Решение № 7-3044/2025 от 16 марта 2025 г. по делу № 05-1395/2024

Судья: фио дело № 7-3044/2025


РЕШЕНИЕ

17 марта 2025 года адрес


Судья Московского городского суда Лашков А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Центрального банка РФ по доверенности фио на постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 26 августа 2024 года, которым Центральный банк РФ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма в доход государства,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2024 года инспектором Отдела контроля за оборотом оружия ЦЛРР по ГУ Росгвардии по адрес фио составлен протокол №77ЛРР004№001484 в отношении Центрального банка РФ (далее также ЦБ РФ) об административном правонарушении по ст. 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол вместе с другими материалами дела передан на рассмотрение в Савеловский районный суд адрес, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с названным выше постановлением судьи, защитник Центрального банка РФ по доверенности фио обратилась с жалобой в Московский городской суд, в которых просит постановление судьи отменить, дело прекратить по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание защитник ЦБ РФ по доверенности фио явился, доводы жалобы поддержал.

Свидетель фио в судебное заседание явился, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административных правонарушениях.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, показания свидетеля фио, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Административная ответственность по ст. 20.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за незаконные изготовление, приобретение, продажу, передачу, хранение, перевозку, транспортирование, ношение или использование оружия, основных частей огнестрельного оружия и патронов к оружию, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 4 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150 ФЗ «Об оружии» юридическим лицам и гражданам запрещаются хранение и использование найденного ими или переданного им огнестрельного оружия, собственниками которого они не являются, а также оружия, право на приобретение которого они не имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Такое оружие подлежит немедленной сдаче в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган либо в органы внутренних дел.

В соответствии с п.54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на адрес, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июня 1998 года №814 Хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Из материалов дела следует и судьёй районного суда установлено, что 27 апреля 2024 года в 11 часов 30 мин., при проведении плановой выездной проверки Центрального банка Российской Федерации, выявлено, что названное юридическое лицо допустило нарушение правил учета и хранения оружия, а именно: по адресу: адрес, привлекаемым лицом Центральный банк Российской Федерации допущено нарушение части 4 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150 ФЗ «Об оружии», пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия на адрес, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814, Межрегиональный Центр Безопасности Банка России по адресу: адрес, осуществлял временное хранение оружия собственником которого банк России не является, при этом не имея лицензии (разрешения) на хранение оружия. Так, 20 ноября 2023 года в комнате хранения оружия, расположенной по адресу: адрес, осуществлялось временное хранение 2 единиц боевого ручного стрелкового оружия (9мм пистолет ПМ №БТ 4133 и №ГА 2338), принадлежащих ПАО Сбербанк России, 17 апреля 2024 года 2 единиц служебного оружия (пистолет марка автомобиля №ВРС 0402, № ВЕК9596), принадлежащих ООО ЧОП «РЕГИОН ПРОФИ» (ОГРН <***>).

Действия ЦБ РФ квалифицированы по ч. 1 ст. 20.3 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина ЦБ РФ в его совершении объективно подтверждаются имеющимися по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 77 ЛРР004 № 001484, согласно которому 27 апреля 2024 года в 11 часов 30 мин., при проведении плановой выездной проверки Центрального банка Российской Федерации, выявлено, что названное юридическое лицо допустило нарушение правил учета и хранения оружия, а именно: по адресу: адрес, привлекаемым лицом- Центральный банк Российской Федерации допущено нарушение части 4 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150 ФЗ «Об оружии», пункта 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия на адрес, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814, Межрегиональный Центр Безопасности Банка России по адресу: адрес, осуществлял временное хранение оружия собственником которого банк России не является, при этом не имея лицензии (разрешения) на хранение оружия. Так, 20 ноября 2023 года в комнате хранения оружия, расположенной по адресу: адрес, осуществлялось временное хранение 2 единиц боевого ручного стрелкового оружия (9мм пистолет ПМ №БТ 4133 и №ГА 2338), принадлежащих ПАО Сбербанк России, 17 апреля 2024 года 2 единиц служебного оружия (пистолет марка автомобиля №ВРС 0402, № ВЕК9596), принадлежащих ООО ЧОП «РЕГИОН ПРОФИ» (ОГРН <***>);

- копией разрешения серии РХИ № 0000250101 на хранение и использование оружия и патронов к нему;

- объяснением заместителя директора ДББР-директора МРЦБ фио, согласно которым о временном хранении оружия инкассаторов РОСИНКАС и ПАО Сбербанк, прибывающих на объект по адресу: адрес, для приема/передачи ценностей, ему известно, что что камера хранения оружия существует с момента постройки здания (1996 год) и предназначена для временного хранения оружия инкассаторов, пребывающих на объект, ранее все предыдущие проверки контролирующих и надзорных органов (МВД, Росгвардии), выводы о незаконности хранения оружия не делали и в актах проверки не отражали, учитывая неотложный характер оперативной доставки документов, содержащих сведения, отнесенные к государственной тайне, для рассмотрения руководством Банка России, влияющий на устойчивость функционирования кредитно-финансовой и платежной систем страны по адрес ДББР такая перевозка осуществлялась по звонку начальника 1 Управления ДББР (лица, исполняющего его обязанности) ему и по его команде, оружие не выдается работникам МРЦБ, не прошедшим соответствующую подготовку и периодическую проверку. Работники МРЦБ переводятся из ДББР и проводят проверку на отсутствие судимости при приеме на работу в ДББР. Инструкция от 27.01.2000 г. №87-п согласована с МВД. Вывод об утрате актуальности инструкции носит субъективный характер, вопрос об отсутствии или актуализации Инструкции может быть решен после внесения изменений в Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 № 460. В его обязанности входит организация в МРЦБ оборота оружия, участие в ежегодной инвентаризации оружия и патронов к нему. Контролирует устранение выявленных недостатков. Все замечания предыдущей проверки были устранены;

