения к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов относится к вопросам местного значения сельских поселений.

Согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения относится к первичным мерам пожарной безопасности.

В соответствии с п. п. 16, 80 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, на территории поселений обеспечивается наличие запасов воды для целей пожаротушения в соответствии со статьями 6, 63, 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

В соответствии с п. п. 9.10, 9.11 Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности», утверждённых Приказом МЧС России от 25.03.2009 N 178, количество пожарных резервуаров или искусственных водоёмов должно быть не менее двух, при этом в каждом из них должно храниться 50 % объёма воды на пожаротушение. Пожарные резервуары или искусственные водоёмы следует размещать в зависимости от условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе 200 м при наличии автонасосов, 100-120 метров при наличии мотопомп. Подача воды на тушение пожара должна обеспечиваться из двух соседних резервуаров или водоемов.

Нормативы запаса воды в источниках наружного пожарного водоснабжения установлены п. 5.2 указанного Свода правил.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в РФ является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

Суд приходит к выводу о том, что Администрацией Большесельского сельского поселения БМР ЯО не обеспечено выполнение требований первичных мер пожарной безопасности в д. Байково Большесельского района Ярославской области в части обеспечения забора воды для целей пожаротушения из источников наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Возложить на Администрацию Большесельского сельского поселения Большесельского муниципального района Ярославской области обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу судебного решения обеспечить возможность забора воды для целей пожаротушения из источников противопожарного водоснабжения в соответствии с правилами, установленными законодательством о пожарной безопасности, в д. Байково Большесельского района Ярославской области.

Ответчик вправе подать в Большесельский районный суд Ярославской области заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья