Решение № 12-425/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 12-425/2019

Дело № 12-425/2019


Р Е Ш Е Н И Е

25 сентября 2019 года Санкт-Петербург

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале № 313 жалобу должностного лица – директора «Управление Механизации» - филиала ОАО по строительству метрополитена в городе Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года о привлечении заявителя к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в городе Санкт-Петербурге Мазур А.В. №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года должностное лицо – директор «Управление Механизации» филиала ОАО по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

ФИО1 с постановлением не согласен, обратился с жалобой в Кировский районный суд Санкт-Петербурга, просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения. Из жалобы следует, что ФИО1 был принят на работу в ОАО «Метрострой» в качестве директора УМ-филиала ОАО «Метрострой» 07.11.2018 согласно трудовому договору от 07.11.2018 № 48/2018 и приказа о приеме работника на работу 07.11.2019 № 943-к. Адрес местонахождение филиала – СПб, ул. Маршала Говорова, д. 39. Являясь наемным работником, т.е. работником с которым заключен трудовой договор, директор УМ-филиала ОАО «Метрострой» в своей деятельности руководствуется, трудовым договором, положениями должностной инструкцией и несет ответственность за неисполнение возложенных на него обязательств в соответствии с законодательством РФ. Ни в одном документе, содержащем обязанности директора УМ-филиала ОАО «Метрострой», на него не возлагается обязанность по перечислению заработной платы работникам филиала. Заработная плата на счета работников филиала поступает непосредственно со счета ОАО «Метрострой», которым директор УМ-филиала ОАО «Метрострой» не распоряжается и, следовательно, вины директора УМ-филиала ОАО «Метрострой» в несвоевременном поступлении работникам заработной платы нет. В ОАО «Метрострой» существует следующий порядок начисления и выплаты заработной платы: заработная плата начисляется работникам в филиалах и, затем, составленные реестры направляются для оплаты в банк, о чем уведомляется ОАО «Метрострой», при поступлении денежных средств от ОАО «Метрострой» на счет банка происходит списание денежных средств на счета работников филиала. Таким образом, директор УМ-филиал ОАО «Метрострой» не может влиять на своевременное перечисление заработной платы работникам филиала и, следовательно, его вина за несвоевременную оплату заработной платы отсутствует.

В судебное заседание 25.09.2019 года явился ФИО1, доводы жалобы поддержал.