- объяснениями начальника отдела фио, согласно которым он в соответствии с приказом Банка России от 19.02.2024 г. № ОД-255 и должностной инструкции исполняет обязанности ответственного за сохранность оружия, находящегося на временном хранении в комнате для хранения оружия на объекте Банка России по адресу: адрес, стр. 1,2, при этом ведения учетных документов не осуществляет. В соответствии с п.4.2 Инструкции Банка России от 16.09.2009 г. № 134-Н «Об организации пропускного и внутриобъектового режимов на объектах центрального аппарата Банка России» допуск инкассаторов (водителей инкассаторов) на объект по адрес,2, осуществляется без оружия по разовому пропуску, при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или удостоверения инкассатора Росинкас («Сбербанка России»).На основании п.5.2.3 Инструкции Банка России от 27.01.2000 г. № 87-н «О порядке получения, учёта и хранения, выдачи, использования и транспортирования боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему в Центральном Банке РФ (в том числе и в Российском объединении инкассации) и его территориальных учреждениях», согласованной с Министерством внутренних дел Российской Федерации, работники, прибывшие в учреждения Банка Росси для выполнения служебных заданий с боевым оружием при необходимости сдают его и разрешения на временное хранение. Лицо, ответственное за хранение в данном учреждении, осуществляет прием боевого оружия поштучно, по номерам и комплектности о чем делает запись на отведенных для этих целей листах книги выдачи и приема боевого оружия и расписывается в приеме. Выдача боевого оружия и разрешений производится в установленном порядке. В соответствии с указанными нормативными документами на объекте Банка России, расположенном по адресу: адрес,2, в комнате для хранения оружия осуществляется временное хранение оружия и патронов к нему инкассаторов, прибывающих для получения (сдачи) ценностей на указанный объект Банка России;

- объяснениями эксперта 1-й категории Отдела вооружения Банка России МРЦБ фио, согласно которым, в соответствии с приказом Банка России от 10.10.2023 г. №ОД-1742 он осуществлял прием на временное хранение и выдачу с временного хранения оружия и патронов к нему, в комнате для хранения оружия (КХО) Межрегионального центра безопасности Банка России, расположенного по адресу: адрес от работников объединения «РОСИНКАС» и Сбербанк, пребывающих для сдачи и приема ценностей;

- выпиской из книги № 52 выдачи и приема боевого оружия и патронов;

- разрешениями на хранение и ношение служебного оружия и патронов к нему фио, фио, фио, фио;

- паспортом ООО ЧОП «РЕГИОН ПРОФИ»;

- пояснительной запиской;

- распоряжением от 30 марта 2024 года №1/714-Р «О проведении плановой проверки Центрального Банка Российской Федерации (Банка России);

- актом проверки № ЮЛ/1-2024 от 7 мая 2024 года;

- объяснениями свидетеля фио, данными и в Московском городском суде, подтвердившего обстоятельства правонарушения и не доверять которому оснований не имеется и другими материалами дела.

Проверив собранные по делу доказательства, дав им надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда правильно установил обстоятельства дела и обоснованно пришел к выводу о доказанности вины ЦБ РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 27 апреля 2024 года требованиям ст. 28.2 КоАП РФ соответствует: в нём указаны дата и место его составления, дата, место и описание события административного правонарушения, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ЦБ РФ в совершении инкриминируемого ему деяния по материалам дела не усматривается.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дал надлежащую юридическую оценку действиям ЦБ РФ и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.10 КоАП РФ, и виновности ЦБ РФ в его совершении, в связи с чем доводы жалобы подлежат отклонению.

ЦБ РФ, являясь юридическим лицом, обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Доводы жалобы о применении положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ, в связи с привлечением к административной ответственности заместителя директора ДББР-директора МРЦБ фио, не могут быть приняты во внимание, поскольку последний привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.8 указанного Кодекса.

С учетом положений ст.2.9 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», конкретных обстоятельств настоящего дела, характера административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и безопасности, а также принимая во внимание, что правонарушение несет существенную угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена повышенная административная ответственность, что указывает на большую степень общественной опасности, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ в данном случае не имеется.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ст. 20.10 КоАП РФ, назначено ЦБ РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, а также характеру совершенного им противоправного деяния.

Жалоба не содержат доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении к административной ответственности.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Порядок и срок давности привлечения ЦБ РФ к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст 30.6 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Савеловского районного суда адрес от 26 августа 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.10 КоАП РФ, в отношении Центрального банка РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.


Судья

Московского городского суда А.Н.Лашков