Решение № 12-21/2019 от 25 ноября 2019 г. по делу № 12-21/2019

Дело №12-21/2019 УИД: 66RS0034-01-2019-000707-06 уид:

КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноуральск 26 ноября 2019 года

Судья Красноуральского городского суда Свердловской области Карташов О.В.,

при секретаре Кухаревой Я.С.,

с участием:

прокурора Нефёдовой Е.А.,

законного представителя ООО ГУП «Газовые сети» - ФИО1 ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по жалобе конкурсного управляющего ООО ГУП «Газовые сети» Блынских ФИО7. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 18.10.2019 №66/4-918-19-ППР/12-18915-И/57-2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

в ходе проведённой прокуратурой г. Красноуральска, на основании заявления трудового коллектива ООО ГУП «Газовые сети» о задолженности по заработной плате, установлено: согласно п.6.12. Коллективного договора ООО ГУП «Газовые сети» (принятого 26.10.2018 протоколом №2), выплата заработной платы работнику производится два раза в месяц: первая половина – 30 числа данного месяца, вторая половина -16 числа следующего месяца.

Размер начисленной заработной платы 226 работникам предприятия за июль 2019 года составил 2 669 774 рубля 27 копеек. По состоянию на 15.08.2019 заработная плата за июль была выплачена только 70 сотрудникам, в сумме 833 810 рублей 70 копеек. В нарушение требований ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации, п.6.13. Коллективного договора ООО ГУП «Газовые сети», по состоянию на 16.08.2019 задолженность по выплате заработной платы за июль 2019 года составляла 1 835 933 рубля 57 копеек, перед 156 работниками. Заработная плата за июль 2019 года была выплачена: 20.08.2019 - 31 работнику, в сумме 274 824 рубля 15 копеек; 22.08.2019 - 64 работникам, в сумме 715 333 рубля 23 копейки; 23.08.2019 – 61 работнику, в сумме 845 766 рублей 19 копеек.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Свердловской области вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 18.10.2019 №66/4-918-19-ППР/12-18915-И/57-2, которым ООО ГУП «Газовые сети» привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В своей жалобе конкурсный управляющий ООО ГУП «Газовые сети» Блынских ФИО9 просит постановление по делу отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава вмененного правонарушения, так как решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2019 по делу №А60-60536/2018 ООО ГУП «Газовые сети» признано банкротом, в отношении него введена процедура конкурсного производства. В связи с кредиторской задолженностью, с 15.08.2019 производилась выплата заработной платы и расходов по предотвращению чрезвычайных и аварийных ситуаций. С 23.08.2019 вся задолженность по заработной плате погашена.

В судебном заседании представитель ООО ГУП «Газовые сети» - ФИО1 ФИО8 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что на сегодняшний день полностью отсутствует задолженность по заработной плате перед работниками предприятия.

Прокурор Нефёдова Е.А. возражала на удовлетворении жалобы, просила постановление оставить без изменения.

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 ФИО10. просила жалобу рассмотреть без её участия.

Заслушав участников процесса и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу, является наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях образуют действия по невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе юридические лица.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно п.6.12. Коллективного договора ООО ГУП «Газовые сети» (принятого 26.10.2018 протоколом №2), выплата заработной платы работнику предприятия производится два раза в месяц: первая половина – 30 числа данного месяца, вторая половина -16 числа следующего месяца.

На основании заявления коллектива работников ООО ГУП «Газовые сети» от 19.08.2019, прокуратурой г. Красноуральска проведена проверка по факту задолженности по заработной плате работникам ООО ГУП «Газовые сети». По результатам проверки прокурором г. Красноуральска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2019, которым установлено нарушение трудового законодательства и положений Коллективного договора предприятия по своевременной выплате заработной платы работникам предприятия.

Действия ООО ГУП «Газовые сети» квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО ГУП «Газовые сети», в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлением коллектива работников предприятия от 19.08.2019 (входящий от 21.08.2019); решением о проведении проверки от 05.09.2019; информацией конкурсного управляющего от 06.09.2019, где факт задолженности по заработной плате им признаётся, постановлением прокурора г. Красноуральска о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.09.2019 (где конкурсный управляющий признаёт, что заработная плата выплачивается не своевременно, а по мере поступления денежных средств), определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 14.10.2019 (вручено представителю предприятия 15.10.2019).

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств государственным инспектором труда установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.

Доказательства оценены должностным лицом по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО ГУП «Газовые сети».

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановление государственного инспектора труда, так как направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ООО ГУП «Газовые сети» в совершении описанного выше правонарушения, представленные материалы не содержат.

Материалы дела свидетельствуют о том, что к выводу о виновности ООО ГУП «Газовые сети» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, государственный инспектор труда пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств, с учётом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость доказательств проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности, которой основания отсутствуют. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО ГУП «Газовые сети» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства.

Довод жалобы о том, что ООО ГУП «Газовые сети» решением Арбитражного суда Свердловской области от 29.05.2019 по делу №А60-60536/2018 признано банкротом и возбуждено конкурсное производство, не является основанием для отмены обжалуемого административного акта, поскольку факт совершения организацией вмененного ему правонарушения доказан, в связи с чем ООО ГУП «Газовые сети» обоснованно привлечено к административной ответственности. Вопрос об исполнении административного наказания может быть разрешен в рамках дела о банкротстве.

Мера административного наказания ООО ГУП «Газовые сети» назначена в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Назначенное ООО ГУП «Газовые сети» административное наказание согласуется с его предупредительными целями (ст. 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Срок давности, порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления государственного инспектора труда, по делу не имеется.

При этом необходимо иметь ввиду, что с учётом признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выявленные нарушения трудового законодательства по выплате заработной платы ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые трудовые прав работника по своевременному и полному получению вознаграждению за выполненную работу.

В связи с чем, суд считает необходимым оставить постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области, без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области от 18.10.2019 №66/4-918-19-ППР/12-18915-И/57-2 в отношении ООО ГУП «Газовые сети» об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения.

Копия верна:

Судья О.В. Карташов