В судебное заседание 25.09.2019 года явился защитник ФИО1 – Штутман Н.А., которая была допущена к участию в деле по письменному заявлению ФИО1, доводы жалобы поддержала, пояснила что, в период с 16.11.2018 года по 10.04.2019 года ФНС в лице МИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № 1 по Санкт - Петербургу были приняты Решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации ОАО «Метрострой» по его счетам в Банке, что подтверждается Уведомлениями о блокировке/снятии блокировки по счету. В силу п.1, ст.76 НК РФ, приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено п.2, ст.76 НК РФ. В указанный период со счетов УМ - филиал ОАО «Метрострой» операции по счетам в Банках могли производиться только в соответствии с очередностью, установленной п.2, ст.855 ГК РФ, т.е. с 1 по 3 очередь (в силу п.1, ст.76 НК РФ). 19.02.2019 года Определением АС СПб и ЛО было прекращено производство по делу №А56- 432/2019 и утверждено Мировое соглашение, заключенное между ФНС и ОАО «Метрострой, в соответствии с которым стороны подтвердили сумму задолженности (по налогам, по страховым взносам, по пеням, штрафам), и Должник принял на себя обязательство погасить всю сумму задолженности по обязательным платежам и процентам перед Кредитором в течение 36 месяцев, начиная со следующего дня с даты подписания настоящего Мирового соглашения в соответствии с графиком погашения задолженности. Мировое соглашение не отменило Решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации. Представленные письменные доказательства подтверждают, что у ОАО «Метрострой» в период 01.01.2019 года по 31.03.2019 года отсутствовали необходимые денежные средства для выплаты заработной платы работникам ОАО «Метрострой» и работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой». Согласно существующему порядку начисления и перечисления заработной платы работникам, денежные средства целевым платежом «на выплату заработной платы за период» на расчетные счета УМ - филиал ОАО «Метрострой» поступают непосредственно и исключительно со счетов ОАО «Метрострой». В период с 01.01.2019 года по 31.03.2019 года на расчетных счетах УМ - филиал ОАО «Метрострой» отсутствовали денежные средства, необходимые и достаточные для выплаты заработной платы работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой». В соответствии с Выпиской от 02.08.2019 года с расчётного счета УМ - филиал ОАО «Метрострой» № открытого в АО «Россельхозбанк» за период 01.01.2019 по 31.03.2019 года, входящий остаток денежных средств на 01.01.2019 года и исходящий остаток на 31.03.2019 года составляет «0». В соответствии с Выписками от 24.07.2019 года с расчётных счетов УМ - филиал ОАО «Метрострой» № и № открытых в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» за период 01.01.2019 по 31.03.2019 года, входящий остаток денежных средств на начало периода на 01.01.2019 года и остаток по счету на конец периода на 31.03.2019 года составляет «0». В соответствии с Выпиской от 24.07.2019 года с расчётного счета УМ - филиал ОАО «Метрострой» № открытого в ПАО «Банк ВТБ» в Санкт-Петербурге за период 09.01.2019 по 31.03.2019 года, входящий остаток денежных средств на начало периода – на 09.01.2019 года составляет 191 153,37 рублей и остаток по счету на конец периода - на 31.03.2019 года составляет 6 583,92 руб. По факту поступления денежных средств на расчетный счет УМ - филиал ОАО «Метрострой» №40702810915000000697 Банком было осуществлено списание денежных средств в размере 2 625 003,21 руб. на следующие обязательные платежи (с 1 по 3 очереди): на перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда с работниками УМ - филиал ОАО «Метрострой» за январь/февраль 2019 года, в т.ч., авансирование, на требования о взыскании алиментов, на требования возмещение вреда, на обязательные сборы за проезд тяжеловесных грузов по федеральным дорогам, на безакцептное списание долга, пени и гос.пошлины по судебным решениям. Представленные письменные доказательства подтверждают, что за период с 01.01.2019 года по 31.03.2019 года на расчетных счетах УМ - филиал ОАО «Метрострой» отсутствовали денежные средства, необходимые и достаточные для выплаты заработной платы работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой». 28.05.2019 года Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга по результатам проверки деятельности ОАО «Метрострой» в части деятельности УМ - филиал ОАО «Метрострой», в ходе которой были выявлены нарушения трудового законодательства - невыплата заработной платы 797 работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой» за апрель 2019 года в сумме 39 420 342,44руб. было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения требований действующего трудового законодательства № от 28.05.2019 года. Из Предостережения следует, что по результатам проверки УМ - филиал ОАО «Метрострой» Прокуратурой вынесено представление об устранении нарушений закона. Также в отношении ОАО «Метрострой» и его должностного лица вынесены Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6. ст.5.27 КоАП РФ, в связи с несвоевременной выплатой заработной платы. Представленные письменные доказательства подтверждают, что Прокуратурой Кировского района Санкт-Петербурга были установлены лица, виновные в совершении административного правонарушения за невыплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений. Данными лицами являются ОАО «Метрострой» и его должностное лицо. Соответственно, вина Директора УМ - филиал ОАО «Метрострой» за несвоевременную выплату заработной платы работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой» отсутствует.

