Решение № 12-425/2019 от 19 ноября 2019 г. по делу № 12-425/2019

Дело № 12-425/19


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург, 20 ноября 2019 года

ул. 13-я Красноармейская, д. 17Б

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Ткачева О.С., с участием законного представителя ООО «СПбТрансБас» - генерального директора ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «СПбТрансБас», ИНН

№, №,адрес (место нахождения)

юридического лица:<адрес>

<адрес>, к административной ответственности в течение года не привлекавшегося за однородные правонарушения, на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 8 Санкт-Петербурга о признании ООО «СПбТрансБас» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судебного участка № 8 Санкт-Петербурга от 18 сентября 2019 года ООО «СПбТрансБас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанным постановлением вина ООО «СПбТрансБас» установлена в том, что 17.07.2019, в 14:23, ООО «СПбТрансБас», расположенное по адресу: <адрес>,по адресу: автодорога федерального значения А-121 «Сортавала» подъезд к МАПП «Вяртисля», км. "’5+900, Сортавальский р-н, нарушило требования, предусмотренные подпунктом "д" пункта 7 «Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2019 №195, в части допуска к лицензируемому виду деятельности автобуса лицензиата, не оснащенного в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, контрольным устройством (тахографом) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

ООО «СПбТрансБас» (лицензия № от 23.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами на вид работ (услуг): «Перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договорафрахтования транспортного средства», сроком действия - бессрочно) осуществляло перевозку пассажиров и багажа автобусом по заказу на основании путевого листа № от 17.07.2019, выданного ООО «СПбТрансБас», и заказ-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа от 17.07.2019, на транспортном средстве марки «YUTONGZK6122H», государственный регистрационный номер № (категория М3 - автобус), под управлением водителя ФИО2, без технического средства контроля, обеспечивающего регистрацию информации на карте тахографа, изготовленной в виде пластиковой карты с электронным носителем информации и соответствующего требованиям приложения № 1 к приказу Минтранса России от 13,02.2013 №36 (цифровой тахограф с программно-аппаратным шифровальным (криптографическим) средством (блоком СКЗИ тахографа). Блок СКЗИ тахографа в России — это компонент тахографа, ответственный за шифровку информации, поступающей в этот прибор и за получение доступа к этим сведениям при наличии запроса извне. Сам тахограф призван накапливать информацию о рейсах водителя и выгружать ее уполномоченным лицам. Блок СКЗИ отвечает за непосредственное выполнение операций с информацией с целью ее сохранения в секрете и ограничения доступа к ней. Отсутствие блока СКЗИ означает, что тахограф оснащен ненадлежащим образом.

Не согласившись с указанным постановлением, в установленный законом срок, законный представитель ООО «СПбТрансБас» представил жалобу в Ленинский районный суд Санкт-Петербурга. В жалобе просит изменить вид наказания на предупреждение.

В судебном заседании законный представитель (генеральный директор) ООО «СПбТрансБас» - ФИО1 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Полагает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, учитывая признание вины в инкриминируемом ООО «СПбТрансБас» административном правонарушении, раскаяние и отсутствие негативных последствий.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет сделать следующие выводы.

Административная ответственность по ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса.

Объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт административного правонарушения выявлен при проведении проверки транспортных средств в процессе их эксплуатации (основание: приказ Северного МУГАДН № 497 от 27 июня 2019 года).

В соответствии С абз. 10 ч. 1 ст. 20 Федерального Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны:

- оснащать транспортные средства техническими средствами контроля обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств (далее -тахографы). Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок оснащения транспортных средств тахографами утвержден приказом Минтранса РФ от 21.08.2013 №273 «Об утверждении Порядка оснащения транспортных средствтахографами» и применяется к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств при перевозках пассажиров и грузов, независимо от того, являются ли они собственниками транспортных средств или используют их на ином законном основании (далее владельцы транспортных средств) в целях повышения безопасности перевозок пассажиров игрузов автомобильным транспортом, защиты жизни и здоровья граждан, усиления контроля за соблюдением водителями установленных режимов труда и отдыха.

Требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами, правила использования, обслуживания и контроля работы тахографов, Установленных на транспортных средствах, утверждены приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» (далее приказ Минтранса РФ от 13.02.2013 №36).

