Решение № 2А-21/2019 2А-21/2019~М-18/2019 М-18/2019 от 5 марта 2019 г. по делу № 2А-21/2019

Решение

Именем Российской Федерации

06 марта 2019 года с. Кумух

Федеральный суд Лакского района Республики Дагестан в составе:

председательствующего Нажаева М.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика адвоката ЮК Лакского района Ибрагимовой М.Р., удостоверение № 1037 и ордер № 039025 от 05 марта 2019г., заместителя Лакского районного прокурора Мугадова С.Р, при секретаре Кадиевой Э.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника МО МВД России «Лакский» ФИО6 об установлении административного надзора в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца и жителя села <адрес> РД.

Установил:

МО МВД России «Лакский» обратился в суд с заявлением об установлении административного надзора с установлением административных ограничений в отношении ФИО2, ранее судимого 16.10.2013 года Коптевским районным судом г. Москвы по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ, к наказанию, в виде лишения свободы, сроком на 3 года, освобожденного Постановлением Кумторкалинского районного суда РД от 18 декабря 2014 г. условно-досрочно от отбывания наказания на 1 год и три месяца 22 дней.

В обоснование своего заявления административный истец указывает, что ФИО2 после освобождения из мест лишения состоял на учете в МО МВД России «Лакский». После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, злоупотреблял спиртными напитками, не работал, вел антиобщественный образ жизни.

Решением Лакского районного суда РД от 28 декабря 2015 г. в период в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, в период времени с 02.02.2016 г. по 02.02.2017 г. времени. Состоял на учете в МО МВД Россиии «Лакский» по категории административный надзор.

В период времени с 02.02.2017 г. по настоящее время состоит на учете в МО МВД России «Лакский» по категории «Формально подпадающий под административный надзор».

Постановлением Кумторкалинского районного суда РД от 18 декабря 2014 г. ФИО3 освобожден от отбития наказания условно-досрочно на срок на 1 год и три месяца 22 дней.

Рамазанов в течении 2018 года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок т общественную безопасность.

Так, 25 марта 2018 г. в 01 час. 00 мин. ФИО2, находясь в общественном месте на улице во дворе жилого дома, расположенного по ул. Волоколамский, дом №3 г. Москвы распивал алкогольную продукцию пиво с содержанием этилового спирта 4,9 %, объемом готовой продукции в местах запрещенных ч.7 ст.16 ФЗ№171 от 22.11.1995 г., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.(протокол №425250 от 25.03.2018 г.)

22 июня 2018 г. в 21 час. 30 мин. Рамазанов, находясь в общественном месте по адресу г. Москва, ул. Лужники, дом №24, строение 1, находился в состоянии алкогольного опьянения, тем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. (протокол №1042528 от 22.06.2018 г.)

В соответствии с п. 2 ч.3 ст.3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №64-ФЗ «об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения с свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо совершает в течение одного года 2 и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и на здоровье населения и общественную нравственность, и административные правонарушения, предусмотренные ч.7 ст.11.5, ст. 11.9, ст.12.8 и 12.26 КоАП РФ.

Судимость ФИО2 за совершенное им тяжкое преступление не погашено и не снято судом.

Учитывая выше изложенное, административный истец, просит суд установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок 1 (один) год, установив следующие ограничения:

- обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные дни;

- запретить ФИО2 находиться в развлекательных центрах кафе, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

- Запретить ФИО2 посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Лакский» ФИО1, действующая на основании доверенности №27/919 от 25.02.2019 г. поддержал административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением административных ограничений в отношении него по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, по месту регистрации в <адрес> не проживает место жительство его неизвестно.

Согласно ч. 4 ст.54 КАС РФ, в случае, если у административного ответчика, место жительство которого неизвестно, суд назначает в качестве представителя адвоката.

Согласно справки главы МО «<адрес>» <адрес> от 05.03.2018 г. гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> РД, зарегистрирован в <адрес> РД, однако последний по месту регистрации не проживает.

В соответствии ч.4 ст 54 КАС РФ и разъяснениями Пленума ВС Россси № 15 от 16. 05. 2017г. определением Лакского районного суда представителем ответчика ФИО2 назначена адвокат ЮК Лакского района Ибрагимова М.Р.

Представитель административного ответчика Ибрагимова М.Р., исковые требования административного истца признала и не возражала против установления административного надзора в отношении ФИО2

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования МО МВД России «Лакский», установив административный надзор ФИО2 с установлением вышеуказанных ограничений на срок 1 год, суд приходит к следующему.