В соответствии с установившимся порядком начисления и перечисления заработной платы работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой», заработная плата за период работникам УМ - филиал ОАО «Метрострой» (далее - «Филиал») начисляется непосредственно Филиалом. В результате начисления заработной платы работникам Филиалом формируются Реестры по заработной плате за определенный период и направляются в Банк. По факту формирования Филиалом Реестра по заработной плате за определенный период Филиал направляет в адрес ОАО «Метрострой» Уведомление о финансировании на расчеты по заработной плате с просьбой произвести финансирование. На основании полученного от Филиала Уведомления о финансировании на расчеты по заработной плате, денежные средства, поступившие на расчётные счета ОАО «Метрострой» за выполненные работы в рамках государственных контрактов (в т.ч., по строительству метро), подлежат перечислению в Банки на расчетные счета Филиала в следующем порядке: Целевым платежом «на выплату заработной платы за период» на расчетный счет, открытый в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» для обслуживания зарплатного проекта (при поступлении денежных средств на р/с для обслуживания зарплатного проекта Банк осуществляет зачисление денежных средств на счета сотрудников Филиала в соответствии с Реестром по заработной плате за период), либо на расчетные счета, открытые в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» и АО «Россельхозбанк» для расширенного банковского сопровождения в рамках исполнения государственных контрактов. По факту поступления денежных средств на счета расширенного банковского сопровождения Филиала, Банком и Заказчиком осуществляется подтверждение целевого использования денежных средств по платежам, сформированным Филиалом и направленным в Банк. При условии подтверждения Банком и Заказчиком целевого использования денежных средств, Филиал осуществляет перевод денежных средств на расчетный счет, открытый в ПАО «Банк «Санкт-Петербург» для обслуживания зарплатного проекта. При поступлении денежных средств на расчетный счет для обслуживания зарплатного проекта Банк осуществляет зачисление денежных средств на счета работников Филиала в соответствии с Реестром по заработной плате за период. По факту перечисления ОАО «Метрострой» денежных средств на расчетные счета Филиала целевым платежом «на выплату заработной платы за период», ОАО «Метрострой» извещает Филиал в письменной форме о перечислении денежных средств с приложением копий платежных поручений. Соответственно, денежные средства целевым платежом «на выплату заработной платы за период» на расчетные счета Филиала поступают непосредственно и исключительно со счетов ОАО «Метрострой». Директор УМ - филиал ОАО «Метрострой» не может повлиять на своевременное перечисление заработной платы работникам Филиала, поскольку распоряжение денежными средствами «на выплату заработной платы за период» осуществляет исключительно ОАО «Метрострой», следовательно, вина Директора УМ - филиал ОАО «Метрострой» за несвоевременную выплату заработной платы отсутствует.

В судебном заседании 25.09.2019 года по ходатайству защитника в качестве свидетеля была опрошена Петрова О.В., которая пояснила, что с 06.05.2019 года является главным бухгалтером УМ – филиал ОАО «Метрострой» до этого работала там же бухгалтером. Заработная плата начисляется филиалом своим работникам до 14 числа следующего месяца, аванс до 27 числа текущего месяца. Начисление заработной платы производится в программе 1С на основании табелей учета рабочего времени, приказов об отпусках и с учетом тарифных ставок, после чего формируется реестр на выплату з/п, который подписывает генеральный директор ФИО1 и главный бухгалтер и который направляется в Банк. По факту формирования реестра по з/п филиал УМ направляет в адрес ОАО «Метрострой» уведомление о финансировании на расчеты по з/п с просьбой произвести финансирование. На указанный счет деньги поступают от ОАО «Метрострой» одним целевым платежом на выплату з/п, затем робот Банка распределяет деньги по картам работников. После этого в УМ приходят извещения от ОАО «Метрострой» о выплате з/п с приложением платежных поручений. Второй вариант: на основании заявки УМ – филиал ОАО «Метрострой» на счет УМ (расширенного банковского сопровождения) поступают от ОАО «Метрострой» денежные средства для выплаты з/п, УМ выставляет платежные поручения в банк на оплату з/п. В любом случае УМ и директор ФИО1 не может повлиять на сроки выплаты заработной платы работникам, так как только начисляет з/п, а деньги на счет в банк поступают от ОАО «Метрострой». Расчетные ведомости, платежные поручения, реестры заработной платы, которые поступили в суд, были предоставлены инспектору Мазур А.В. в августе 2019 года по ее запросу. В расчетной ведомости указаны по-фамильно работники УМ, начисленная им зарплата за определенный период, размер доплат и т.п. Заработная плата за январь 2019 года перечислялась в банк ОАО «Метрострой» 11,12,19 февраля 2019 года, 22.03.2019 года, о чем свидетельствуют реестры и платежные поручения, предоставленные инспектором в суд. Окончательный расчет по з/п за январь 2019 года был произведен 05.04.2019 года. Заработная плата за февраль 2019 года перечислялась в банк ОАО «Метрострой» 08, 19, 21 февраля 2019 года, 11 марта 2019 года, 03, 05 апреля 2019 года; заработная плата за март 2019 года перечислялась в банк ОАО «Метрострой» 06, 07, 31 мая 2019 года, 04.06.2019 года. В указанные дни или на следующий день, заработная плата начислялась банком на зарплатные карты работникам. Документы, которые были предоставлены инспектором суду, не подтверждают тот факт, что со всеми 127 уволенными в январе 2019 года работниками окончательный расчет был произведен в апреле. Подтвердить данный факт можно только истребовав из Банка выписки по счетам указанных работников.

