Решение № 2-384/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-384/2020

УИД:68MS0053-01-2019-007652-13

№ 2-384/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2020 года г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Колимбета С.В.

при секретаре Катуниной А.И.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о взыскании с ФИО1 необоснованно полученную сумму компенсации по жилищно-коммунальным услугам,

УСТАНОВИЛ:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан» (далее - Учреждение) осуществляет деятельность по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на территории г. Тамбова и Тамбовского района.

в Учреждение обратилась ФИО1 с заявлением, о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по категории «инвалид 2 группы». Заявителю предоставлялась компенсация по оплате за коммунальные услуги по года включительно.

При повторном обращении ФИО1 в Учреждение стало известно, что она выписалась с прежнего места регистрации и с года зарегистрировалась по новому адресу: О порядке назначения и прекращения мер социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам заявитель была извещена при подаче заявления, в

Согласно п. 4.7. Порядка, в случае утраты гражданином льготной категории льготного статуса, изменения места жительства,смерти предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги, твердое топливо и вывоз твердых и жидких бытовых отходов прекращается с первого числа месяца, следующего за месяцем свершения события. Подавая заявление, ответчик взял на себя обязанность, в течении 14 дней сообщить в учреждение об обстоятельствах, при наличии которых предоставление компенсации прекращается. Таких сведений от заявителя не поступало.

В связи с этим Учреждение просит взыскать 19017 рублей 49 копеек.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержала и просила его удовлетворить, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства и дала заключение об удовлетворении иска.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель ООО "ЖК ТИС" в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

При таких обстоятельствах суд, при отсутствии возражений со стороны истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является инвалидом 2 группы, что подтверждается справкой МСЭ.

ФИО1 обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по категории «инвалид 2 группы», указав адрес места проживания .

С собственником в является ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от .

ФИО1 с зарегистрирована и проживает по адресу: .

ФИО1 обратилась в ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за коммунальные услуги по категории «инвалид 2 группы», указав адрес места проживания .

Приказом ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от , ФИО1, ранее зарегистрированной по адресу: , инвалиду 2 группы, прекращена выплата компенсации расходов на помещения и коммунальных услуг на территории Тамбовской области, с .

Пунктом 2, названного приказа, ФИО1, зарегистрированной по адресу: , инвалиду 2 группы, назначена компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Тамбовской области с .

и ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» в адрес ФИО1 направлялись уведомления об осуществлении в течение 30 днейв добровольном порядке возвратить необоснованно полученную сумму, рублей, поскольку в она снялась с регистрационного учета по месту жительства: , в года, зарегистрировались по новому месту жительства: .

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральным законом от N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 28.2 Федерального закона от N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации") установлено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до .

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (часть 2 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Согласно статье 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно приведенным нормативным положениям право инвалидов на получение мер социальной поддержки в форме компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанной категории граждан (то есть возмещение произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов), источники финансирования этой меры социальной поддержки установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер.

Постановлением администрации Тамбовской области от N 372 утвержден "Порядок предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Тамбовской области" (далее - Порядка).

Пунктом 1.1.1 Порядка определены категории граждан, имеющих право на компенсацию в соответствии с федеральными законами, в том числе и в соответствии с законом от N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации",

Также в нормативно правовом акте Тамбовской области названы в том числе основания прекращения предоставления мер социальной поддержки граждан (среди них: изменения места жительства, смерть) обязанность гражданина-получателя мер социальной поддержки об уведомлении изменении места жительства, не установлена, такая обязанность предусмотрена в заявлении о предоставлении мер социальной поддержки по оплате за жилое помещениеи коммунальных услуг - в течении 14 календарных дней сообщить об обстоятельствах, влияющих на изменение размера мер социальной поддержки, а также влекущих прекращение предоставление мер социальной поддержки.

Вместе с тем из нормативных положений законодательства Тамбовской области в их системном единстве и взаимосвязи следует, что несвоевременное информирование гражданином-получателем мер социальной поддержки органа социальной защиты населения о перемене места жительства не может являться основанием для прекращения предоставления гражданину мер социальной поддержки, что соответствует требованиям статьи 3 Закона Российской Федерации от N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Соответственно, в случае несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства и образования по этой причине переплаты ежемесячной денежной выплаты по прежнему месту жительства речь может идти о взыскании излишне выплаченных гражданину сумм компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. При этом органу социальной защиты населения необходимо получить согласие гражданина на удержание из назначенной по новому месту жительства (пребывания) компенсации по оплате жилищных и коммунальных услуг излишне полученных сумм компенсации. Если гражданин отказывается добровольно возвратить излишне полученные средства, то вопрос о возможности взыскания органами социальной защиты населения с гражданина излишне полученных средств подлежит разрешению в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательным выяснением причин несвоевременного информирования гражданином органа социальной защиты населения о перемене места жительства.

Взыскание с ФИО1 необоснованно полученную сумму компенсации по жилищно-коммунальным услугам полученную за период рублей 49 копеек, можно расценивать как фактический отказ Управления социальной защиты населения Тамбовской области в предоставлении ей мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилищных и коммунальных услуг за спорный период, гарантированных ей федеральным законом и нормативными правовыми актами Тамбовской области как инвалиду.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также принимая во внимание правовой статус ФИО1 (инвалид II группы), ее возраст, более 80 лет, перемену ее места жительства в пределах одного населенного пункта (г. Тамбов), суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с ФИО1 выплаченной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с года по в сумме

Более того, механизм организации деятельности ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан», позволяющий оперативно передавать и получать информацию от заинтересованных органов о совершении гражданами действий по снятию с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, по регистрации по месту жительства (месту пребывания) и других действий, возможно и без непосредственного обращения гражданина в орган социальной защиты, что особенно важно для ветеранов, инвалидов и пожилых граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» в взыскании с ФИО1, года рождения, необоснованно полученную сумму компенсации по жилищно-коммунанальным услугам полученную в период с в размере отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Колимбет С.В.