Приложением №3 приказа Минтранса РФ от 13.02.2013 №36 утверждены «Правила использования тахографов, установленных на транспортные средства», из положений которого следует, что на транспортном средстве устанавливается, активизируется и используется один тахограф, соответствующий Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортное средство (приложение №1 к настоящему Приказу), сведения о котором включены Федеральным бюджетным учреждением «Агентство автомобильного транспорта" (далее - ФБУ "Росавтотранс») в перечне сведений о моделях тахографов. ”

В соответствии с приложением 2 Приказа Минтранса России от 13.02.2013 № 36 (ред. от 30.01.2018) «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория М3).

Транспортное средство марки «YUTONGZK6122Н», государственный

регистрационный номер № (категория М3 - автобус) оснащено цифровым контрольным устройством (далее - тахограф) ContinentalAutomotiveGmbH модели DTCO 1381.1232303002, соответствующим требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР), который обеспечивает непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства. Карточка допуска на вышеуказанное транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок для проверки не представлена (отсутствует). Данный тахограф не соответствует требованиям приложения №1 «Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», утвержденных приказом Минтранса РФ от 13.02.2013 №36.

Согласно Перечня моделей и версий контрольных устройств, допущенных к установке и эксплуатации на транспортных средствах, размещенном на официальном сайте ФБУ «Агенство автомобильного транспорта» (Росавтотранспорт) https://rosavtotransport.ru, тахограф «ContinentalAutomotivGmbH» модели DTCO 1381.1232303002 соответствует требованиям Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева, 1 июля 1970 г.), предназначено для эксплуатации на транспортных средствах, производящих международные автомобильные перевозки и его эксплуатация при перевозках по территории РФ допускается на транспортных средств, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок (приказ Минтранса России от 16 июня 2014т. №158 «Об утверждении форм бланков удостоверений и карточки допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок» (зарегистрирован Минюстом России 31 июля 2014г., регистрационный № 33370).

Согласно реестру действующих удостоверений допуска к международным автомобильным перевозкам Северо-Западного МУГАДН, размещенного на официальном сайте Северо-Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (Северо-Западное МУГАДН) (г.Санкт-Петербург) http ://ugadn78.tu.rostransnadzor.ru/deJatelnost/reestr05? ООО «СПбТрансБас» имеет действующее удостоверение допуска МКП-78-001526 от 14.12.2018, сроком действия с 14.12.2018 по 13.12.2019. Карточка допуска на транспортное средство марки «YUTONGZK6122H», государственный регистрационный номер <***>, ООО «СПбТрансБас» не выдавалась, в реестре действующих карточек допуска к международным автомобильным перевозкам отсутствует.

Виновность ООО «СПбТрансБас»в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

-протоколом об административном правонарушении АД № от 22.08.2019 года, составленным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ;

- копией акта № результатов планового (рейдового) осмотра, обследования ТС (автобуса), осуществляющего перевозку пассажиров и багажа по заказу и/или иных лиц от 17.07.2019, согласно которому транспортным средством марки «YOTONGZK6122Н», государственный номер №, осуществлялась заказная перевозка 43 пассажиров;

- распечаткой с тахографа;

- копией путевого листа №;

- копией свидетельства о регистрации ТС марки «YOTONGZK6122Н», государственный номер №;

- копией заказ-наряда на предоставление ТС для перевозки пассажиров и багажа;

- копией лицензии № от 23.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, выданной ООО «СПбТрансБас»;

- копией выписки из реестра лицензий;

- копией страхового полиса МММ №;

-копией уведомления прокурора РК о проведении проверки;

-копией приказа об утверждении планового (рейдового) задания на осмотр, обследование ТС автомобильного транспорта в процессе их эксплуатации от 27.06.2019 №;

- копией постановления АД № по делу об административном правонарушении от 17.07.2019 года, согласно которому, водитель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 11.23 КоАП РФ.

Мировым судом правомерно, обоснованно дана оценка всем представленным доказательствам, в их совокупности. Установлены смягчающие вину обстоятельства.

Вместе с тем, мировым судом не дана правовая оценка возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, что является нарушением требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно положениям ч. 2 ст. 3.4 КоаП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая то обстоятельство, что ООО «СПбТрансБас» ранее к административной ответственности не привлекалось, негативных последствий в виде вреда не наступило, суд полагает возможным заменить наказание в виде штрафа на наказание, предусмотренное ст. 3.4 КоАП РФ – предупреждение.

В соответствии с положениями п.2 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.1.1, п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судебного участка № 8 Санкт-Петербурга от 18 сентября 2019 года ООО «СПбТрансБас» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1.2 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 100 000 рублей изменить в части назначения наказания.

Жалобу ООО «СПбТрансБас» удовлетворить.

Заменить наказание, назначенное ООО «СпБТрансБас» в виде административного штрафа на наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: О.С.Ткачева