В судебное заседание 25.09.2019 года должностное лицо, составившее протокол об АП и вынесшее постановление – Мазур А.В., не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в судебном заседании 13.06.2019 года участвовала, пояснила, что ФИО1 является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, так как он начисляет з/п, подписывает реестры и переводит денежные средства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав ФИО1, его защитника Штутман Н.А., Петрову О.В., Мазур А.В., суд считает, что постановление старшего государственного инспектора труда Мазур А.В. №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 5.27 ч.6 административная ответственность предусмотрена за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно п.3.1.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников филиала ОАО «Метрострой», работодатель обязан выплачивать причитающуюся работникам заработную плату один раз в полмесяца, при этом: при этом первую часть заработной платы - 29 числа текущего месяца; - вторую часть заработной платы – 14 числа месяца, следующего за оплачиваемым. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата производиться накануне этого дня.

Из постановления №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года следует, что государственной инспекцией труда в городе Санкт-Петербурге при составлении акта по результатам внеплановой документарной проверки в отношении ОАО «Метрострой», по адресу: <адрес>, проведенной на основании распоряжения руководителя ГИТ в СПб ФИО2 были выявлены нарушения законодательства о труде и об охране труда, а именно: сроки оплаты труда, установленные п. 3,1.7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников филиала ОАО «Метрострой» Управление механизации от 13.01.2014г. (первую часть заработной платы - 29 числа, вторую часть заработной платы - 14 числа месяца, следующего за расчетным), нарушались, а именно, оплата труда 717 работникам за январь 2019г. в размере 5 180 046,13 фактически начислена и выплачена в апреле 2019г. (ст. 136 трудового кодекса Российской Федерации) (дата и время административного правонарушения: 11.04.2019г., 13 час. 00 мин. ). Сроки оплаты труда, установленные п. 3.1,7 Правил внутреннего трудового распорядка для работников филиала ОАО «Метрострой» Управление механизации от 13.01.2014г. (первую часть заработной платы - 29 числа, вторую часть заработной платы - 14 числа месяца, следующего за расчетным), нарушались, а именно, оплата труда 726 работникам за февраль 2019г. в размере 34 570 080,85 фактически начислена и выплачена в апреле 2019г. (ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации) (дата и время административного правонарушения: 11.04.2019г., 13 час. 00 мин.); Окончательный расчет с 127 уволенными работниками организации в январе 2019г. не осуществлен в последний день работы, а именно, окончательный расчет начислен и выплачен в размере 981 089,03 рублей а апреле 2019г. (ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации) (дата н время административного правонарушения: 11.04.2019г., 13 час. 00 мин.); Окончательный расчет с 83 уволенными работниками организации в феврале 2019г. не осуществлен в последний день работы, а именно окончательный расчет начислен и выплачен в размере 3 933 936,50 рублей в апреле 2019г. (ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации) (дата и время административного правонарушения: 11.04.2019г. 13 час. 00 мин.); Окончательный расчет с 78 уволенными работниками организации в марте 2019 г. не осуществлен в последний день работы, а именно в части не начисления и не выплаты окончательного расчета в размере 3 981 662,42 рублей (ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации) (дата и время административного правонарушения: дата выявления нарушения: 11.04.2019г., 13 час. 00 мин.); Заработная плата 726 работникам организации за январь, февраль 2019г. выплачивалась реже, чем каждые полмесяца (ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации) (дата и время административного правонарушения: указанное правонарушение является длящимся, время и дата совершения административного правонарушения дата выявления нарушения: 11.04.2019г., 13 час. 00 мин.). Действия должностного лица – директора филиала «Управления Механизации» ОАО по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1 квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ является работодатель, в том числе должностное лицо - руководитель организации.

