Решение № 2-137/2020 2-137/2020~М-17/2020 М-17/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2-137/2020

УИД: 76 RS0004-01-2020-000018-34

Мотивированное
решение изготовлено 13.02.2020

Дело 2-137/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 февраля 2020 года г.Данилов Ярославская область

Даниловский районный суд Ярославской области

в составе председательствующего судьи Т.Ю.Грачевой

при пом.судьи ФИО1

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы,

Установил:

ФИО2 обратилась в Даниловский районный суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы. В обосновании иска указала, что обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «о страховых пенсиях».

Решением пенсионного фонда от 01.11.2019г. № 1924 ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости, не включены в подсчет специального стажа в связи с осуществлением медицинской деятельности следующие периоды с 29.10.1997 года по 29.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 03.07.1998 года, с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года, с 02.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 08.09.2014 года по 18.10.2014 года, с 30.09.2019 года по 20.10.2019 года нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы 7 месяцев и 14 дня подлежат включению в стаж в кратном (льготном) исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как вышеуказанным периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы, исчисляемые в кратном (льготном) порядке.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ во включении в подсчет специального стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим положениям закона ст. 112, 116, 187 ТК РФ.

Включение указанных периодов в специальный стаж в кратном исчислении обусловлено применением «Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть ев» (приложение №1 к «Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781), из которого следует, что оперирующим врачам-специалистам всех наименований, в том числе оперирующим врачам-заведующим отделений хирургического профиля стационаров, исчисление работы производится, как 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Из подсчета специального стажа Управлением Пенсионного фонда Российской были исключены периоды нахождения в служебных командировках 18.04.2002 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011 года, с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года.

Поскольку спорные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный Российской Федерации, они подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии по старости.

При этом периоды нахождения в служебных командировках 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011г., с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года (всего: 1 месяц 2 дня) подлежат включению в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении (как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев), так как вышеуказанным периодам нахождения в служебных командировках предшествовали периоды работы, исчисляемые в кратном (льготном порядке).

На основании изложенного просит суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 01.11.2019 года №1924 в части исключения из специального стажа работы следующих периодов: - периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемых по месту работы и периодов нахождения в служебных командировках.

Признать за ФИО2 право на включение и включить в специальный стаж работы, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года (всего: 1 месяц 25 дней) в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 29.10.1997 года по 29.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 03.07.1998 года, с 02.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 08.09.2014 года по 18.10.2014 года, с 30.09.2019 года по 20.10.2019 года (всего: 7 месяцев 14 дней) в кратном (льготном) исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения в служебной командировке: 18.04.2002 года (всего: 1 день) в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год;

- периоды нахождения в служебных командировках: 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011г., с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года (всего: 1 месяц 2 дня) в кратном (льготном) исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 заявленные требования поддержали по основаниям изложенным в иске.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) не присутствовали, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что исковые требования не признают. Пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и нахождения в служебных командировках исключены из специального стажа ФИО2. В соответствии с п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определённой профессиональной деятельности.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, т.к. не являются работой, выполняемой постоянно, имеют характер периодический и не связаны с непосредственным осуществлением лечебной деятельности.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществляла медицинскую деятельность работала в должности врача акушера-гинеколога в Харовской центральной районной больнице Вологодской области с 06.08.1993г. по 18.02.1997г. и с 19.02.1997г. по настоящее время в ГБУЗ ЯО Даниловской центральной районной больнице, данное обстоятельство подтверждается записями из трудовой книжки ФИО2 №, справками уточняющими льготный характер работы от 04.02.2019г. №7, 06.03.2019г №324.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии от 01.11.2019г. №1924 Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе ЯО (межрайонное) ФИО2 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием 30 лет необходимого специального стажа работы (специальный стаж на дату обращения в территориальный орган ПФР с заявлением о назначении пенсии 21.10.2019, составляет 26 лет 11 месяцев 14 дней). В подсчет специального стажа работы ФИО2 не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 29.10.1997 года по 29.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 03.07.1998 года, с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года, с 02.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 08.09.2014 года по 18.10.2014 года, с 30.09.2019 года по 20.10.2019 года (всего: 7 месяцев 14 дней) в кратном (льготном) исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения в служебной командировке: 18.04.2002 года (всего: 1 день) в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год;

- периоды нахождения в служебных командировках: 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011г., с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года (всего: 1 месяц 2 дня) в кратном (льготном) исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 г. N 781).

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.11.1999 года, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Руководствуясь положениями статей 186 - 187 Трудового кодекса Российской Федерации, указанные периоды являются периодами работы в течение которых за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, что, позволяет включить спорные периоды в специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, кроме периодов работы, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При разрешении спора судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации с 29.10.1997 года по 29.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 03.07.1998 года, с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года, с 02.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 08.09.2014 года по 18.10.2014 года, с 30.09.2019 года по 20.10.2019 года (всего: 7 месяцев 14 дней) и период нахождения в служебной командировке: 18.04.2002 года (всего: 1 день) и 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011г., с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года (всего: 1 месяц 2 дня) ФИО2 работала в медицинском учреждении в должности врача акушера-гинеколога. Истица была направлена на курсы повышения квалификации и в командировки с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы и командировки относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истицы. В указанные периоды истица продолжала состоять в трудовых отношениях, ей выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Аналогичные нормы права содержались в статьях 196,116 Кодекса законов о труде РФ.

Периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации и нахождения в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках, должны быть включены в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью.

С учетом включения спорных периодов, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО2 не возникло, поскольку в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» такое право может возникнуть у лица при наличии специального стажа 30 лет.

На основании изложенного следует удовлетворить исковые требования ФИО2 Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонного) об отказе в установлении пенсии от 01.11.2019 года №1924 в части исключения из специального стажа работы следующих периодов: - периодов обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемых по месту работы и периодов нахождения в служебных командировках.

Признать за ФИО2 право на включение и включить в специальный стаж работы, дающий на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 06.09.2004 года по 30.10.2004 года (всего: 1 месяц 25 дней) в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год;

- периоды обучения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, оплачиваемые по месту работы: с 29.10.1997 года по 29.12.1997 года, с 20.04.1998 года по 03.07.1998 года, с 02.03.2009 года по 28.03.2009 года, с 08.09.2014 года по 18.10.2014 года, с 30.09.2019 года по 20.10.2019 года (всего: 7 месяцев 14 дней) в кратном (льготном) исчислении, как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев;

- период нахождения в служебной командировке: 18.04.2002 года (всего: 1 день) в календарном исчислении, как 1 год работы за 1 год;

- периоды нахождения в служебных командировках: 30.11.2005 года, 16.12.2009 года, 04.02.2010 года, с 05.04.2010 года по 17.04.2010 года, 11.11.2010 года, 13.12.2010 года, 01.03.2011г., с 18.04.2011 года по 30.04.2011 года (всего: 1 месяц 2 дня) в кратном (льготном) исчислении, 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ярославский областной суд через Даниловский районный суд.

Судья Т.Ю.Грачева