Решение № 2А-21/2019 2А-21/2019(2А-299/2018;)~М-279/2018 2А-299/2018 М-279/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-21/2019

Дело №2а-21-19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 февраля 2019 года село Терекли-Мектеб

Ногайский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Аюпова Р.А.

при секретаре Баймурзаевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по по административному иску ФИО2 к ГУ ОПФР по РД в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ГУ ОПФР по РД в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика, из которого следует, что 19 декабря в 2018 года, после сообщения судебного пристава-исполнителя о наличии в отношении него исполнительного производства по взысканию недоимки и пени по страховым взносам, он обратился в ГУ ОПФР по РД для уточнения полученной информации. В указанном учреждении ему сообщили, что у него действительно имеется задолженность по страховым взносам и представили копии вынесенных в отношении него руководителем ГУ ОПФР по РД <адрес> : требование от 04.03.20014 г. № об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам и пени, в сумме 40 724,32 рублей; - постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества на сумму 40 724,32 рублей; - требование от ДД.ММ.ГГГГ №S01160053205 об уплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по страховым взносам и пени в сумме 23725, 07 рублей; - постановление от ДД.ММ.ГГГГ №S04160025172 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества на общую сумму 23725, 07 рублей. Указанные постановления и требования он до этого не получал, в его адрес их не направляли, о наличии у ГУ ОПФР по РД <адрес> к нему претензий по неуплате страховых взносов ему не было известно. Просит суд признать незаконными и отменить вышеуказанные обжалуемые им постановления и требования и обязать Руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> и МРИ ФНС № по РД списать образовавшуюся задолженность.

Административный истец в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

Надлежащим образом извещенные административные ответчики ГУ ОПФР по РД в <адрес> и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по РД просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель заинтересованного лица - УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о в времени проведения судебного заседания.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

При вынесении решения суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» и N 250-ФЗ»О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) утратил силу, а полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам.

В соответствии с ч.1 ст. 4 ГК РФ, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Суд при рассмотрении данного гражданского дела применяет законодательство, действовавшее на момент возникновения спорных отношений между сторонами, которые возникли в период 2013-2016 годов.

В силу п/п. «б» п.1 ст.5, п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона от 15.12.2001№-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Таким образом, обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В соответствии с п. 3 ст. 2 Закона о страховых взносах для целей указанного Закона, главы КФХ признаются индивидуальными предпринимателями (аналогичное положение содержится в п. 2 ст. 11 НК РФ).

Согласно ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ - расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона (далее в настоящей статье - плательщики страховых взносов), производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно положениям ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона (ч.3), согласно которой требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховые, взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (ч. 14).

Согласно ч.3. ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ ОПФР по РД <адрес> вынесено требование № о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пени в сумме 40 724,32 рублей, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление от № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на сумму 40 724,32 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ руководителем ГУ ОПФР по РД <адрес> вынесено требование №S01160053205 о добровольной уплате недоимки по страховым взносам и пени в сумме 23725, 07 рублей за страховой период 2015 год, а ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление №S04160025172 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя) на общую сумму 23725, 07 рублей.

При этом из требования от 04.03.20014 г. № и постановления от ДД.ММ.ГГГГ № невозможно определить, за какой именно страховой период образовалась задолженность, дата образования и выявления недоимки, а так же установить соответствие указанного требования положениям ст. 22 Федерального закона № 212-ФЗ, в части соблюдения трехмесячного срока направления плательщику требования об уплате страховых взносов с даты выявления недоимки.

Из требования от ДД.ММ.ГГГГ №S01160053205 следует, что недоимки по страховым взносам и пени в сумме 23725, 07 рублей образовались за страховой период -2015 год, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, а указанное требование вынесено по истечении свыше шести месяцев с момента образования недоимки. При этом из указанных оспариваемых истцом документов также не представляется возможным определить дату выявления недоимки и соблюдения установленного законом трехмесячного срока направления плательщику страховых взносов с даты выявления недоимки.

В силу ч. 3. ст. 22 Федерального закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется плательщику страховых взносов в течение 10 дней со дня вступления в силу соответствующего решения.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма (ч. 7)

Согласно ч. 6. ст. 19 Федерального закона №212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО2 указанные оспариваемые им документы не получал, узнал о наличии у ГУ ОПФР по РД <адрес> в отношении него претензий по неуплате страховых взносов в конце 2018 года, а копии обжалуемых требований и постановлений получены им только 19 декабря в 2018 года, после своего обращения по данному вопросу в ГУ ОПФР по РД.

Административным ответчиком ГУ ОПФР по РД <адрес> доказательств своевременного направления и вручения ФИО2 обжалуемых требований и постановлений суду не представлено.

В соответствии с п. 6.1. ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения.

Согласно ч.7. ст. 20 Федерального закона №212-ФЗ, исполнительные действия должны быть совершены, и требования, содержащиеся в постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Обжалуемые постановления руководителя ГУ ОПФР по РД <адрес> были вынесены ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Административными ответчиками не представлены суду доказательств соблюдения шестимесячного срока по предъявлению исполнительного документа со дня их вынесения, а так же двухмесячного срока совершения исполнительных действий.

Согласно статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействия).

В связи с не представлением административным ответчиком ГУ ОПФР по РД в <адрес> надлежащих доказательств о законности вынесенных им оспариваемых административным истцом решений, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ФИО2. Требование руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от 04.03.20014 г., постановление руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, требование руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и постановление руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подлежат отмене в связи с их незаконностью.

В связи с передачей налоговым органам с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии в соответствии с действующим законодательством полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование, суд обязывает административного ответчика - МРИ ФНС № по РД списать образовавшуюся на основании указанных выше постановлений задолженность ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконными и отменить:

Требование Руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от 04.03.20014 г. №.

Постановление Руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №

Требование Руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №S01160053205.

Постановление Руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №S04160025172.

Обязать МРИ ФНС № по РД списать ФИО2 задолженность, образовавшейся на основании постановлений руководителя ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №S04160025172.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Р.А. Аюпов