Решение № 12-180/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 12-180/2020

Дело № 12-180/2020

УИД 74RS0038-01-2020-002182-35


Р Е Ш Е Н И Е

С. Долгодеревенское 07 сентября 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Е.В. Боднарь,

при секретаре судебного заседания Н.Г. Гайнановой,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, - директора муниципального общеобразовательного учреждения «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» Л.Т.Г.,

рассмотрев жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» на постановление государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.А. от ДАТА №, вынесенное в отношении,

муниципального общеобразовательного учреждения «Полетаевская средняя общеобразовательная школа», привлеченного к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.А. от ДАТА № муниципальное общеобразовательное учреждение «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило вмененное нарушение пункта 7н) Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДАТА №, пп. 5, 11 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от ДАТА №, п. 1 ст. 20 Федерального закона от ДАТА № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 2 (4), п. 7 ст. 46 Федерального закона от ДАТА № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п. 2-9 Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДАТА №н.

Указанные нарушения названных норм выразились в том, что МОУ «Полетаевская СОШ»:

- нарушены требования по проведению обязательных предсменных, предрейсовых медицинских осмотров. Медосмотры не проводятся. По водителю Х.Н.В.. в путевом листе № от ДАТА отметка предрейсового медосмотра 06:05 ч, в журнале учета предрейсовых медосмотров проставлено 06:10, в путевом листе № от ДАТА в 07:50, в журнале 08:00;

- нарушены требования по проведению обязательных послесменных, послерейсовых осмотров водителей транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров или опасных грузов. Медосмотры не проводятся. По водителю Х.Н.В. № от ДАТА отметка послерейсового медосмотра 16:30 ч, в журнале учета послерейсовых медосмотров проставлено 16:05, в путевом листе № от ДАТА в 16:30, в журнале 16:10. По водителю К.Г.Н. в путевом листе № от ДАТА отметка послерейсового медосмотра 16:00 ч, в журнале учета послерейсовых медосмотров проставлено 16:25.

Не соглашаясь с указанным постановлением, директор МОУ «Полетаевская СОШ» Л.Т.Г. обратилась в Сосновский районный суд Челябинской области с жалобой, в которой просит его отменить. Считает состоявшееся по делу постановление незаконным, указывая, что как предрейсовые, так и послерейсовые медицинские осмотры водителей проводятся, о чем делаются отметки в соответствующих журналах. Для проведения проверки были представлены 155 путевых листов и только в двух из них выявлено несоответствие записей с журналом. Последнее связано с тем, что медосмотры проводятся сотрудниками «Станция скорой медицинской помощи АДРЕС» в соответствии с договором «О проведении медицинских освидетельствований водителей». Разница в отметках с указанием времени в журнале и в путевом листе незначительная, в 5-10 минут, что может быть связано с тем, что сотрудник отвлекся на прием срочных пациентов, на вызов скорой медицинской бригады.

Дополнительно в судебном заседании законный представитель – директор МОУ «Полетаевская СОШ» указала, что за вышеуказанные выявленные разночтения в отметках в путевых листах водителей в отношении юридического лица МОУ «Полетаевская СОШ» уже ранее был составлен протокол об административном правонарушении от ДАТА по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области от ДАТА производство по данному делу прекращено за малозначительностью.

Законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МОУ «Полетаевская СОШ» Л.Т.Г. доводы жалобы и дополнительные доводы поддержала, просила постановление отменить.

Должностное лицо, вынесшее постановление, государственный инспектор Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.А. в судебное заседание не явился, извещен. В предыдущем судебном заседании предоставил копию протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, дело по которому рассмотрено мировым судьей судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области ДАТА.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, обозрев подлинное дело об административном правонарушении, изучив и обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, в отношении МОУ «Полетаевская СОШ» была проведена внеплановая документарная проверка в период с ДАТА по ДАТА старшим государственным инспектором Уральского МУГАДН ТОГАДН по Челябинской области М.И.П., по результатам которой составлен акт проверки от ДАТА №.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, которые приведены в акте проверки в пунктах 1-7. При этом по указанным в пунктах 2 и 3 в акте проверки нарушениям составлен протокол об административном правонарушении № от ДАТА, в котором эти нарушения приведены дословно из акта проверки.

Вместе с тем, из протокола № от ДАТА, составленного в отношении МОУ «Полетаевская СОШ» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, усматривается, что те же два выявленных нарушения (п. 2 и п. 3 из акта проверки) включены в объем обвинения по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

При этом постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области от ДАТА, вступившим в законную силу ДАТА, дело в отношении МОУ «Полетаевская СОШ» по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ рассмотрено, производство прекращено за малозначительностью административного правонарушения с объявлением устного замечания. При этом из объема обвинения мировым судьей исключено за недоказанностью указание на то, что медицинские осмотры не проводятся (предрейсовые, предсменные, послерейсовые, послесменные), поскольку фактически медицинские осмотры проводятся ежедневно (как предрейсовые, так и послерейсовые), однако, выявлены три случая, когда время проведения медосмотра, указанное в путевом листе, не соответствует времени, указанному в журнале.

В силу положений пункта 7 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела, является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

По мнению судьи, указанные обстоятельства, изложенные в пункте 7 части 1 ст. 24.5 КоАП РФ для прекращения производства по настоящему делу в связи с вынесенным и вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Сосновского района Челябинской области от ДАТА имеются.

На основании изложенного и руководствуясь п. 7 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу муниципального общеобразовательного учреждения «Полетаевская средняя общеобразовательная школа» удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Уральского МУГАДН Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта К.М.А. от ДАТА №, вынесенное в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Полетаевская средняя общеобразовательная школа», привлеченного к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его провозглашения или получения копии.

Судья Е.В. Боднарь