Решение № 12-5/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-5/2019

№


РЕШЕНИЕ

г. Тавда 27 февраля 2019 года

Судья Тавдинского районного суда Свердловской области Чеблукова М.В.,

с участием специалиста-эксперта Ирбитского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО1,

рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>

на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача по г. Ирбит, Ирбитскому, Слободо-Туринскому, Тавдинскому, Таборинском и Туринскому районам начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО3 привлечена к административной ответственности, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, ФИО3 подала жалобу на постановление, в котором просит постановление от 17 декабря 2018 года отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указала, что ею были соблюдены все требования по обработке посуды, раньше никогда к ответственности не привлекалась, считает, что можно было назначить наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явилась, о дате и времени рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется уведомление о вручении судебного извещения. Уважительной причины не явки не представила.

В соответствии со ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Специалист-эксперт Ирбитского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО1 в судебном заседании пояснила, что проверка в МАДОУ детский сад № № проводилась на основании плана, утвержденного Тавдинской городской прокуратурой в 2018 году. В детском саду установлен производственный контроль, который детский сад осуществляет самостоятельно. У них отбирает лаборатория образцы и проводит исследование. Отбор смывов в группе № был проведен в связи тем, что ранее при проведении производственного контроля именно в данной группе из 10 смывов 8 были неудовлетворительные. Кроме смывов в указанной группе были взяты смывы с кухни и других помещений. Считает, что предупреждение это слишком мягкая мера для ФИО3 поскольку после привлечения к административной ответственности, проводилась повторная проверка, и вновь ФИО3 нарушила порядок обработки посуды в раздаточной, вновь часть посуды не была погружена полностью в воду, как того требует пункт 13.14 СанПиН 2.4.2.3049-13.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при рассмотрении жалобы проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, заслушав ведущего специалиста-эксперта Ирбитского ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к выводу об оставлении постановления главного государственного санитарного врача по г. Ирбит, Ирбитскому, Слободо-Туринскому, Тавдинскому, Таборинском и Туринскому районам без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 при организации питания населения в специально оборудованных местах для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Согласно п. 1.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья детей при осуществлении деятельности по воспитанию, обучению, развитию и оздоровлению, уходу и присмотру в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности, а также при осуществлении деятельности по уходу и присмотру в дошкольных группах, размещенных во встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам зданиях (помещениях) и зданиях административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий), независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 1.4 СанПиН 2.4.1.3049-13, санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

Пункт 13.14 СанПиН 2.4.2.3049-13, определяет требования, предъявляемые к обработке столовой, чайной посуды, столовых приборов: столовая посуда после механического удаления остатков пищи моется путем полного погружения с добавлением моющих средств (первая ванна) с температурой воды не ниже 40° С, ополаскивается горячей проточной водой с температурой не ниже 65° С (вторая ванна) с помощью гибкого шланга с душевой насадкой и просушивается на специальных решетках. Чашки моют горячей водой с применением моющих средств в первой ванне, ополаскивают горячей проточной водой во второй ванне и просушивают. Столовые приборы после механической очистки и мытья с применением моющих средств (первая ванна) ополаскивают горячей проточной водой (вторая ванна). Чистые столовые приборы хранят в предварительно промытых кассетах (диспенсерах) в вертикальном положении ручками вверх.

Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемических требований к организациям питания населения в специально - оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).

Как следует из материалов дела, на основании ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2018 год и распоряжения заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области, заместителя Руководителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области от 10 ноября 2018 года №, в период с 26 октября 2018 года по 23 ноября 2018 года проведена плановая выездная проверка с испытаниями в отношении Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад № по адресу: <адрес>, в ходе которой в группе № был произведен отбор смывов с объектов внешней среды на бактерии группы кишечной палочки (БГКП). Осмотр помещения моечной пищеблока и буфетных групп произведен в присутствии заведующей детским садом.

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных исследований смывов с посуды - в смыве с кружки (регистрационный №) и в смыве с ложки (регистрационный №), отобранных в буфетной группы №, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП), присутствие которых свидетельствует о некачественной обработке посуды в группе.

Обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений и оборудования детского сада, которое соответствует санитарно-гигиеническим нормам их содержания согласно СанПиН 2.4.1.3049-13, проведение уборки и мытье посуды, своевременное проведение санитарной обработки посуды и детских столов непосредственно перед каждым приемом пищи, согласно п. 3.3., 3.4 Должностной инструкции помощника воспитателя, утвержденной заведующей МАДОУ детским садом № № от 2 июля 2018 года, входит в должностные обязанности помощника воспитателя ФИО4

Поскольку в смывах с поверхностей чистых, подготовленных к работе предметов, инвентаря и оборудования обнаружены бактерии (БГКП), должностное лицо верно пришел к выводу, что помощником воспитателя МАДОУ детский сад № ФИО3 нарушены санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, в связи с чем привлечение ФИО3 к ответственности по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Обстоятельства правонарушения отражены в постановлении о назначении административного наказания.

При составлении протокола об административном правонарушении от 7 декабря 2018 года ФИО3 присутствовала, ей разъяснялись процессуальные права, при этом каких-либо замечаний она не высказала, от подписи и дачи объяснений по факту правонарушения отказалась.

Довод жалобы ФИО3 о том, что при обработке посуды ею соблюдаются все требования, суд находит необоснованным, так как он опровергается протоколом лабораторных испытаний № № от ДД.ММ.ГГГГ проведенных центром филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах", имеющем аттестат аккредитации № №.

Судья приходит к выводу, что рассматривая дело по существу, должностное лицо полно и всесторонне установил все фактические обстоятельства, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Всем доказательствам должностным лицом дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание ФИО3 назначено в соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям закона и является минимальным, предусмотренным санкцией ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неустранимых сомнений в виновности ФИО3 в совершении нарушения материалы дела не содержат, основания для переоценки доказательств по доводам жалобы отсутствуют.

Указание в протоколе об административном правонарушении от 7 декабря 2018 года в качестве доказательств вины ФИО3 на протокол лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № вместо верного от ДД.ММ.ГГГГ № № судья признает технической ошибкой, не влияющей на выводы должностного лица о виновности ФИО3 в совершении инкриминируемого ей правонарушения, поскольку из содержания материалов дела об административном правонарушении, а также показаний специалиста территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в ходе рассмотрения дела с достоверностью усматривается, что выявление бактерий группы кишечной палочки на смывах с посуды подтверждено протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ № № представленного в материалах дела.

Процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренная главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соблюдена.

При производстве по делу существенных нарушений процессуальных норм, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, не допущено, в связи с чем, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного санитарного врача по г. Ирбит, Ирбитскому, Слободо-Туринскому, Тавдинскому, Таборинском и Туринскому районам начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Ирбит, Ирбитском, Слободо-Туринском, Тавдинском, Таборинском и Туринском районах от 17 декабря 2018 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО8, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии решения в Свердловский областной суд через Тавдинский районный суд.

Судья <данные изъяты> Чеблукова М.В.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>