01.07.2011 года вступил в силу Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», направленный на предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определяет перечень лиц в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Из анализа указанной нормы права применительно к обстоятельствам, установленным в отношении ФИО2, суд приходит к выводу о том, что указанный осужденный входит в перечень лиц, в отношении которых может быть установлен административный надзор.

Так, из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец и житель села <адрес> РД был осужден 16.10.2013 года Коптевским районным судом г. Москвы по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года за совершение тяжкого преступления.

Постановлением Кумторкалинского районного суда РД от 18 декабря 2014 г. ФИО2 условно-досрочно освобожден от отбывания наказания на 1 год и три месяца 22 дней.

Решением Лакского районного суда РД от 28 декабря 2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на один год, в период времени с 02.02.2016 г. по 02.02.2017 г. времени.

Состоял на учете в МО МВД России «Лакский» по категории административный надзор.

В период с 02.02.2017 года по настоящее время ФИО2 состоит на учете в МО МВД России «Лакский» по категории «Формально подпадающий под Административный надзор».

ФИО2 находясь в г. Москве в течение 2018 года совершил два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, из протокола об административном правонарушении №425250 от 25.03.2018 года следует, что ФИО2 25.03.2018 г. в г. Москве совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.20 КоАП РФ. Постановлением начальника МО МВД России «Лакский» от 28.05.2018 г. ФИО2 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ (за распитые алкогольной продукции в общественных местах).

Из протокола об административном правонарушении №1042528 от 22 июня 2018 года следует, что ФИО2, 22.06.2018 г. в г. Москве совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ.

Постановлением начальника отдела полиции УВД по ЦАО ГУ МВД России от 22.06.2018 г. ФИО2 подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ (За появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения).

Из характеристики на ФИО2, выданного главой МО «сельсовет <данные изъяты>» <адрес> следует, что последний за время проживания в <адрес> характеризуется только с отрицательной сторон. Часто распивал спиртные напитки, устраивал скандалы с жителями села и членами семьи на дому. Никогда и нигде не работал, в общественной жизни села не участвовал и неоднократно совершал нарушения общественного порядка. К жителям села старшего поколения относился с неуважением.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» содержит перечень ограничений, устанавливаемых при административном надзоре.

В этот перечень включены такие ограничения, как обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно п. 2.2. приказа МВД России №586 от16.03.20 года «О порядке заведения учетно-профилактического дела в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления» следует, что обеспечить сбор и направлении материалов в судебные органы в отношении лиц после отбытия уголовного наказания в виде лишения свободы и имеющие непогашенную либо не снятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, которые в течение одного года два и более раз совершает административные правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и общественную нравственность.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при рецидиве преступлений, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С позиции указанных норм закона при установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявления МО МВД России «Лакский» об установлении в отношении ФИО2 административного надзора сроком на 1 год с установлением административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации, запрещения ему находиться в развлекательных центрах кафе, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных, а также посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. Исчисление срока административного надзора надлежит производить с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства (месту пребывания).

Принимая решение, суд учитывает также то обстоятельство, что ФИО2 не лишен права, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 272-273 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

Решил:

Заявление МО МВД России «Лакский» об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, административный надзор с установлением административных ограничений:

1) обязать ФИО2 являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (месту пребывания) для регистрации;

2) запретить ФИО2 находиться в развлекательных центрах кафе, барах, ресторанах и местах, связанных с распитием спиртных напитков;

3) Запретить ФИО2 посещение мест проведение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить на срок один год.

Исчислять срок административного надзора с момента постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства (месту пребывания).

Разъяснить ФИО2 его обязанности, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»:

1) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному им месту жительства или пребывания после освобождения из мест лишения свободы, а также после перемены места жительства или пребывания;

2) явиться для постановки на учет в орган внутренних дел по месту временного пребывания в течение трех дней в случае получения по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории;

3) уведомить орган внутренних дел по месту временного пребывания о выезде к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо находилось по месту временного пребывания по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

4) уведомить орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в течение трех рабочих дней о перемене места жительства или пребывания, а также о возвращении к месту жительства или пребывания, если поднадзорное лицо отсутствовало по исключительным личным обстоятельствам, предусмотренным частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона;

5) допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Разъяснить ФИО2, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РД через Лакский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено и оглашено 06 марта 2019 года.

Председательствующий М.А. Нажаев