Признавая ФИО1 виновным в совершении рассматриваемого административного правонарушения, должностное лицо исходило из того, что ФИО1 является директором филиала ОАО «Метрострой» Управление механизации и руководит деятельностью данного филиала на основании Устава Общества, Положения о филиале, внутренними документами Общества и доверенностью, выданной генеральным директором ОАО «Метрострой».

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Выводы о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения должны основываться на пунктах должностной инструкции, либо иного акта, определяющего полномочия должностного лица.

Исходя из Положения о филиале ОАО «Метрострой» Управление механизации, филиал не является юридическим лицом, и руководствуется в своей деятельности Положением, Уставом Общества, действующим законодательством РФ, решением органов управления Общества, приказами и распоряжениями директора филиала в пределах предоставляемых ему полномочий. Руководителем филиала является директор, который действует в соответствии с полномочиями, предоставленными ему законодательством РФ, Уставом Общества, внутренними документами Общества, настоящим положением, доверенностью. В имеющихся в деле документах не содержится отдельных указаний по вопросам выплаты заработной платы. Из должностной инструкции ФИО1 не следует, что именно данное должностное лицо осуществляет перечисление заработной платы работникам филиала Управление механизации. В судебном заседании было установлено, что ФИО1 подписывает реестры о начислении заработной платы, а перечислением в банк денежной суммы подлежащей зачислению на банковские счета работников в качестве выплаты заработной платы, занимается ОАО «Метрострой».

При таких обстоятельствах, ответственность за несвоевременную выплату заработной платы не может быть возложена на директора филиала ФИО1 и его привлечение к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ необоснованно.

При рассмотрении дела должностным лицом не были исследованы приказы об увольнении работников, не установлено, какие работники и когда были уволены, даты в которые им были произведены выплаты. Также в постановлении не дана оценка тому, что частично заработная плата за январь 2019 года перечислялась в банк ОАО «Метрострой» 11,12, февраля 2019 года, частично заработная плата за февраль 2019 года перечислялась в банк ОАО «Метрострой» 08, 19, 21 февраля 2019 года, 11 марта 2019 года (зачисление зарплаты на банковские карты работников происходило в этот же день или на следующий после поступления денежных средств в банк), о чем свидетельствуют реестры и платежные поручения, предоставленные инспектором в суд, в связи с чем, не исключена возможность того, что кому-то из 717 работников в январе и из 726 работников в феврале 2019 года заработная плата могла быть выплачена в установленные законом сроки. Согласно постановлению и первоначально представленным в суд копиям материалов дела основным доказательством вины должностного лица являлась справка о задолженности по заработной плате перед сотрудниками УМ-филиал ОАО «Метрострой» на 04.04.2019 года, подписанная директором ФИО1 и главным бухгалтером ФИО3, однако, указанные в данной справке сведения не проверялись.

Кроме того, обжалуемое постановление не соответствует требованиям п. 6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, согласно которому постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, а также требованиям статьи 26.11 КоАП РФ, согласно которой должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, должно, установив обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценить все представленные доказательства на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вопреки указанным требованиям закона в обжалуемом заявителем постановление имеется ссылка на такое доказательство как документация, предоставленная обществом, однако, не конкретизировано какая именно документация, отсутствует оценка доказательств, полученных в ходе производства по делу об административном правонарушении с позиции относимости, допустимости и достаточности, то есть, постановление является немотивированным. Таким образом, при разрешении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, постановление старшего государственного инспектора труда Мазур А.В. №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года о привлечении должностного лица – директора филиала «Управления Механизации» ОАО по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ подлежит отмене на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу должностного лица – директора филиала «Управления Механизации» ОАО по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Мазур А.В. №78/12-3593-19-ЗП/735/7 от 19.04.2019 года о привлечении должностного лица – директора филиала «Управления Механизации» ОАО по строительству метрополитена в г.Санкт-Петербурге «Метрострой» ФИО1 к административной ответственности по ст. 5.27 ч. 6 КоАП РФ отменить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в порядке и сроки, установленные ст.ст.30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева